Самара после

Сергей Ромашов

От мэра до сенатора

В 2010 г. Дмитрий Азаров по итогам первых в стране внутрипартийных праймериз был выдвинут партией «Единая Россия» в качестве кандидата на должность главы г.о. Самара. 10 октября 2010 г. Азаров одержал победу на выборах в первом туре, набрав 66,94% голосов избирателей. 15 октября 2010 г. Дмитрий Азаров официально вступил в должность главы г.о. Самара.

В марте 2011 г. Азаров был выбран на должность президента Ассоциации городов Поволжья, а в 2012 г. — на должность вице-президента Союза российских городов и вице-президента Евразийского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти». Впоследствии Азаров был назначен заместителем председателя Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМСУ). С учетом опыта, приобретенного Азаровым в реформировании МСУ на федеральном уровне, никого не удивило, что 24 сентября т.г. на V съезде ВСМСУ он был единогласно избран председателем этой организации.

Во главе Совета Азарову предстоит работать над дальнейшим совершенствованием системы МСУ и подготовкой квалифицированных кадров в этой отрасли. В тот же день губернатор Самарской обл. Николай Меркушкин своим постановлением назначил Азарова сенатором от исполнительной власти региона в Совете Федерации. На это место претендовало три человека: Дмитрий Азаров, Герой России Игорь Станкевич и генеральный директор ОАО «КуйбышевАзот» Виктор Герасименко. Новое назначение Азарова означает, что в ближайшее время, предположительно 10 октября, он сложит с себя полномочия главы г.о. Самара и приступит к работе в Совфеде.

Ожидается, что временным и. о. главы города будет назначен один из заместителей Азарова – Виктор Кудряшов или Александр Карпушкин. Впрочем, в качестве и.о. мэра преемник Азарова пробудет недолго. Примерно через полтора месяца после отставки Азарова главой города, согласно новому региональному закону, должен стать действующий председатель Думы г.о. Самара (ДГОС). После этого для управления городским хозяйством будет нанят сити-менеджер.

То, что Азаров рано или поздно уйдет на повышение, наблюдатели прогнозировали уже давно — едва ли не с начала его работы в качестве мэра. Можно сказать, что со своей задачей на посту главы Самары Азаров справился. Он стабилизировал работу городского хозяйства, наладил денежные поступления в муниципальную казну из областного и федерального бюджетов. Практически все мэры Самары до Азарова вели открытую и крайне болезненную для города конфронтацию с губернскими властями. Из-за постоянной борьбы город недополучал финансирование из вышестоящих бюджетов, в результате чего образовалось огромное количество проблем. В отличие от своих предшественников Азаров быстро нашел общий язык с областными властями — до своего избрания мэром Самары он работал министром природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской обл. Получив финансирование из вышестоящих бюджетов, Азаров занялся наведением в городе порядка. У каждой проблемы появилось системное решение.

Главное – дети

Одной из главных заслуг Азарова общественники и депутаты ДГОС называют открытие дополнительных мест в детских садах, а также строительство новых дошкольных учреждений. За 4 года управления городом под контролем Азарова в детских садах было дополнительно создано 15 тыс. мест. Дополнительные группы открывали в действующих учреждениях и в отдельных школах. Была проведена реконструкция двух зданий детсадов, которые долгое время не использовали по назначению. Именно в Самаре был дан старт проекту частно-муниципального партнерства «Билдинг-сад», который распространяется уже по всей стране. Впервые за 20 лет в городе начали строить новые детские сады, 6 из них уже сданы в эксплуатацию и успешно работают. Ведется разработка проектов по строительству и реконструкции еще 14 детских садов. Эти меры позволили уже к середине 2014 г. практически полностью устранить проблему очередности в сады для детей от трех до семи лет.

Говоря о сфере образования и культуры, стоит отметить повышение заработной платы учителей и воспитателей. Средний размер зарплаты работников дошкольных учреждений за 2013 г. составил 16934 р., а педагогических работников из их числа- 20462 р. Была установлена ежемесячная доплата в размере 2 тыс. р. педагогическим работникам детских садов, стаж которых составляет менее 2 лет. В 1,5 раза увеличены должностные оклады работников учреждений культуры. Средняя зарплата работников учреждений дополнительного образования возросла на 32% и составила 13399 р.

Второй заслугой Азарова по праву называют ремонт дорог, какого не было в Самаре на протяжении двух десятков лет. За 4 года на ремонт самарских дорог было выделено несколько миллиардов рублей из бюджета города и области. По инициативе Азарова с 2011 г. муниципальные контракты на ремонт дорог впервые стали заключать с условием пятилетней гарантии на работы. Подрядные организации обязаны в рамках гарантийного ремонта устранять недочеты в случае их выявления.

