Схема покажет

Борис Кротов

Соблюли формальности

26 ноября проект изменений территориальной схемы был размещен на сайте министерства энергетики и ЖКХ Самарской обл. Предложения по изменениям в документ принимались до 10 декабря. Ожидается, что 23 декабря будет опубликовано заключение об учете поступивших замечаний или причине их отклонения. 19 декабря на профильном комитете депутаты заслушали информацию о внесенных изменениях в Терсхему.

Заместитель министра энергетики и ЖКХ Самарской обл. Наталья Ржевская рассказала, что изменения в Терсхему вносились во исполнение п. 13 протокола заседания правительства РФ от 18 декабря 2018 г. и в соответствии с поручениями правительства РФ от 7 сентября 2019 г. относительно приведения территориальных схем обращения с отходами, в т. ч. с твердыми коммунальными отходами (ТКО), в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, работа была проведена на основании протокольного поручения губернатора Самарской обл. По словам Натальи Ржевской, в измененной версии Терсхемы произошло обновление текущей версии модуля электронной модели по Самарской обл., в т. ч. тарифного модуля, были изменены показатели 2016 г. на данные 2018 г.

В электронную модель, которая является неотъемлемой частью Терсхемы, собрана и внесена сводная информация по местам несанкционированного размещения отходов. Были уточнены места накопления ТКО. С целью пропорционального распределения массы отходов между объектами обработки и условиями фактического отходообразования (ранее этот показатель был явно ниже расчетного в перспективной логистике Ставропольского р-на и г.о. Тольятти) выполнено разделение территорий по муниципальным районам. В выгрузке «перспективная логистика» внесено территориальное деление отходообразования и направления его транспортировки. Территориальное деление выполнено относительно объектов ТКО функционирующих на данной территории: ООО «Эко Рециклинг Групп», ООО «Эко Ресурс Поволжье». Текстовая часть Терсхемы была приведена в соответствие с федеральным законодательством. Со слов чиновника профильного министерства, основополагающий документ для сферы обращения с отходами претерпел чисто формальные изменения.

Арифметика Ржевской

Однако у общественности региона совершенно иное восприятие значимости данной процедуры. Несмотря на то, что было отведено фактически десять рабочих дней на ознакомление и предоставление замечаний по проекту Терсхемы, в министерство поступило 70 предложений. 10 от общественных организаций, 5 от органов власти, 44 от физических лиц, 11 от юридических лиц. Из общего количества 42 обращения касались перспективы строительства полигона в Ставропольском р-не, в с.п. Мусорка.

По словам Натальи Ржевской, расположение предполагаемых объектов предварительное и оно использовано в территориальной схеме главным образом для расчета совокупного объема транспортной работы по вывозу ТКО с учетом дорожно-транспортной сети региона на ближайший десятилетний период с динамикой по годам. Кроме того, материалы оценки воздействия на окружающую среду и проектная документация на строительство объектов, используемых для размещения отходов IV классов опасности, подлежат обязательному прохождению Государственной экологической экспертизы. На данный момент такого заключения по указанной территории нет. «Хочу сразу сказать, что данный участок (рядом с с.п. Мусорка. — Прим. ред.) был определен инвестором и определен по километражу — садоводческое товарищество «Транспортник» -2 км, село Мусорка — 6 км, с. Сосновка — 9 км, с. Ташелка — 11 км, с. Кирилловка — 14 км», — отметила Наталья Ржевская.

Присутствовавший на заседании комитета СГД представитель общественности с.п. Мусорка с Ржевской не согласился. Он заявил, что никаких исследовательских документов, которые якобы легли в основу решения о появлении полигона в Мусорке, нет. Представитель общественности настаивал: «В Мусорке невозможно открыть объект повышенной степени опасности. Участок находится в овраге, который формирует водный объект, что подтверждено гидрологической экспертизой. Там же выходит ручей, а значит, определена водоохранная зона». Кроме того, на участок, которым владеет инвестор, накладываются земли лесного фонда. Также прозвучала информация о произрастании на территории краснокнижных растений и гнездовании редких птиц.

