Расписались в бессилии

Георгий Кизельгур

Начало начал

Общеизвестно, что судебная власть является самостоятельной ветвью власти. Она работает в т.ч. и над разрешением социальных конфликтов между гражданами и государством, самими гражданами, а также контролирует конституционность законов.

При этом важнейшая роль отводится ФССП. На официальном сайте ведомства отмечено: «Исполнение судебных решений — это показатель уважения к государству. Ведь правосудие считается свершенным, когда выполнено решение суда. ФССП России является единственным уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим принудительное исполнение судебного решения» (https://fssp.gov.ru/history/).

Практика управления ФССП по Самарской обл. демонстрирует совершенно дикие для правового государства ситуации. Показательный пример в этом отношении дает Приволжский р-н, главой которого является Евгений Богомолов. Причем не только он и его подчиненные, но и различные службы демонстрируют в ситуации полную беспомощность, если не безразличие.

Об этом можно судить хотя бы по ответам на официальные запросы Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» руководителя комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации Приволжского р-на Ольги Харламовой, заместителя министра социально-демографической и семейной политики Самарской обл. Регины Воробьевой, пресс-службы управления ФССП по Самарской обл.

Удивительно, что сама проблема, казалось бы, является элементарной. О ней рассказала жительница с. Приволжье Юлия Шаруева. У женщины имеется несовершеннолетняя дочь от Ильи Брайкова. Родители маленькой девочки вместе не живут. 3 июня 2019 г. отец увез дочь от матери без ее согласия. Вопрос об определении места проживания ребенка решался в судебном порядке. Решением Приволжского районного суда от 17 июня 2019 г. определено место жительства малолетней девочки с матерью, однако Брайков ребенка Шаруевой не отдал. Женщина неоднократно обращалась в различные органы, но вопрос так и не был решен. Это послужило для Шаруевой поводом для обращения в ОАЕ «Хронограф» (см. «Хронограф» №23 (759) от 22.06.20).

Сила закона

Ситуация, безусловно, выглядит нелепой, отрицательно характеризующей работу местной власти, областных структур, а также различных федеральных органов, которые даже все вместе не в состоянии решить вопрос, касающийся судьбы одного-единственного ребенка и стремления его матери быть с ним. Решение суда исполнено не было. Более того, в апреле 2020 г. в пресс-службе управления ФССП по Самарской обл. на запрос ОАЕ «Хронограф» сообщили: «Исполнить решение суда не представилось возможным».

В такой ситуации ОАЕ «Хронограф» вынужден был обратиться к руководству ФССП. В Москве, похоже, недолго думая решили спустить дело обратно в управление ФССП по Самарской обл. Ответ на официальный запрос вновь поступил из пресс-службы управления ФССП по Самарской обл.

В пресс-службе 3 июля сообщили: «В Управлении на исполнении находится исполнительное производство об определении места жительства ребенка с матерью.

Судебными приставами в отношении должника в соответствии с действующим законодательством принимается весь комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа». Образчик бюрократического творчества говорит лишь об одном — решение суда так и не выполнено. Из этого как минимум можно сделать вывод о том, что руководитель управления ФССП по Самарской обл. Закир Муратов может, даже подставляя свое федеральное начальство, чувствовать себя вольготно.

Ответ пресс-службы выполнен на бланке, в шапке которого приведен своеобразный девиз ФССП: «Сила закона — в его исполнении». Отсюда недалеко до прямого вывода: закон в Самарской обл. бессилен даже в элементарной ситуации. Подобный же вывод можно сделать и из ответа и.о. руководителя управления организации опеки и попечительства министерства социально-демографической и семейной политики Самарской обл. Инны Безвесильной. А заместитель начальника управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России Лариса Кухно практически лишь констатировала факт наличия исполнительного производства.

Не в состоянии решить ситуацию и глава Приволжского р-на Евгений Богомолов. Он, в частности, сообщил в ответе на официальный запрос ОАЕ «Хронограф»: «Для разрешения вопроса о добровольной передаче малолетней Шаруевой А.И. матери, Шаруевой Ю.А., 21 июля 2020 г. состоялась встреча главы м.р. Приволжский Богомолова Е.Н., руководителя комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации м.р. Приволжский Харламовой О.В. Во избежание нанесения психологической травмы ребенку родителям, Брайкову И.В. и Шаруевой Ю.А., были предложены варианты разрешения конфликтной ситуации по исполнению решения суда, удовлетворяющие все стороны, на которые законные представители малолетней не согласились».

