Гусев идет в расход

Георгий Кизельгур

Ферапонтов не согласен

В 2022 г. прокурором г. Новокуйбышевска были выявлены признаки конфликта интересов в действиях депутата ДГОН Александра Гусева. Гусев работает директором НМУП «Водоканал». В этой должности он подотчетен Сергею Маркову. Александр Гусев был избран депутатом ДГОН VII созыва по одномандатному избирательному округу №6 8 сентября 2019 г. То, что он шел от политической партии «Справедливая Россия», смущать никого не должно. Еще на старте кампании предполагалось, что она будет носить договорной характер. Выдвиженцы от разных партий работали на одних и тех же предприятиях или в структурах, которые могут контролировать местные власти и группы влияния. То же новокуйбышевское МУП «Водоканал» является организацией, подведомственной администрации Новокуйбышевска (см. «Хронограф» №35 (859) от 7.11.22).

Понятно, что все это время Гусев, наравне с другими депутатами, принимал участие в заседаниях, голосовал по вопросам, влияющим на деятельность своего работодателя. К таким вопросам относятся утверждение бюджета г. о. Новокуйбышевск и различных поправок к нему, принятие городских программ развития и тому подобное. Главное же — у депутатов имеются полномочия ставить оценку деятельности главы муниципалитета по итогам его работы за год с возможностью запуска процедуры лишения его полномочий. Депутат Гусев принимал участие и в этом. Данное обстоятельство дало прокурору г. Новокуйбышевска основания вынести в адрес Юрия Ферапонтова представление об устранении нарушений. Ферапонтов с этим не согласился. Прокурор был вынужден обратиться в суд.

Департамент не помог

17 января 2023 г. Новокуйбышевский городской суд в рамках дела №2а-2343/2022 вынес в окончательном формате решение по иску прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ДГОН о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений, изложенных в представлении.

Прокурор требовал досрочно прекратить полномочия Гусева в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Впрочем, суд посчитал заявленные прокурором требования незаконными и необоснованными. В частности, было отмечено, что решения ДГОН принимаются большинством. Т. е. депутат не обладает возможностью единоличного принятия решений, которые могли бы повлечь возникновение конфликта интересов. Учитывая такую коллегиальность, сама возможность возникновения конфликта интересов у Гусева как депутата при исполнении полномочий директора муниципального предприятия, по словам представителя ДГОН, также не просматривается.

Прокурора, правда, поддержал представитель департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции в Самарской обл. Впрочем, ситуацию это не изменило. В результате был сделан вывод, что комиссия по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Новокуйбышевске, приняла правомочное решение об отсутствии конфликта интересов.

Иск прокурора оставлен без удовлетворения и уже опротестован. 22 февраля апелляционная жалоба прокурора г. Новокуйбышевска принята в Самарском областном суде.

Время еще есть

Учитывая, что 10 сентября 2023 г. должны состояться выборы губернатора Самарской обл., в сфере местного самоуправления все должно быть ниже травы и тише воды. Какие-то громкие отставки будут (если и будут) совершаться только с подачи Дмитрия Азарова. Тем не менее власть в Новокуйбышевске не смогла без публичных конфликтов ни проводить предвыборный, ни встретить выборный год. Так, еще 1 ноября 2022 г. в законную силу вступил обвинительный приговор Новокуйбышевского городского суда, вынесенный в рамках уголовного дела №1-244/2022 в отношении теперь уже экс-депутата ДГОН, бывшего директора МБУ «Центр содействия самоуправлению районов» (ЦССР) Дмитрия Бухтоярова.

Уголовное дело и последовавший за ним судебный процесс по Бухтоярову позволили увидеть механизмы технологии подкупа электората в формате круговой поруки. Сомнительного рода схемы конструировались (или, можно сказать, созидались), а затем получали обкатку при губернаторе Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николае Меркушкине. Более того, наработки были сохранены его антагонистом — губернатором Дмитрием Азаровым, у которого сегодня выборы на носу.

О завершении расследования уголовного дела в отношении Бухтоярова стало известно в июле 2022 г. Бывший директор ЦССР обвинялся в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием служебного положения, в крупном размере), ст. 292 УК РФ (служебный подлог) (см. «Хронограф» №32 (856) от 17.10.22).

21 октября 2022 г. суд признал Бухтоярова виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ, и назначил ему наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы со штрафом в размере 15 тыс. р. Наказание решено считать условным, с испытательным сроком на весь период. 27 октября ДГОН приняла решение о досрочном прекращении депутатских полномочий Бухтоярова «в связи с отставкой по собственному желанию». В ДГОН он был членом комитета по законности, правопорядку и местному самоуправлению (см. «Хронограф» №2 (867) от 23.01.23).

Гусева, как и Бухтоярова, тоже можно считать винтиком системы. И если директора ЦССР отстоять ей не удалось, то другой депутат ДГОН и директор одной из ключевых коммунальных служб города остается пока и при должностях, и при возможностях. Представить их несложно. Впрочем, до начала предвыборной кампании у прокуратуры время еще есть.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.