Без конкурентной борьбы

Илья Ширтанов

Отсутствие желающих

Сведения о проведении электронного аукциона №0842200002121000326 были размещены на официальном портале Единой информационной системы в сфере закупок 31 августа 2021 г. Срок подачи заявок закончился 8 сентября. 10 сентября изготовлен протокол «рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе» с пояснением, что «по окончании срока подачи заявок до 8 сентября 2021 г. 10:00:00 [GMT +4 Самара] была подана единственная заявка — от участника закупки с идентификационным номером 2».

Почему единственная заявка была идентифицирована «номером 2», не уточняется. По сути, данная деталь не имеет существенного значения, поскольку более интересен итог проведения закупки. В частности, то, что именно небезызвестному ООО «АРГ» была предоставлена возможность заключить контракт по начальной, максимальной цене, определенной аукционной документацией.

Сомнительно, что больше никто из тольяттинских предпринимателей не пожелал побороться за право выполнить работы по устройству технических средств организации дорожного движения за 24,58 млн р. Даже профессиональные игроки рынка закупок, без разбора подающие заявки на участие в различных тендерах, не проявили активности в данном процессе. Впрочем, похоже, именно этого и добивались модераторы закупки №0842200002121000326. По сведениям из ЕГРЮЛ, директором и учредителем ООО «АРГ» является Егор Мерзляков, которому принадлежит 100% уставного капитала фирмы в размере 100 тыс. р. О теплом отношении чиновников горадминистрации к фирме Егора Мерзлякова можно было говорить еще в бытность мэра Тольятти (2008-2012 гг.) Анатолия Пушкова (см. «Хронограф» №11 (320) от 29.03.10).

Тогда руководитель департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии Тольятти (2000-2012 гг.) Хетаг Тагаев раздавал субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, и он не смог обойти стороной компании Егора Мерзлякова и Ивана Мерзлякова.

Тень Шиянова

Трепетное отношение к тогда еще начинающим коммерсантам со стороны чиновников объясняли лоббистскими возможностями Павла Мерзлякова, отца братьев Мерзляковых. Выписки из ЕГРЮЛ свидетельствуют о том, что Мерзляков-старший до сегодняшнего дня является генеральным директором ООО «ОДА-Продукт» и председателем ПЭК «Чайка». Оба указанных юрлица контролируются известным тольяттинским застройщиком Валерием Шияновым, что также отражено в реестре ФНС. Шиянов выступает участником данных организаций.

Умение Шиянова ладить с местными чиновниками общеизвестно и не раз становилось предметом публикаций Областного аналитического еженедельника «Хронограф» (см. «Хронограф» №40 (484) от 2.12.13). Надо полагать, что сыновья Павла Мерзлякова могли пользоваться покровительством Шиянова при продвижении своего бизнеса. Строительная фирма Ивана Мерзлякова ООО «М-Строй» плотно закрепилась на рынке муниципального заказа в Тольятти. Более того, после того как мэр Тольятти (2012-2017 гг.) Сергей Андреев был назначен генеральным директором АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти», у ООО «М-Строй» проявились связи в особой экономической зоне (см. «Хронограф» №28 (721) от 9.09.19).

Тем временем ООО «АРГ» осваивало рынок муниципальных контрактов по линии организации дорожного движения. На тот момент участником и директором компании числился Александр Галиуллин. Контракты ООО «АРГ» получало при имитации конкурентной борьбы. Оппонентом выставлялось ООО «М-Строй» (см. «Хронограф» №40 (568) от 7.12.15). Финт удавался не единожды (см. «Хронограф» №32 (725) от 7.10.19). Все шло как по маслу, пока летом 2020 г. к изучению примитивной и вместе с тем эффективной схемы взаимодействия на торгах ООО «АРГ» и ООО «М-Строй» не подключилось Управление ФАС России (УФАС) по Самарской обл. (см. «Хронограф» №28 (764) от 27.07.20).

Игра в открытую

Позже, 29 октября 2020 г., УФАС по Самарской обл. уведомило: «Сговоры при участии в торгах на выполнение работ по устройству технических средств организации дорожного движения разоблачены». В сообщении отмечается, что в антимонопольный орган «поступили материалы из прокуратуры Самарской обл., указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях организаций ООО «АРГ», ООО «М-Строй».

«Обществами была использована классическая схема антиконкурентных соглашений. Общества совместно участвовали в открытых электронных аукционах. При подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов с заказчиками использовалась единая инфраструктура. При участии в аукционах подавалось минимальное количество ценовых предложений, в результате чего НМЦК снижалась незначительно. В ходе торгов ценовые предложения подавались двумя хозяйствующими субъектами, один из которых принимал участие в торгах в целях создания видимости конкурентной борьбы», -раскрыли детали представители УФАС по Самарской обл.

В этом же пресс-релизе отражены итоги расследования: «Действия обществ указывали на наличие признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, в связи с чем Самарским УФАС России были возбуждены дела в отношении ООО «АРГ», ООО «М-Строй». В результате рассмотрения данных дел комиссия вынесла решения о признании нарушения п. 2 ч. 1 ст.11 Закона о защите конкуренции в действиях обществ и выдала всем предписания».

Вероятно, Мерзляковы пришли к выводу, что раз разоблачение состоялось, то и скрывать больше нечего — нужно действовать открыто. В мае 2021 г. Егор Мерзляков записался в ЕГРЮЛ директором и учредителем ООО «АРГ». Как отмечалось выше, ООО «М-Строй» Ивана Мерзлякова перестало ломать комедию с созданием иллюзии конкурентной борьбы. Слово осталось за чиновниками, которые могли создать условия беспрепятственной передачи контракта ООО «АРГ» без нарушения антимонопольного законодательства. Судя по итогам закупки №0842200002121000326, комиссия под председательством Павла Баннова успешно справилась с поставленной задачей.