Чихирев — Ревин:

Егор Кошеров

Факты

Октябрьск — город не самых богатых финансовых возможностей. Крупное производство представлено здесь слабо. В рейтинге муниципальных образований Самарской обл. Октябрьск традиционно находится на последних местах. Зато финансовые вливания в Октябрьск со стороны вышестоящих бюджетов высоки.

Уместно напомнить о ряде особенностей организации системы власти в Октябрьске. В 2013 г. истек срок полномочий главы г.о. Октябрьск Сергея Родионова. Избирался он в свое время прямым голосованием. К моменту ухода Сергея Родионова в устав Октябрьска были внесены изменения, касающиеся формирования органов местного самоуправления (ОМС).

Ставленник областного центра Владимир Чихирев возглавил Октябрьск не в качестве главы городского округа, а в качестве главы администрации. Причем контракт с ним был заключен лишь до 14 ноября 2015 г. Это, скорее всего, напрямую связано с выборами в ОГД — они также должны состояться 2015 г. (см. «Хронограф» №38 (482) от 18.11.13).

Таким образом, «вилка» в сроках полномочий первых официальных лиц Октябрьска была устранена. Зато были заложены основы для будущих противостояний. Так, у варяга Владимира Чихирева будет время доказать, что он пришел не в качестве временщика, озабоченного набиванием собственного кармана. А у традиционных для Октябрьска сил и его политических старожилов — присмотреться к сити-менеджеру, выявить его таланты и слабости.

Многое будет зависеть от выборов в ОГД. Пока их предполагается провести в рамках прежнего формата — путем прямого голосования на одномандатных округах (см. «Хронограф» №35 (344) от 18.10.10). Но по примеру соседней Сызрани выборы могут сделать и смешанными.

В любом случае выборы в ОГД могут стать в значительной степени ключевыми и для сити-менеджера. Депутаты нового созыва ОГД изберут из своего состава председателя ОГД. В данный момент им является Владимир Ревин. Глава администрации Октябрьска вновь будет определяться по итогам конкурса. Но утверждать решение конкурсной комиссии будут депутаты ОГД. Они же наряду с представителями областного центра войдут и в состав самой комиссии.

Выборы 2015 г. могут существенно отличаться от выборов 2010 г. И на первые роли в событиях могут выйти Владимир Чихирев и Владимир Ревин.

Владимир Чихирев в основном известен как профессиональный аппаратчик. Долгие годы он работал на различных должностях в структуре ОМС г. Кинеля. В 2005-2008 гг. занимал должность главы администрации Кинеля.

Владимир Ревин, напротив, имеет большой опыт в управленческой работе в сфере бизнеса. Из него он и пришел в политику. А с декабря 2007 г. Владимир Ревин не просто депутат ОГД, но и заместитель председателя ОГД. В 2010 г., вновь избравшись в ОГД по избирательному округу №1, Ревин был избран председателем ОГД.

Мифы

Во время работы в Кинеле Владимира Чихирева считали креатурой одного из бенефициаров ЗАО «Кинельэнерго» — ныне бывшего главы г.о. Кинель Юрия Савельева. Об этом могут говорить и решения администрации в пользу Кинельэнерго, в частности, по концессионному соглашению с ООО «Инвестиционная производственная Кинельская теплоэнергетическая компания» (КиТЭК).

Уже после ухода Чихирева городу пришлось в судебном порядке устранять последствия этих решений, концессионное соглашение было расторгнуто. Тем не менее опыт концессии Владимир Чихирев перенес в Октябрьск (см. «Хронограф» №11 (498) от 31.03.14).

Мифотворцы уже начинают вспоминать такое устойчивое выражение, как «Бог троицу любит». Конечно, на такие рассуждения их вдохновляют примеры бывших глав Октябрьска. Одна пара — это Николай Евграшин и Александр Николаев. Первый — старый партийный аппаратчик, второй — успешный предприниматель. Первого обвиняли в злоупотреблении служебным положением в части расходования бюджетных средств, второй был признал виновным в получении взятки. Обоим в результате пришлось посидеть не только в кресле мэра, но и за решеткой.

Вторая пара — возглавлявшие после них город Виктор Станотин и Сергей Родионов. Они отсидки избежали. Хотя как уходили оба, все в Октябрьске еще помнят. Так что Владимир Чихирев в любом случае будет третьим. Не за первой парой, так за второй. Владимир Ревин наверняка помнит вышеназванный опыт мэров города. В такую же лужу сесть он не должен. А значит, как раз ему все карты в руки.

Прежде чем вернуться к Октябрьску, необходимо остановиться на тех успехах, которых добился г.о. Кинель под руководством Владимира Чихирева. Напомним, что он покинул пост главы администрации Кинеля в 2008 г.