После этого Наталья Ржевская еще раз акцентировала внимание: «Окончательное решение по строительству этого объекта может быть принято только после прохождения госэкспертизы, а также по результатам публичных слушаний». Причем не одних, а сразу трех. Далее окончательное решение будет приниматься только при наличии полного пакета документов. Профессор кафедры «Химическая технология и промышленная экология» СамГТУ Ольга Тупицына обратила внимание, что существует еще и общественная экологическая экспертиза, которая предусмотрена законом и может проводиться параллельно с федеральной экологической экспертизой.

По информации Натальи Ржевской, была проведена работа по корректировке Терсхемы в части годового отходообразования. Окончательная корректировка планируется весной 2020 г., т. к. подтверждение фактического объема ТКО, собранных региональным оператором, будет предоставлено Росприроднадзором по данным статистической отчетности в апреле 2020 г.

Относительно обращений, поступивших по тарифам по накоплению ТКО: по информации департамента ценового и тарифного регулирования Самарской обл., в I полугодии 2020 г. тарифы на все коммунальные ресурсы будут сохранены на уровне декабря 2019 г.

У прокурора на контроле

С 1 января 2019 г. действует особый порядок реестра контейнерных площадок, его ведут органы местного самоуправления.

Руководитель регионального оператора Самарской обл. по обращению с ТКО Михаил Захаров поднял вопрос о контейнерных площадках: «Мы провели инвентаризацию и выяснили, что на сегодняшний день их более 14 тыс., но это еще не полная цифра, проводим работу с юридическими лицами». «Только 30% из них соответствуют санитарно-экологическим правилам и требованиям Роспотребнадзора», -добавил Захаров.

Самарский межрайонный природоохранный прокурор Максим Головин отметил, что прокуратура уделяет особое внимание внесению изменений в Терсхему и выявила ряд недостатков. После просмотра актуализованного списка мест нахождения ТКО выяснилось, что, например, в Шенталинском р-не нет вообще ни одной контейнерной площадки. Наталья Ржевская отметила, что территориальная схема — это живой документ, куда постоянно вносятся изменения, в т. ч. и по контейнерным площадкам.

В результате комитет СГД принял к сведению озвученную информацию и рекомендовал министерству энергетики и ЖКХ рассмотреть целесообразность размещения полигона ТБО в районе с.п. Мусорка Ставропольского р-на. Также рекомендовано продолжить работу по формированию раздельного сбора ТКО на территории Самарской обл. «Рассмотреть возможность оптимизации логистики направления потоков ТКО, образующихся на территории Самарской обл., исходя из принципов ресурсосбережения путем предоставления оператору по транспортировке перенаправлять поток ТКО на объект ближайшей обработки при наличии свободных мощностей, получив письменное подтверждение об их наличии от оператора по обработке», — говорится в заключении.

Комментарии

Андрей КИСЛОВ, председатель комитета СГД по жилищно-коммунальному хозяйству, топливно-энергетическому комплексу и охране окружающей среды

- Сейчас принято решение правительства Самарской обл. изыскать новую территорию под строительство полигона. Давайте исходить из того, что на данный момент есть. Было сказано, что проект должен пройти три стадии общественных слушаний, если такое активное население, то разрешения получено не будет. Мы столкнулись по Тольятти с тем, что там не хотят строить полигоны. Город Тольятти возит мусор в Самару, возникает вопрос с тарифом. Министерство и правительство вместе с общественностью должны найти площадку, где можно построить полигон для отходов Тольятти и не возить их в Самару. Это все отражается на тарифе.

Денис ВОЛКОВ, заместитель председателя комитета СГД по жилищно-коммунальному хозяйству, топливно-энергетическому комплексу и охране окружающей среды

- По территориальной схеме было много поправок, мы их вместе с министерством в рабочем режиме отработали. Надеюсь, что 26 декабря будет опубликована версия уже с внесенными замечаниями. Но все-таки основная работа по этому вопросу придется на весну, когда мы будем еще раз корректировать схему с учетом фактических данных. Хотелось бы обсудить вносимые изменения на многих площадках, более активно включать в этот процесс общественность. Текущий ход обсуждений показал высокий уровень востребованности данного процесса. Надеемся, что последующие процедуры общественных обсуждений изменений в Терсхему не будут проводиться в столь сжатые сроки и у общественности будет больше времени для обозначения своей позиции. В этот раз, к сожалению, было всего десять рабочих дней для направления замечаний и предложений.