30 ноября было вынесено решение Верховного суда РФ, которое подтвердило правоту позиции депутатов Думы г.о. Тольятти в вопросе организации школьного питания. Сегодня ни у кого не вызывает сомнений, что вопросы к существующей в Тольятти с 2009 г. системе школьного питания были надуманны и искусственно созданы руками некого ООО «Родина». В итоге Тольятти прославился на всю Россию не только как успешная экспериментальная площадка реализации федерального проекта по совершенствованию школьного питания, но и как город, где пытались разрушить данную систему. После того как родительская общественность и Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» активно подключились к данной ситуации, ее взяли на контроль в Администрации президента РФ и Государственной думе РФ.
Социальная угрозаВ начале октября председатель Городского родительского собрания г. Тольятти Олег Киселев в интервью ОАЕ «Хронограф» сообщил, что родительская общественность Тольятти видит угрозу роста социальной напряженности в попытках тольяттинских чиновников перекроить систему организации школьного питания города (см. «Хронограф» №29 (599) от 3.10.16). С 2009 г. систему организации питания школьников в Тольятти за счет федеральных, региональных и частных средств ЗАО Комбинат школьного питания (КШП) «Дружба» удалось привести практически к образцовому состоянию. Причем даже по меркам всей страны. Тогда Тольятти стал пилотной площадкой по реализации федерального экспериментального проекта по совершенствованию питания в Самарской обл. В ходе этой работы тольяттинский опыт стал известнее далеко за пределами нашей области. «Сегодня не так много примеров, которыми Тольятти мог бы удивить страну, но созданная у нас система школьного питания -это как в свое время бренд «Жигули». Разве можно это потерять», -отметил Киселев. Проект предусматривал срок реализации эксперимента до 31 декабря 2015 г. Оператором проекта весь этот период было ЗАО КШП «Дружба». Киселев также отметил: «Нас как родителей, законных представителей учеников школ, все устраивало. Меню и цены были открыты для всех. Мы видели, как на наших глазах преобразовывалась система питания в комплексе. Показатели охвата горячим питанием росли, росло и доверие родителей, учеников. Родители учащихся 55 тольяттинских школ, где питание организовано силами КШП «Дружба», выражают обеспокоенность изменениями, которые сейчас происходят. Родительское сообщество выражает надежду на то, что власти разберутся и найдут способ сохранить все те положительные наработки в организации школьного питания, которые сейчас есть в Тольятти. После того как тольяттинцы объединили усилия для поддержки команды губернатора на прошедших 18 сентября выборах, кто-то у нас в городе продолжает раскачивать ситуацию, нанося удары в самые чувствительные места. Видимо, каким-то теневым деятелям хочется не только реализовать свои бизнес-задачи, но и создать новый очаг социальной напряженности в Тольятти. Но под ударом оказываются наши дети. Поэтому мы не можем и не имеем права оставаться в стороне...». Городское родительское собрание от лица родителей ситуацию с питанием детей видит весьма критической и понимает, что если не будет адекватной административной воли, то может произойти непоправимое. |  | 
Настойчивость УФАСФормальная сторона вопроса выглядит следующим образом. 14 июля Самарский областной суд в рамках административного дела №3а-456/2016 удовлетворил исковые требования ООО «Родина» (Сызранский р-н). ООО «Родина» оспорило решение Думы г. о. Тольятти (ТГД). Решение ТГД определило нормы передачи в аренду помещений школьных столовых, что создало условия для сохранения системы централизованного питания обучающихся с участием КШП «Дружба». Подобная позиция ТГД была обусловлена рекомендацией правительства Самарской обл. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и прокуратура также не нашли никакого нарушения в том, что в столовых работает КШП «Дружба» — компания, которая многие годы инвестировала в организацию школьного питания в Тольятти. Но, судя по всему, накануне выборов кому-то, например руководителю Самарского УФАС России Леониду Паку, вероятно, оказалось удобно начать рушить устойчивую систему организации питания детей, поскольку в суде Самарское УФАС выступило в поддержку требований ООО «Родина». Примечательно, но эти требования были созвучны позиции Пака, изложенной еще в феврале 2016 г. Так, 26 февраля 2016 г. Леонид Пак направил предупреждение председателю ТГД Дмитрию Микелю. «В связи с наличием в решении от 9 декабря 2015 г. ...