31 августа на коллегии мэрии г.о. Тольятти по рассмотрению отчетов о реализации муниципальных программ руководитель управления по оргработе и связям с общественностью Андрей АЛЕКСЕЕВ (на фото) озвучил примечательную информацию. Он доложил о том, каким образом будут освоены почти 900 млн р. в рамках реализации муниципальной программы «Развитие органов местного самоуправления г. о. Тольятти на 2014 — 2016 гг.». При этом городские власти, судя по всему, не торопятся приступать к проведению реформ органов местного самоуправления (МСУ) в соответствии с тем, что сегодня происходит в Самаре. Промедление может выйти боком.
С большой долей вероятности можно говорить о том, что существование программы «Развитие органов местного самоуправления г. о. Тольятти на 2014 — 2016 гг.» станет для большинства тольяттинцев новостью. При этом руководитель управления по оргработе и связям с общественностью мэрии г. о. Тольятти Андрей Алексеев, доложивший о ходе ее реализации, заверил: «Данная программа реализуется с 2014 г.». Этот тезис подтверждается документально, поскольку в бюджетах Тольятти предыдущих периодов муниципальная программа развития органов МСУ не фигурировала. «До принятия муниципальной программы «Развитие органов местного самоуправления г.о. Тольятти на 2014 — 2016 гг.» функционирование органов местного самоуправления осуществлялось на основании утвержденной сметы расходов», — пояснили в мэрии в ответ на запрос «Хронографа». Причем специалисты исполнительного органа привели веский довод о том, что: «Основанием для разработки данной муниципальной программы было распоряжение мэрии г.о. Тольятти № 6791-р//1 от 10 октября 2013 г. «О разработке муниципальной программы «Развитие органов местного самоуправления мэрии г.о. Тольятти на 2014 — 2016 гг.». Еще больше приковывает внимание сумма, которую планируется затратить на мероприятия программы. По словам Алексеева, «общий бюджет программы 889 млн р., в т.ч. средства городского бюджета 724 млн р., областного бюджета 165 млн р., внебюджетные средства 10 тыс. р». Цифры действительно внушительные. К примеру, даже на реализацию программы «Развитие физической культуры и спорта на территории г. о. Тольятти на 2014 -2016 гг.» Управлению физической культуры и спорта в 2015 г. предусмотрено финансирование в размере 496 млн р. Причем как губернатор Самарской обл., так и функционеры правящей партии «Единая Россия» уделяют теме развития спорта отдельное внимание. А в Тольятти только на такую строку расходов в рамках программы развития органов МСУ, как содержание мэрии Тольятти, по словам Алексеева, закладывается: «555 млн р., из них средства городского бюджета в размере 500 млн р.». |  | 
С другой стороны, на фоне начавшихся в стране реформ органов МСУ запуск новой программы выглядит логично. «Основная цель -создание условий для развития и совершенствования повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления», — продекларировал Алексеев. Из его же выступления следует, что решается несколько задач. «Первая — это создание условий для деятельности органов МСУ — материально-хозяйственное и транспортное обеспечение. На это направление запланировано 102 млн р. В первом полугодии израсходовано 39 млн р. На содержание департамента социальной поддержки запланировано в общей сумме 93 млн р. На производство, выпуск и распространение газеты «Городские ведомости» заложено 7,9 млн р. Уже освоено 3,8 млн р.», — констатировал Алексеев. Далее он сообщил, что на содержание департамента финансов заложено немногим более 63 млн р., и довел до слушателей данные о затратах на проведение Дня города, прием иностранных делегаций и пр. Однако в мэрии Тольятти по каким-то причинам упустили из вида, что, например, в Самаре в рамках реформ органов МСУ уже проведены мероприятия по формированию райсоветов. В Тольятти, даже заручившись программой развития органов МСУ и существенным бюджетом, пока не торопятся следовать тренду, заложенному губернатором Самарской обл., по реформированию системы местной власти с усилием позиций районных администраций и проведением хотя бы предварительной работы по созданию райсоветов. Пассивность местных депутатов в этом вопросе понять не сложно. Выборы в орган представительной власти прошли только в 2013 г. Следующая предвыборная кампания не скоро. Хотя при желании они могли настоять на необходимости начала проведения реформы структуры органов МСУ в Тольятти уже в 2015 г. Но этого не произошло. Депутаты ТГД VI созыва осознают, что срок их полномочий закончится не раньше 2018 г. В Самаре решение проблемы создания райсоветов не терпело отлагательства. В Тольятти, как можно убедиться, ситуация иная. В головах чиновников могла зародиться вполне логичная мысль: зачем бежать впереди паровоза? | | В мэрии признают, что в апреле 2015 г. на законодательном уровне действительно было принято решение о введении нового института в системе местного самоуправления «совет депутатов района — представительный орган внутригородского района городского округа с внутригородским делением». Также в мэрии в переписке с «Хронографом» сообщили: «Для обсуждения проекта муниципального правового акта по приведению Устава г.о. Тольятти в соответствие с федеральным и региональным законодательством и определению полномочий по решению вопросов местного значения 19 мая 2015 г. были проведены публичные слушания по внесению изменений и дополнений в Устав г.о. Тольятти. По результатам публичных слушаний большинством голосов с учетом поступивших предложений от жителей г.о. Тольятти Устав г.о. Тольятти оставлен в прежней редакции». Иными словами, всю ответственность переложили на граждан. Хотя в мэрии прекрасно знают, что результаты публичных слушаний носят лишь рекомендательный характер и при желании чиновники могли проявить административную волю. Однако произошедшие события, по всей видимости, совпадали с планами мэрии и ТГД. Просчет такого сценария в том, что до конца 2015 г. все муниципальные районы Самарской обл. и Самары перейдут на новую систему функционирования органов МСУ. Случится это по итогам выборов. Однако уже в следующем году внимание региональной власти будет приковано к тому, каким образом идет аналогичный процесс реформирования органов МСУ в Тольятти. Излишнее внимание не позволит вольностей. Но если бы в Тольятти решили делать это, как все остальные, в 2015 г., то внимание сверху было бы не столь пристальным. Сейчас заложенные средства на реализацию муниципальной программы осваиваются исправно. Вполне возможно, именно поэтому роль докладчика о реализации программы, оцененной почти в 900 млн р., было поручено исполнить руководителю управления по связям с общественностью Алексееву. Примечательно, что управление Алексеева даже не числится в списке главных распорядителей бюджетных средств в тольяттинском бюджете, т.е., по сути, лишено собственного бюджета. Зато за освоение 900 млн р., о которых доложил Алексеев, ответить ему, наверное, в случае чего все-таки придется. |