Под знаком борьбы

Отдельным блоком деятельности администрации Самары под руководством Дмитрия Азарова можно назвать борьбу с незаконной торговлей и наведение порядка в сфере размещения рекламы на территории города. С января 2011 г. в Самаре проводилась системная работа по выявлению и демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций. С 2014 г. начала действовать новая схема размещения щитов на территории г.о. Самара. Таким образом, городские власти решили полностью легализовать деятельность, связанную с рекламными конструкциями. Все деньги, собираемые от сдачи в пользование мест для наружной рекламы, теперь поступают в бюджет. Планируется, что все полученные от торгов на право размещать рекламные конструкции средства будут потрачены все на тот же ремонт дорог, покупку нового городского транспорта и капитальный ремонт жилого фонда.

Также власти Самары начали активную работу по ликвидации незаконных объектов мелкой торговли. Демонтаж киосков находился на личном контроле у главы города Дмитрия Азарова. За 4 года было демонтировано более 5 тыс. незаконных ларьков, а также разработана и утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Самары. В первоначальный вариант документа было внесено 94 киоска, полностью соответствовавших всем нормам и требованиям. Они имели разрешительные документы и не располагались на инженерных сетях — т.н. «красных линиях». Впоследствии в список было добавлено еще 133 объекта, которые прошли дополнительное согласование. Из них 28 — киоски печати.

Впрочем, как и в любой серьезной работе, не все решения Азарова можно назвать однозначными. Депутаты ДГОС, например, спорили с Азаровым из-за дополнительных средств на капитальный ремонт жилых домов. Они полагали, что отрасль ЖКХ должна быть признана приоритетной при формировании бюджета на год, тогда как Азаров предпочитал ставить в приоритет благоустройство, ремонт дорог, повышение зарплаты работникам образования и культуры. После этого распределять заложенные в городском бюджете средства на капремонт было гораздо сложнее.

Кроме того, в процессе работы над глобальными для города задачами Азаров, по мнению наблюдателей, не обеспечивал должного контроля над текущей деятельностью некоторых структурных подразделений администрации. Речь в данном случае идет о муниципальных предприятиях. Достаточно вспомнить, как различные надзорные органы и общественность постоянно предъявляли претензии к работе МП «Благоустройство», которое, по сути, осваивает деньги по приоритетному для мэрии направлению деятельности. С мая 2011 г. прокуратура Самары неоднократно выявляла нарушения в деятельности данного МП по части содержания городских дорог. А по итогам проверки Контрольно-счетной палатой г.о. Самара работы «Благоустройства» в I полугодии 2013 г. вообще выяснилось, что асфальтобетонная смесь, которой ремонтировали самарские дороги в рассматриваемый период, не соответствовала условиям ГОСТ.

Нарушения и неэффективность работы отмечали во многих самарских МП, включая «Трамвайно-троллейбусное управление», «Коммунальник» и пр. Смена руководства по ряду ключевых предприятий проводилась неоднократно, однако не везде со сменой директора менялась ситуация.

Но, как сказано выше, недочеты имеются в любой серьезной работе -будь то управление городом, администрирование деятельности крупной компании и т.д. Главное все-таки в том, что будущий наемный сити-менеджер примет эстафету у Азарова, а не начнет решать проблемы с нуля, как это было в октябре 2010 г., когда город возглавил Азаров.

Комментарии

Сергей АРСЕНТЬЕВ, депутат Думы г.о. Самара

- Мне повезло: я работал депутатом при всех четырех главах Самары. Работу Дмитрия Игоревича Азарова я оцениваю достаточно высоко. Самый основной плюс деятельности Азарова в том, что он, несмотря на смену губернатора в течение срока его полномочий, сумел выстроить отношения так, чтобы в Самару шли областные и федеральные денежные средства. В первую очередь это отразилось на дорожном строительстве и капитальном ремонте дорог, во вторую — на благоустройстве. Самым большим успехом Азарова можно назвать решение вопроса по детским садам. Из минусов — текущее содержание элементов благоустройства, к сожалению, не улучшилось. И недостаточное количество денежных средств выделялось на капитальный ремонт жилого сектора.

Евгений МОЛЕВИЧ, политолог

- Дмитрий Азаров — первый из российского периода самарских мэров, который не занимался большой политикой, а занимался именно городом. В этой связи он единственный из наших мэров, кто не находился в отношениях прямой конфронтации с губернскими властями. А т.к. войны между ними не было, то в итоге Самара получила такое финансирование, какого не имела за все 20 послесоветских лет. Открытость Азарова, его непрерывное общение с населением говорит за себя. Поэтому уход Азарова с этой работы — печальный факт. Тем не менее его можно поздравить: сенаторский пост — это хороший шаг в карьере.