Котельников — Ковальский:

Егор Кошеров

Факты

Леона Ковальского по праву можно назвать одним из самых долгоиграющих политических деятелей в губернии. В политике Ковальский со времен СССР. Он стал депутатом Куйбышевского областного совета народных депутатов еще в 1990 г.

С 1987 г. Ковальский занимал должность начальника влиятельнейшего проектно-строительного объединения (ПСО) союзного значения «Куйбышевводстрой». После распада СССР он стал генеральным директором ООО Инвестиционно-строительная компания (ИСК) «Самараводстрой». Общество было сформировано на базе ликвидированного ПСО «Куйбышевводстрой». которое занималось не только проблемами мелиорации, но и строительством в сельских районах области жилья и практически всех социальных объектов. В 1994 г. Ковальский без труда избрался в СГД I созыва (1994-1997 гг.). Причем избрался от Красноармейского избирательного округа, в состав которого входили территории шести южных районов Самарской обл., наиболее зависимых от мелиорации.

По распоряжению президента РФ (1991-1999 гг.) Бориса Ельцина создаваемые в 1994 г. законодательные собрания субъектов РФ должны были располагаться в зданиях правительств. Сам Ковальский вспоминал: «А я уже проехал Ульяновск, Пензу, посмотрел, как там формируются новые органы власти — везде идут споры, склоки, не до работы. Говорю Константину Алексеевичу Титову (губернатор Самарской обл. 1991-2007 гг. – Прим. ред.): «Если хочешь, чтобы у нас было, как в Ульяновске и Пензе, размещай нас у себя, не хочешь — давай новое здание». И губернатор нашел нам вот это здание на Молодогвардейской, в котором мы работаем уже 25 лет» (http:// firstsamara.ru/arcliiv/first_113_leon. pdf). После этих слов не возникает вопроса, почему именно Ковальский стал первым председателем СГД и оставался на этом посту два срока подряд до 2001 г. С подачи Ковальского СГД въехала в здание бывшего строительного техникума. Естественно, процессом реконструкции руководил Леон Ковальский.

В бытность Ковальского начальником Куйбышевводстроя, Геннадий Котельников возглавлял партком КПСС Куйбышевского медицинского института им. Д. И. Ульянова (КуйМИ, сегодня это ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет», СамГМУ). С 1989 по 1998 гг. Котельников находился в должности проректора по учебной и воспитательной работе. С 1998 по 2019 гг. Котельников занимал пост ректора. В своих интервью Котельников умел подчеркнуть, что знает Ковальского более тридцати лет. Со временем цепочка номенклатурных мутаций превратила давнее знакомство партийцев в политический мутуализм (от лат. mutual -«взаимный», в биологии — форма взаимополезного сожительства видов. –Прим. ред.).

Мифы

Мифотворцы поговаривают, что в 90-е Леон Ковальский имел возможность помогать относительно молодому и перспективному профессору кафедры травматологии, ортопедии и экстремальной хирургии КуйМИ Котельникову двигаться по карьерной лестнице и даже стать академиком РАН. Нет сомнений, что сам Котельников официально никогда с этим не согласится и будет отрицать. Однако ряд косвенных признаков говорит в пользу этого мифа.

В 90-е многие самарские на тот момент молодые партийные и комсомольские карьеристы пытались оказаться в ближнем круге Ковальского, человека, которому далеко не за яркие слова о Пензе и Ульяновске губернатор Титов позволил создавать СГД в центре Самары на месте строительного техникума. К примеру, Ковальский был хорошо знаком с председателем Государственной думы I созыва (1993-1995 гг.) Иваном Рыбкиным. Они учились в одном институте. Вместе создали Союз законодателей России, который Ковальский и возглавил. Сам Ковальский неустанно говорил, что очень хорошо знает судью Конституционного суда РФ (1998-2010 гг.) Анатолия Сливу. Причем Слива в период 1992-1994 гг. был заместителем начальника государственно-правового управления президента РФ, 1996-1998 гг. -полномочным представителем президента РФ в Совете Федерации РФ.

Мифотворцы полагают, что в знак благодарности за помощь, оказанную ранее, Котельников сделал Ковальского первым почетным председателем СГД. Хотя еще в апреле 2006 г. Ковальский мог получить этот статус в обмен на добровольное сложение в конце 2005 г. с себя полномочий члена Совета Федерации РФ от СГД.

Для этой цели в апреле 2006 г. группа депутатов СГД III созыва (2001-2007 гг.) внесла законопроект, касающийся особых привилегий. Он предусматривал создание должности почетного председателя СГД. Она должна была стать пожизненной. Почетный председатель получил бы отдельный кабинет в СГД, оснащенный мебелью, необходимой оргтехникой и средствами связи, а также автомобиль. Кроме того, к нему (похоже, в качестве обслуги) прикреплялся бы специально нанятый специалист аппарата СГД. «Данная поправка — это гуманное отношение к тем, кто падает с высот власти. Сейчас эта должность рассчитана на Леона Ковальского», — отмечала депутат СГД (1994-2011 гг.) Наталья Боброва. Далеко не все были согласны с Бобровой. На тот момент депутат СГД (1994-2007 гг.) и мэр Новокуйбышевска (1992-2007 гг.) Александр Нефедов заявил, что почетный председатель «должен работать на общественных началах, без обеспечения». В итоге в 2006 г. законопроект о почетном председателе был отклонен.

