Вырыли яму

Сейдамет Абреков

Без лишних глаз

Приватизация ПО КХ идет путем акционирования. Компания занимается снабжением тепла, воды, отводом стоков. 11 ноября чиновниками мэрии Тольятти и руководством ПО КХ депутатам ТГД были предоставлены некоторые документы, касающиеся процесса приватизации. Так, 20 октября мэр Тольятти Анатолий Пушков подписал постановление №2939-п/1 «Об условиях приватизации МУП «ПО КХ г. Тольятти» по способу «преобразование в ОАО». Из этого постановления стало известно, что ОАО будет иметь уставный капитал 1 730 975 700 р., состоящий из 17 309 757 именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 р.

Мэр Пушков утвердил состав и расчет балансовой стоимости имущественного комплекса МУП «ПО КХ», подлежащего приватизации, а также перечень объектов МУП «ПО КХ», не подлежащих приватизации. Из чего можно было сделать вывод, что часть имущества МУП «ПО КХ», не имеющего статус зарегистрированного в регистрационной палате, пока не войдет в состав активов ОАО «ПО КХ».

В совет директоров ОАО «ПО КХ» включены 7 человек. Это заместитель мэра по городскому хозяйству Владимир Иванов (председатель совета директоров), первый заместитель генерального директора МУП «ПО КХ» Александр Бандаров, директор по производству МУП «ПО КХ» Виктор Голованов, начальник отдела приватизации департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии Тольятти Наталья Дунаева, директор по финансам МУП «ПО КХ» Олег Маркелов, заместитель руководи теля департамента городского хозяйства мэрии Тольятти Александр Павлов и генеральный директор МУП «ПО КХ» Александр Тарасов. До первого собрания акционеров ОАО «ПО КХ» с даты регистрации ОАО его генеральным директором был назначен Александр Тарасов.

Состав совета директоров ОАО «ПО КХ» можно назвать весьма показательным. Собственника — муниципалитет Тольятти — в нем представляют три человека (все чиновники мэрии), тогда как наемный менеджмент предприятия представляют четыре человека. Подобная ситуация наблюдается и в ревизионной комиссии ОАО «ПО КХ». Из трех ее членов двое — работники МУП «ПО КХ» (главный бухгалтер Любовь Карпова и начальник финансового отдела Денис Замчевский), третий – Наталья Бакулина — чиновник мэрии. Отсутствие в совете директоров и ревизионной комиссии депутатов ТГД как минимум странно. Согласно п. 8.4 вышеназванного постановления департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии Тольятти, руководителем которого является Татьяна Бабич, должен организовать включение в состав муниципальной казны имущество, которым пользовалось МУП «ПО КХ». А именно — объектов недвижимости (здания, сооружения), подлежащих приватизации, но требующих государственной регистрации прав. В отношении этого имущества пока не зарегистрировано право муниципальной собственности -оно бесхозное.

Тарифная ловушка

Процесс приватизации ПО КХ может породить массу проблем. Например, вряд ли ОАО «ПО КХ» войдет в новый 2011 г. с утвержденными тарифами. Подтверждает этот вывод то, что на процедуру выпуска и утверждение проспекта эмиссии, на размещение акций уйдет три-четыре месяца.

МУП «ПО КХ», исходя из затрат предприятия и имеющегося имущественного комплекса, скорее всего, уже подготовило тарифные дела для утверждения тарифов 2011 г. Вероятно, эти тарифы будут утверждены. Таким образом, расчет платы услуг, которые по факту будет оказывать ОАО «ПО КХ», пойдет исходя из тарифов МУП «ПО КХ». В этом можно найти противоречия действующему законодательству.

Из постановления, подписанного Анатолием Пушковым, становится очевидным, что имущественный комплекс ОАО «ПО КХ» — это не одно и то же, что и имущественный комплекс МУП «ПО КХ». Соответственно, размер понесенных предприятиями затрат будет разным. Очевидно, что и тарифы в ОАО по сравнению с МУП могут отличаться. Однако в ПО КХ предпочитают не говорить об этом. Например, Александр Бандаров заявил корреспонденту «Хронографа», что по уставу ОАО «ПО КХ» оно является преемником МУП «ПО КХ». Однако это касается договорных отношений, но не цены услуг, которая строится на тарифе. Тариф утверждается приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике (УГРКЭ) Самарской обл. по конкретному юрлицу. Т.е. ОАО «ПО КХ» не сможет предоставлять услуг по договору МУП «ПО КХ», если не будет иметь соответствующего приказа УГРКЭ об утверждении тарифа именно для себя, а не для МУП «ПО КХ».

Однако это не самые тяжкие последствия, которые может понести тольяттинский муниципалитет в результате акционирования ПО КХ. В данный момент формируется бюджет Тольятти на 2011 г. В этот бюджет должны быть заложены расходы на оплату коммунальных услуг для всех бюджетных организаций. Эти расходы будут рассчитаны исходя из утвержденных тарифов, в т.ч. и для МУП «ПО КХ». В 2011 г., когда ОАО «ПО КХ» пройдет процедуру утверждения собственных тарифов, эти тарифы, скорее всего, вырастут. Случаи, когда тарифы на услуги ЖКХ, действующие на территории Тольятти, снижались, неизвестны.