Получается, что любой человек может без согласия забрать от матери ребенка. А потом, вместо того чтобы вернуть дочь или сына матери, даже при имеющемся решении суда чиновники будут лишь объяснять, почему они не могут это сделать. Нарушителя будут лишь штрафовать, и не факт еще, что эти штрафы будут оплачены.

Решать некому

Официальный источник информации СУ СК РФ по Самарской обл. сообщил: «Следственными органами Следственного комитета РФ по Самарской обл. продолжается расследование уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). С 2013 по 2020 гг. должностные лица из числа руководства межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП России по Самарской обл. не обеспечили регистрацию 7299 судебных приказов и 4586 исполнительных листов, поступивших в указанный период из территориальных органов ИФНС г. Самары».

Там же отмечено: «В помещениях межрайонного отдела судебных приставов и УФССП России по Самарской обл. были проведены обыски, изъята необходимая документация и назначены судебные экспертизы, устанавливается общая сумма задолженности по судебным приказам и исполнительным листам, которые не были зарегистрированы. В ходе расследования уголовного дела в отношении начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов судом по ходатайству следователя избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. В настоящее время по подозрению в совершении указанного преступления задержана заместитель руководителя УФССП по Самарской обл. Устанавливаются остальные подозреваемые».

Информация об этом была озвучена буквально сразу после официальных запросов ОАЕ «Хронограф» в федеральные органы. При этом история в Приволжском р-не продолжает развиваться и на фоне недавнего голосования по поправкам к Конституции РФ, инициированным президентом России Владимиром Путиным. Жители территории, кстати, единодушно сказали поправкам «да». За изменения в основном документе государства при явке 16 222 чел. проголосовали 15 740 участников процедуры, или 97,03%. Теперь они вправе спросить, почему после столь массовой народной поддержки государственная машина расписывается в своем бессилии в конкретно взятой ситуации на отдельно взятой сельской территории.

Более того, 13 сентября 2020 г. в Приволжском р-не состоялись выборы, по итогам которых будет сформировано собрание представителей территории. Далее последует конкурс на должность главы района. В следующем, 2021 г. в единый день голосования, 19 сентября, район примет участие в выборах депутатов в Самарскую губернскую думу и Государственную думу РФ. Несложно предположить, как могут проголосовать сельчане в ситуации, когда ни глава территории, ни вышестоящее руководство не в состоянии обеспечить для граждан даже выполнение закона. Не совсем понятно и то, как партия «Единая Россия» (ЕР) в такой ситуации будет объяснять гражданам Приволжского р-на свою запланированную уверенную победу.

Зато Приволжский р-н и Самарская обл. в целом теперь могут рассчитывать на то, что прогремят по федеральным каналам.

Комментарии

Инна БЕЗВЕСИЛЬНАЯ, и.о. руководителя управления организации опеки и попечительства министерства социально-демографической и семейной политики Самарской обл.

- Учитывая то, что в 2019 г. Брайков И.В. увез дочь от матери без ее согласия и отказывался добровольно передать ребенка на воспитание матери, вопрос об определении проживания ребенка решался в судебном порядке. Решением Приволжского районного суда Самарской обл. от 17 июля 2019 г. исковые требования Шаруевой Ю.А. об определении места жительства ребенка удовлетворены и установлен порядок общения отца с дочерью. За нарушение права ребенка на общение с матерью и неисполнение решения суда Брайков дважды привлекался к административной ответственности в виде штрафа.

Лариса КУХНО, заместитель начальника управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России

- На исполнении в отделении судебных приставов Приволжского р-на Самарской обл. управления ФССП России по Самарской обл. находится исполнительное производство от 20 сентября 2019 г. об определении местожительства дочери Шаруевой А.И. с матерью Шаруевой Ю.А., об обязании Брайкова И.В. передать несовершеннолетнего ребенка матери — Шаруевой Ю.А., об определении порядка общения Брайкова И.В. с дочерью Шаруевой А.И., об обязании Шаруевой Ю.А. не чинить препятствий Брайкову И.В. в общении с ребенком.

Евгений БОГОМОЛОВ, глава Приволжского р-на (комментарий был получен 12 августа 2020 г., рассмотрение дела перенесено на 21 сентября)

- 27 июля 2020 г. в Приволжском районном суде состоялось рассмотрение гражданского дела по заявлению Брайкова И.В. к Шаруевой Ю.А., ОСП Приволжского р-на, комитету по вопросам семьи, материнства и детства администрации м. р. Приволжский о прекращении исполнительного производства. Повторное заседание по данному вопросу назначено на 17 августа 2020 г. На судебном заседании Илья Васильевич Брайков был предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, которое до настоящего времени он не исполнил, на контакт с руководителем комитета по вопросам семьи, материнства и детства не идет, на телефонные звонки не отвечает.