Все изменилось после того, как в 2018 г. председателем СГД стал Геннадий Котельников. 4 июня 2019 г. на пленарном заседании депутаты СГД безропотно одобрили постановление, внесенное советом СГД, «О первом почетном председателе СГД» №545 от 27 мая 2019 г. Постановление наделило Леона Ковальского полномочиями представителя органа законодательной власти Самарской обл. и соответствующими этому статусу привилегиями. В постановлении СГД, изданном специально под Ковальского, указано, что ему дается право первоочередного приема у председателя СГД и «права безотлагательного рассмотрения в СГД внесенных им предложений». Фактически Леон Ковальский, не будучи депутатом, был наделен индивидуальным правом законодательной инициативы, которая должна быть в обязательном порядке рассмотрена депутатами. За первым почетным председателем Леоном Ковальским был закреплен казенный транспорт с водителем и все виды связи, доступ к которым имеет официальное руководство СГД (см. «Хронограф» №19 (712) от 10.06.19). Мифотворцы вспоминают: «На вопрос «как жизнь?» Ковальский любит прибедниться: «как у Ленина — не кормят и не выносят». При этом умалчивает вторую часть анекдота: «...зато на полном гособеспечении».

Прогнозы

В 2021 г. Котельников вновь попытается стать депутатом, чтобы занять спикерское кресло. Для Ковальского Котельников в этом статусе считается гарантом сохранения полученных с 2019 г. привилегий. Следовательно, Ковальский постарается задействовать весь имеющийся ресурс для переизбрания Котельникова. Тем более что по партийным спискам (как это получалось у Котельникова раньше) в СГД больше не въедешь.

Скоро начнется перенарезка округов для выборов в СГД. Официально это будет связано с увеличением количества округов с 25 до 50. На неформальном уровне отдельные привилегированные политики и прочие т.н. «почетные товарищи» постараются в ходе этой перенарезки сконструировать под себя округа, которые будут гарантировать им 100-процентное прохождение в СГД.

Репутация территорий, где максимально возможен административный ресурс на выборах любого уровня, с середины 90-х, не без участия Ковальского, приклеилась к сельским муниципальным районам юга Самарской обл. Это Приволжский, Хворостянский, Пестравский, Большечерниговский и Большеглушицкий. Частично Безенчукский, Красноармейский и Алексеевский р-ны. Т.н. заповедник партии власти.

В течение ноября — декабря в этих районах был запланирован процесс переназначения глав. Это рассматривается в качестве залога успеха Котельникова на избрание в 2021 г. Наиболее эффективным проводником в электоральном заповеднике партии власти считается Леон Ковальский. Именно Леону Ковальскому своей административной карьерой и политическим долголетием должны быть обязаны главы южных районов Самарской обл. и вся прочая номенклатура. С конца 70-х и до начала 90-х гг. прошлого века он там в роли первого руководителя строил все. В прямом и переносном смысле (см. «Хронограф» №40 (776) от 23.11.20). К примеру, в музее Хворостянского р-на Леону Ковальскому посвящена отдельная экспозиция. И это не исключение.

Неудивительно, что Котельников начал одаривать Ковальского новыми полномочиями. Так, 16 октября 2020 г. на пленарном заседании СГД депутаты сделали Ковальского еще и официальным представителем СГД во взаимоотношениях с общественными организациями и институтами власти. По сути, это может стать негласным предвыборным штабом для Котельникова.

Леон Ковальский находится в преклонном возрасте, ему 80 лет. Вряд ли он в одиночку справится с работой подобного штаба. Да и не для того он получал почетный статус, чтобы «пахать, как раб на галерах». Следовательно, для эффективного взаимодействия потребуется небольшой штат. Плюс армия нештатных общественников. По номенклатурным понятиям — «самое необходимое».

Под вывеской работы Ковальского может пройти расширение аппарата СГД, который будет работать для переизбрания узкой группы депутатов (см. «Хронограф» №34 (770) от 12.10.20). Первый среди них, конечно, Котельников.

Утверждение бюджета Самарской обл. на 2021 г. находится в самом разгаре. В общем, налогоплательщикам опять придется раскошелиться.

Цитата:

- Мы познакомились еще до того момента, как он возглавил губернскую думу. Леон Иосифович — человек, который умеет выстраивать взаимоотношения. Чрезвычайно порядочный, что называется, человек слова, очень работоспособный и, главное, желающий работать. (Председатель СГД Геннадий Котельников, журнал «Первый», март 2020 г.)

- Когда я был председателем, скажу честно, в организации работы у меня проблем не было. Но перестроиться с производства на профессиональную работу в политике было сложно. Самое главное в любой работе: нигде не нарушать никаких правил! Я считаю, что с этим я справлялся. (Из интервью Леона Ковальского изданию «Самарские судьбы», апрель 2015 г.)