Уже по ходу финансового года мэрии придется закладывать в бюджет дополнительные расходы в части оплаты за коммунальные услуги. По сути, мэр Пушков сам себя загоняет сегодня в сложную ситуацию, из которой в будущем году практически не будет выхода. Причем будущий год будет для него последним на посту мэра.

Пушков мог бы получить иное развитие событий, если еще хотя бы прошедшим летом попытался бы поставить руководство ПО КХ в лице Александра Тарасова и Александра Банадарова в жесткие рамки. Однако похоже, что случилось все наоборот. Такой вывод подтверждается сразу несколькими нюансами, отраженными в постановлении мэра №2939-п/1.

Прокрутят вокруг трубы

В данный момент можно описать два вероятных сценария, по которому пройдет акционирование ПО КХ. По оптимистичному сценарию мэрия, как владелец 100% акций ОАО, должна привлечь для ПО КХ инвестора. ПО КХ должно будет провести дополнительную эмиссию акций таким образом, чтобы доля мэрии равнялась 75%. 25% акций (блокирующий пакет) останется у инвестора. При нынешнем уставном капитале ОАО «ПО КХ» инвестор должен будет внести около 575 млн р. Капитализация общества (увеличивается почти до 2,3 млрд р. Привлеченные средства могут быть направлены на модернизацию ПО КХ.

Тем временем мэрия Тольятти будет проводить регистрацию незарегистрированного имущества. Это имущество оценивается и вносится в уставный капитал ОАО «ПО КХ» путем обмена на дополнительно выпущенные акции. Если, например, такое имущество будет оценено в 300 млн р., то инвестору, чтобы сохранить свою долю в 25% акций, необходимо будет дополнительно внести еще 100 млн р. Таким образом, капитализация ОАО увеличится уже до 2,7 млрд р.

В дальнейшем мэрия Тольятти вполне сможет продать вторые 25% акций ОАО «ПО КХ». Причем стоимость этого пакета достигнет уже 675 млн р. Таким образом, не вкладывая практически ничего и не теряя контроль над бывшим муниципальным предприятием, мэрия Тольятти в обмен на 50% акции сможет привлечь 1,35 млрд р. на развитие ЖКХ города. Такой сценарий хоть и выглядит выгодным для Тольятти, но, как показывает практика, к сожалению, малореалистичен.

Более вероятен пессимистичный вариант. В скором времени под лозунгом привлечения инвестора мэрия Тольятти объявит о продаже пакета акций ОАО «ПО КХ». На продажу будет выставлен пакет, не превышающий блокирующего, например, 10% или 25% минус 1 акция. Акции ПО КХ не имеют рыночных котировок, поэтому стоимость их продажи может быть доведена до уровня ниже номинала. Но перед этим будут звучать речи о том, что акции неликвидные, поскольку пакет акций небольшой, а само предприятие работает на грани рентабельности. По такому сценарию тольяттинская мэрия продавала акции ОАО «Торговый дом (ТД) «Тольяттинский» (бывший универмаг «Комсомольский»). Также городом были потеряны такие объекты, как кинотеатры «Космос» и «Сатурн». Они были акционированы, акции были проданы. Пакет акций ПО КХ в 10%, номинальной стоимостью более 170 млн р., может быть продан, например, за 60 млн р.

После приобретения пакета акций инвестор ПО КХ создаст иллюзию вложения в строительство или модернизацию объектов. Его вклад после этого будет оценен и конвертирован в дополнительные акции. В результате без особых затрат доля этого инвестора вырастет, к примеру, до 30% и более. Аналогии подобного развития событий в истории приватизации муниципальной собственности имеются. Например, такое происходило в ОАО «Центральный рынок» и ОАО «Яхт-клуб «Химик». Далее ОАО «ПО КХ», по аналогии с ОАО «ТД «Тольяттинский», может разместить конвертируемые облигации. Необходимость этого облигационного займа легко может быть объяснена привлечением дополнительных средств для пополнения оборотного капитала. Держателем этих облигаций станет структура, так или иначе дружественная инвестору — акционеру ПО КХ. Скорее всего, ПО КХ не будет выкупать эти облигации. Облигации будут конвертированы в акции. В результате доля мэрии снизится до 49 % и менее.

Более того, вырученные от размещения облигаций средства будут направлены на закупку материальных ценностей или услуг у компаний, также близких инвестору-акционеру. Таким образом, группе лиц, дружественных инвестору, необходимо будет лишь иметь в распоряжении определенный объем средств, который позже в эту же группу вернется. Подобный ход позволит этой группе получить полный контроль над ПО КХ. Причем для этого придется вложить реальных средств не более 100 млн р.

При этом вариаций второго сценария может быть достаточно много. Однако весьма вероятно, что все они приведут лишь к тому, что муниципалитет, мало что получив, потеряет огромный имущественный комплекс и высокооборотистое предприятие.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.