Земельное дело «Волгабурмаша»

Андрей Неретин

Статусное судебное разбирательство

АО «Волгабурмаш» и ООО «ДСК Меркурий» настаивают на законности приватизации заводских земельных участков площадью 12,2 га по льготной цене. Они направили апелляционные жалобы на принятые 4 марта (дело №А55-34143/2023) и 5 марта 2024 г. (дело №А55-34148/2023) решения Арбитражного суда Самарской обл. Бенефициаром АО «Волгабурмаш» в текущий момент является АО «НПФ «Благосостояние», основными владельцами которого выступают АО «Газпромбанк», (34,65%), АО «РЖД» (17,5%) и АО «ВЭБ-лизинг» (17,5%). Все эти компании полностью подконтрольны государству. Генеральным директором АО «Волгабурмаш» с 30 мая 2021 г. является Сергей Драгомир. Учредителем и директором ООО «ДСК Меркурий» выступает Михаил Безрученко.

Неприятности коммерсантам доставила прокуратура Самарской обл., которая инициировала проверку исполнения требований земельного законодательства и законодательства о государственной собственности. По итогам проверки были выявлены нарушения, после чего первый заместитель прокурора Самарской обл. Игорь Харитонов направил два исковых заявления в Арбитражный суд Самарской обл. Примечательно, что от имени прокуратуры в суде выступал лично прокурор Самарской обл. Сергей Берижицкий.

Льгот больше нет

Из материалов арбитражных дел №А55-34143/2023 (с участием АО «Волгабурмаш») и №А55-34148/2023 (с участием ООО «ДСК Меркурий») известно, что 3 мая 2023 г. ТУ Росимущества по Самарской обл. издало распоряжение №63-97-р о предоставлении в собственность АО «Волгабурмаш» и ООО «ДСК Меркурий» земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Согласно этому распоряжению, АО «Волгабурмаш» предоставлялось 5 земельных участков общей площадью 8,72 га, а ООО «ДСК Меркурий» — 3 участка общей площадью 3,53 га. Объекты расположены по адресу: г. о. Самара, ул. Грозненская, 1. На момент формирования участков на территории находилось нежилое здание (столовая на 450 мест) с расположенным под ним защитным сооружением гражданской обороны.

19 мая 2023 г. ТУ Росимущества по Самарской обл. направило в адрес АО «Волгабурмаш» и ООО «ДСК Меркурий» письма, в которых заявлялось об «установлении цены выкупа земельных участков в размере 100% их кадастровой стоимости и об отсутствии правовых оснований для применения льготной стоимости выкупа по причине сложившейся судебной практики, а также по причине непредставления заявителями документов, подтверждающих право на льготу». Суммы были внушительными. Так, для АО «Волгабурмаш» общая выкупная стоимость участков составила 121,7 млн р., а для ООО «ДСК Меркурий» — около 63 млн р.

22 мая 2023 г. АО «Волгабурмаш» и ООО «ДСК Меркурий» представили в ведомство договоры купли-продажи с приложением протокола разногласий, в котором указали установление выкупной цены в размере 2,5% от кадастровой стоимости, сославшись на постановление правительства РФ от 26 марта 2015 г. №279. АО «Волгабурмаш» и ООО «ДСК Меркурий» назвали свою цену — 3 млн р. и 1,6 млн р. соответственно.

26 мая 2023 г. заместитель руководителя ТУ Росимущества по Самарской обл. Алия Ишмуратова по результатам рассмотрения оферты подписала договоры и протоколы разногласий в редакции, предложенной заявителями. В тот же день АО «Волгабурмаш» и ООО «ДСК Меркурий» внесли денежные средства на расчетный счет ведомства, а Ишмуратова подписала акты приема-передачи земельных участков. Таким образом, участки общей площадью 12,2 га ушли из государственной собственности в частные руки всего за 4,6 млн р.

Прокуратура Самарской обл. сочла данные действия нарушением законодательства и обратилась в арбитраж с требованием признать договоры купли-продажи недействительными в силу их ничтожности. Надзорное ведомство свою позицию выразило публично. «При заключении сделок ТУ Росимущества необоснованно на основании сфальсифицированных документов была применена льгота по определению выкупной стоимости участков в размере 2,5% от кадастровой. В результате коммерческие организации за 4,5 млн р. получили государственное имущество стоимостью более 185 млн р.», — сказано в официальном заявлении прокуратуры Самарской обл. от 29 февраля 2024 г. При этом прокуратура подчеркнула: «По факту незаконного приобретения прав на землю следственным органом расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере). Бывший заместитель территориального управления Росимущества является фигурантом уголовного дела по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)» (https://epp.genproc.gov.ru/ web/ proc_63/ mass-media/ news/ archive ?item= 93503887). К слову, в сентябре 2023 г. Алия Ишмуратова была задержана в рамках расследования уголовного дела.

