Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №29 (473) | 16 сентября 2013г.
 

Предложили не торопиться

Депутаты ДГОС определятся с системой выборов в 2014 году

Сергей Ромашов

12 сентября на первом в открывшейся осенней сессии заседании комитета по местному самоуправлению (МСУ) Думы г.о. Самара (ДГОС) была рассмотрена инициатива депутата Максима ФЕДОРОВА по изменению системы выборов в гордуму и увеличению численности депутатов с 35 до 50 человек. По мнению членов комитета, предложенные поправки нуждаются в тщательной проработке, т.к. оставляют за собой массу вопросов. В частности, не ясно, насколько эффективно будет выстраиваться работа увеличенного состава ДГОС и как это отразится на расходах городского бюджета. В итоге члены комитета по МСУ решили вернуться к инициативе Федорова во II кв. 2014 г.

В конце августа в ДГОС был внесен проект поправок в устав города, которые предполагают увеличение количества депутатов, а также изменение системы выборов в гордуму. Автором поправок выступает депутат ДГОС Максим Федоров. По мнению Федорова, избирать депутатов необходимо по смешанной системе, то есть 25 депутатов — по округам, еще 25 — по партийным спискам. Свою инициативу Максим Федоров связывает с поправками в федеральное законодательство, которые были приняты в марте 2011 г. Документ обязывает все муниципальные образования с числом депутатов более 20 перейти на смешанную или пропорциональную систему выборов. В настоящий момент ДГОС избирается целиком по одномандатным округам и состоит из 35 депутатов. Каждый округ включает около 25 тыс. избирателей. Следующие выборы в ДГОС должны пройти осенью 2015 г.

Депутаты городской думы не стали спешить с внесением изменений в местные профильные нормативные акты. Решили изучить опыт других городов и регионов, а также мнение общественности. Для начала провели опрос среди граждан по поводу количественного состава ДГОС. Большинство опрошенных самарцев проголосовали за сохранение сегодняшней численности депутатского корпуса, посчитав ее оптимальной.

12 сентября на заседании комитета по МСУ после публичного рассмотрения и обсуждения инициативы Федорова депутаты приняли решение вернуться к ней во II кв. 2014 г. Поводом для этого послужило еще и то, что накануне, 11 сентября, Государственная дума приняла в первом чтении очередные поправки в закон, касающийся выборов депутатов представительных органов. Согласно данным изменениям требование по введению пропорциональной избирательной системы перестало быть обязательным. Т.е. вполне возможно, что самарским депутатам и не придется вносить какие-либо поправки в устав. Чтобы определиться окончательно, депутаты ДГОС решили повременить с выводами, тем более что времени еще достаточно (принять решение нужно во II кв. 2014 г.).

По мнению председателя комитета по МСУ Натальи Михайловой, ко II кв. 2014 г. ФЗ о выборах депутатов представительного органа муниципального образования будет принят во втором чтении в окончательном варианте. Тогда и следует перейти к конкретным решениям.

Члены комитета обратили внимание еще и на то, что рассмотренная инициатива повлечет за собой бюджетные траты. Сам Максим Федоров посчитал 20 млн р., которые, по его предварительным подсчетам, потребуются для обеспечения деятельности «дополнительных» депутатов, весьма приемлемой суммой для городского бюджета. На что его коллега Алексей Дегтев ответил, что он как директор школы считает сумму в 20 млн р. колоссальной.

Кроме того, увеличение численности депутатов повлечет за собой массу затрат, связанных с организацией новых приемных в округах, обустройство кабинетов в здании ДГОС — для этого потребуется новое здание либо дорогостоящая реконструкция существующего. Депутат Александр Гусев скептически заметил, что увеличение численности депутатов не является гарантом того, что качество работы будет повышено: «Насколько эффективен будет такой большой парламент и насколько он оправдает те расходы бюджета, которые колоссально возрастут?»

В данном случае решение спикера думы Александра Фетисова (на фото) не спешить с вышеуказанными вопросами наблюдатели называют достаточно дальновидным. По мнению Фетисова, Самарская дума должна избираться по одномандатной системе. С таким предложением Фетисов, поддержанный большинством коллег, уже обратился в Государственную думу РФ.

Комментарии

Александр ФЕТИСОВ, председатель Думы г.о. Самара

- Сейчас в федеральном законодательстве происходят изменения. От них и будет зависеть, как пройдут выборы депутатов следующего созыва. Мы детально изучим опыт Тольятти, других городов и регионов, получим мнения горожан. Сегодня в Самарской городской думе 35 депутатов, они все избирались по одномандатным округам, ходили по дворам, смотрели людям в глаза. На сегодняшний момент, по моему мнению и мнению большинства моих коллег, то деление округов, которое есть, позволяет депутатам качественно справляться со своей задачей.