принятого ТГД, признаков нарушения ч. 1. ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившихся в установлении критериев предоставления без проведения торгов помещения..., что приводит или может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, Управление ФАС по Самарской обл... предупреждает о необходимости прекращения указанных нарушений путем отмены или изменения решения от 9 декабря 2015 г.», — сообщил Леонид Пак. Хотя еще в 2010 г. Пак своим решением поддержал функционирование существующей до сих пор в Тольятти централизованной системы школьного питания (см. «Хронограф» №22 (592) от 11.07.16). Дошли до Путина22 сентября 2016 г. в Верховном суде РФ началось рассмотрение апелляционной жалобы на решение самарского облсуда от 14 июля 2016 г. (№3а-456/2016) в рамках производства по гражданскому делу 46-АПГ16-2. Третьими лицами по делу выступили 38 школ г. о. Тольятти. В случае если бы Верховный суд оставил в силе решение от 14 июля 2016 г. №3а-456/2016, то сложившаяся годами централизованная система организации питания в школах Тольятти была бы утрачена. Олег Киселев отмечал, что люди начали говорить о попытках на территории Тольятти раскачать социальную обстановку. А ведь родители тольяттинских детей — это те самые избиратели, которые высказали партии «Единая Россия» поддержку на прошедших 18 сентября выборах. Поэтому ОАЕ «Хронограф» направил информационные письма президенту России Владимиру Путину и в Госдуму. | | Реакция была предсказуемая. Ситуацию в Тольятти взяли на контроль. Так, председатель Комитета по образованию и науке Государственной думы РФ Вячеслав Никонов направил письмо в мэрию г. о. Тольятти с просьбой рассмотреть вопрос об организации питания учащихся общеобразовательных организаций г.о. Тольятти. О результатах рассмотрения Никонов просил информировать Комитет по образованию и науке, а также редакцию «Хронографа». Поступившее на имя президента России Владимира Путина обращение было направлено председателю правительства Самарской обл. Александру Нефедову (см. комментарии). 30 ноября 2016 г. в Верховном суде РФ ТГД обжаловала решение от 14 июля 2016 г №3а-456/2016. Таким образом, ТГД отстояла необходимую нормативно-правовую базу, чтобы сохранить в Тольятти образцовую для всей страны систему школьного питания. Как отметил председатель ТГД Дмитрий Микель, депутаты сделали все возможное, чтобы сохранить социальную стабильность, последовательно отстаивая свою позицию в вопросе по сохранению в Тольятти отлаженной модели бесперебойного питания школьников. На прошлой неделе депутаты ТГД высказали надежду, что решение Верховного суда РФ поставит точку относительно того, каким образом в Тольятти будет выстраиваться система организации школьного питания. И больше не позволит ее расшатывать. Комментируя решение Верховного суда, депутат ТГД Александр Родионов сказал: «Жаль, что пришлось, пройдя несколько уровней, дойти до Верховного суда, чтобы подтвердить правоту позиции депутатов».  | Комментарии |  |
Людмила ЗАГРЕБОВА, заместитель министра образования и науки Самарской обл. - Рассмотрев по поручению первого вице-губернатора — председателя Правительства Самарской обл. А.П. Нефедова совместно с мэрией г.о. Тольятти Ваше обращение от 6.10.2016 № 682 по вопросу организации питания в г.о. Тольятти, поступившее на имя Президента Российской Федерации Путина В.В., министерство образования и науки Самарской обл. сообщает следующее. Министерство и мэрия г.о. Тольятти разделяют позицию родительской общественности г.о. Тольятти о необходимости предоставления качественных услуг при организации питания школьников. .... Вместе с тем в целях решения рассматриваемой ситуации, учитывая позитивный инновационный опыт, накопленный в том числе в ходе реализации федерального эксперимента по организации школьного питания ЗАО КШП «Дружба», заинтересованность руководителей и родительской общественности образовательных организаций Тольятти в продолжении сотрудничества с данной организацией, мэрии Тольятти предлагалось рассмотреть возможность предоставления ЗАО КШП «Дружба» муниципальных преференций в соответствии с главой 5 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»... Кроме того, сообщаем, что, поскольку оплата услуг по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях осуществляется за счет средств родителей, полагаем, что определение организаций, предоставляющих услуги по организации питания, без учета их мнения недопустимо. |