В конце ноября 2008 г. должность главы администрации г.о. Кинель занял Александр Прокудин. О том, с чем ему пришлось столкнуться после ухода Чихирева, можно сделать вывод из того, чем Прокудину приходилось заниматься. Вот как он это описал в ответе «Хронографу»: «... С использованием антикризисных мер в городском округе удалось сохранить всю бюджетную сферу, не допустить закрытия крупных предприятий. ... Приоритетными мероприятиями в течение всего периода оставались меры по поддержке рынка труда. В сравнении с 2009 г. уровень безработицы сократился в 5 раз и составил 0,8% — самый низкий за последние 10 лет. Ежегодно на 5-9% увеличивается рождаемость... Впервые начаты ремонты внутридомовых территорий многоквартирных домов. ...Одним из основных достижений с 2010 г. можно считать эффективное решение в городском округе проблемы очередности детей на получение места в дошкольные образовательные учреждения». Все это Александр Прокудин может по праву занести себе в актив. А об эффективности Владимира Чихирева как сити-менеджера при такой информации и говорить не приходится.

Рассказал Александр Прокудин и о подробностях ситуации с КиТЭК: «...КиТЭК... невполном объеме исполняло обязанности по указанному концессионному соглашению. Более того, в декабре 2011 г. руководство ...КиТЭК... без предупреждения... и без объяснения причин произвело увольнение всех работников отопительных котельных, т.е. фактически... прекратило эксплуатацию опасных объектов. Это могло повлечь возникновение чрезвычайной аварийной ситуации...».

Нечем пока особо Владимиру Чихиреву похвалиться и в Октябрьске. До последнего времени не сдвигалась с места реализация распропагандированных инвестиционных проектов с участием частного капитала. Более того, с одним из инвесторов, кажется, Владимир Чихирев, мягко говоря, всерьез не нашел общего языка. Это ООО «Газсервис» с проектом «Строительство терминально-логистического центра с портовым сооружением».

В июле 2014 г. Владимир Чихирев сообщал «Хронографу» по поводу названного проекта: «... Согласован во всех профильных министерствах Самарской обл. ...В ближайшее время будет рассматриваться вопрос о сроках начала реализации проекта...» (см. «Хронограф» №28 (515) от 15.09.14). Все это может оказаться пустыми словами.

Еще в начале июня администрация Октябрьска инициировала в Арбитражном суде Самарской обл. разбирательство с Управлением Росреестра по Самарской обл., касающееся определения стоимости земельного участка Газсервиса в Октябрьске. Скорее всего, на этом участке и планировалась реализация инвестпроекта. Ранее Газсервису удалось добиться установления кадастровой стоимости участка в размере рыночной, и она оказалась существенно ниже.

Администрация посчитала, что оценка участка якобы проведена с нарушением, что привело к существенному занижению налогооблагаемой базы. 19 ноября 2014 г. суд отказал в удовлетворении иска. Так Октябрьск может остаться не только без налогов, но и без крупного инвестора.

Прогнозы

Заявления о поддержке со стороны областного, федерального центров в определенный момент в нужном русле действуют на массы. Но надо же что-то и самостоятельно делать для улучшения инвестиционного климата. А иначе плюсы быстро обернутся минусами. Да и с освоением уже выделенных сверху средств в Октябрьске есть проблемы. В дело была вынуждена вмешаться прокуратура г. Октябрьска. Она внесла в адрес Владимира Чихирева представление и вышла в суд с заявлением о понуждении администрации освоить выделенные в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями средства. А ведь более незащищенную категорию, чем сироты, сложно себе представить.

Лишь после этого был проведен повторный аукцион и заключен соответствующий муниципальный контракт. Теперь, по словам Владимира Чихирева, квартиры детям-сиротам будут предоставлены в 2015 г.

Наконец, сложно занести в актив Владимира Чихирева именно как главы администрации приход на рынок города не имеющих опыта управляющих компаний — ООО «УК «Возрождение», ООО «Сигма». Причем, по логике Владимира Чихирева, т. к. они пришли недавно, видимо, критике не подлежат.

На исправление ситуации у Владимира Чихирева есть около года. Но, кажется, он дал своим потенциальным противникам по политической кампании слишком много козырей.

Что касается перспектив Владимира Ревина, здесь, вероятно, все может складываться более или менее спокойно. Находясь в должности председателя ОГД в течение ряда лет, Ревин уже наверняка может рассчитывать на уважение и поддержку со стороны как коллег-депутатов, так и — в дальнейшем — избирателей. При наличии у Владимира Ревина желания впоследствии быть вновь избранным депутатом ОГД каких-либо серьезных препятствий в осуществлении этого, скорее всего, не будет. Более того, опыт даст ему возможность и далее претендовать на председательство в ОГД. А может быть, и более.

Цитата:

- ...На территории г.о. Октябрьск многоквартирные дома находятся под управлением трех управляющих компаний: ООО «УК «Первомайский», ООО «УК «Возрождение», ООО «Сигма». Считаем, что количество жалоб в адрес той или иной управляющей компании как показатель эффективности на сегодняшний день будет носить субъективный характер в связи с небольшим сроком деятельности двух управляющих компаний. (Глава администрации г. о. Октябрьск Владимир Чихирев в ответе на запрос газеты «Хронограф», декабрь 2014 г.)

- На данный период у меня есть намерение принять участие в выборах в представительный орган власти г.о. Октябрьск в 2015 г. в качестве депутата. О последующем выдвижении на пост председателя Думы г.о. Октябрьск говорить преждевременно... (Председатель Думы г. о. Октябрьск Владимир Ревин в ответе на запрос газеты «Хронограф», декабрь 2014 г.)[/b