24 января 2020 г. первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман и заместитель министра внутренних дел РФ Виталий Шулика своими подписями утвердили подготовленный силами двух ведомств документ «Указание о введении в действие перечней статей УК РФ, используемых при формировании статистической отчетности». В этом документе есть перечень №23 — преступлений коррупционной направленности. Деяния, подпадающие под состав ч. 4 ст. 159 УК РФ и ч. 1 ст. 286 УК РФ относятся к преступлениям коррупционной направленности. Соответственно, судебные дела, в которых идет разбирательство о предоставлении АО «Волгабурмаш» и ООО «ДСК Меркурий» земельных участков, следует оценивать с учетом этого обстоятельства.

Следует отметить, что льгота по цене выкупа земельных участков под объектами промышленности была установлена федеральным законодательством сроком до 1 июля 2012 г. До этого момента собственники зданий, строений, сооружений обладали правом выкупать земельные участки, занятые их объектами недвижимости, по льготной цене — от 2,5% кадастровой стоимости. 1 июля 2012 г. льготный период закончился. Далее земельные участки под зданиями можно было выкупать уже только по полной кадастровой стоимости. АО «Волгабурмаш» в суде утверждало, что у предприятия возникло право на льготное приобретение земельных участков до 1 июля 2012 г. АО «Волгабурмаш» ссылалось на то, что ему от ПО «Куйбышевбурмаш» якобы перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком на основании свидетельства №2420 от 2 ноября 1992 г. Однако суд доводы АО «Волгабурмаш» отклонил: «Право собственности АО «Волгабурмаш» на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорных земельных участках, возникло после 1 июля 2012 г. в 2016 г., что подтверждается выписками из ЕГРН». Также суд обратил внимание на то обстоятельство, что ПО «Куйбышевбурмаш» было ликвидировано и правопреемника у субъекта не осталось.

«Как следует из приказа Министерства промышленности РСФСР №1111 от 12 ноября 1992 г. ПО «Куйбышевбурмаш» ликвидировано без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам», — сказано в решении арбитражного суда от 4 марта 2024 г. по делу №А55-34143/2023.

Аналогичные выводы судом сделаны и по договору купли-продажи с ООО «ДСК Меркурий». «Право собственности ООО «ДСК Меркурий» на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорных земельных участках, возникло после 1 июля 2012 г.: в 2017, 2019, 2020 гг., что подтверждается выписками из ЕГРН и ответчиком не отрицается», — сказано в решении суда от 5 марта 2024 г. по делу №А55-34148/2023. Двумя этими решениями арбитражный суд удовлетворил требования прокуратуры в полном объеме. Сделки признаны недействительными в силу их ничтожности. 12 апреля АО «Волгабурмаш» и ООО «ДСК Меркурий», а также Алия Ишмуратова подали апелляционные жалобы на эти решения.

О планах не говорят

Практически нет никаких сомнений в том, зачем заводу «Волгабурмаш» понадобились спорные участки. Сергей Драгомир показал класс по управлению заводом, который за год из убыточного предприятия превратился в прибыльное (см. «Хронограф» №11 (835) от 4.04.22). АО «Волгабурмаш» под руководством Драгомира вышло из процедуры банкротства, что нашло отражение в определении Арбитражного суда Самарской обл. от 18 ноября 2022 г. по делу №А55-17634/2020. Очевидно, воскресший завод намерен расширять производственную деятельность на занимаемой территории. Что касается ООО «ДСК Меркурий», то о планах компании в отношении земельных участков судить сложно. Михаил Безрученко в беседе с корреспондентом Областного аналитического еженедельника «Хронограф» заверил, что готов дать исчерпывающий комментарий только после завершения судебного спора.

По данным ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «ДСК Меркурий» записано «производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента». Важно отметить, что у Михаила Безрученко есть родной брат – Александр Безрученко, который является учредителем ООО «Строительная компания Имплозия» (ООО «СК Имплозия»). ООО «СК Имплозия» реализует проект по строительству коттеджного поселка под названием Grand Village Implozia. Возможно, Михаил Безрученко рассчитывал запустить производство стройматериалов на площадке долотного завода.

С учетом того, что т. н. земельное дело «Волгобурмаша» оказалось на личном контроле прокурора Самарской обл. Сергея Берижицкого, можно быть уверенным, что действия коррупционной направленности будут полностью нейтрализованы.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.