Зачем Черепанову земля «Самарской Луки»?

Егор Кошеров

Обменялись ходатайствами

30 января 2015 г. ДУИ обратилось в арбитражный суд с иском к Национальному парку о признании отсутствующим права на земельный участок с кадастровым номером (КН) 63:01:0000000:1062. Фактически ведомство Сергея Черепанова (на фото) решило в судебном порядке оспорить право, предоставленное Национальному парку постановлением Совета Министров РСФСР № 161 от 28 апреля 1984 г. и статьей 11 Земельного кодекса РСФСР.

В ходе предварительного заседания, состоявшегося 24 марта, от заместителя руководителя ДУИ Елены Шамилиной поступило ходатайство о привлечении к участию в деле администрации г.о. Самара. Дело в том, что 5 марта 2015 г. администрацией г.о. Самара было издано постановление № 190 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара». Этим постановлением ДУИ был наделен дополнительными полномочиями в отношении земельных участков указанной в данном документе категории.

В свою очередь Территориальное управление Росимущества Самарской обл. ходатайствовало о привлечении к участию в деле Министерства природных ресурсов и экологии России (Минприроды) ввиду особого статуса данного земельного участка. Представитель Росимущества также пояснил, что согласно постановлению правительства РФ № 404 от 29 мая 2008 г. именно на Минприроды возложена обязанность по судебной защите национальных парков.

Судья Юрий Разумов удовлетворил оба ходатайства и продолжил подготовку дела № А55-1836/2015 к судебному разбирательству.

Департамент перешел в атаку

Чиновники ДУИ уже не в первый раз проявляются в теме Национального парка. Напомним, что постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. по делу № А55-19679/2013 была выявлена схема по обходу закона о приватизации, реализованная ДУИ, подконтрольным ему МП г.о. Самара «Городской земельный центр» и коммерческой организацией ООО «Агро-Макс» при продаже имущества бывшей базы отдыха «Заволжская», которая как раз находится на правобережье р. Волги. Решением комиссии Самарского УФАС от 10 октября 2014 г. по делу № 24-5875-14/10 в указанных действиях ДУИ г.о. Самара

установлено нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Следует отметить, что 7 апреля при рассмотрении дела № А55-379/2015 арбитражный суд отклонил жалобу ДУИ на данное решение антимонопольного органа.

В начале февраля 2015 г. прокуратура г. Самары по итогам проверки действий чиновников ДУИ, указанного муниципального предприятия и коммерческой фирмы направила материалы в Управление МВД по г. Самаре. Кроме того, городская

прокуратура направила в адрес ДУИ представление об устранении нарушений с целью недопущения подобных ситуаций в дальнейшем.

26 февраля 2015 г. в ходе заседания по делу № А55-741/2014 арбитражным судом было удовлетворено заявление о фальсификации доказательства — акта осмотра земельного участка от 7 мая 2014 г., который был подписан начальником отдела муниципального земельного контроля ДУИ Евгением Панкратовским и консультантом отдела земельного контроля и ревизии объектов нежилого фонда ДУИ Еленой Драчевой.

При этом выяснилось, что в момент составления акта присутствовали руководитель управления контроля Андрей Белоклоков и заместитель руководителя ДУИ Елена Шамилина.

Поэтому вполне вероятно, что предъявленный ДУИ иск к Национальному парку в случае его удовлетворения судом может стать достойной компенсацией за все те невзгоды и поражения, которые пережили Сергей Черепанов со своими заместителями, Александром Крючковым и Еленой Шамилиной.

А кто будет в защите?

ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением федерального значения, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. По вполне понятным причинам, в т.ч. ввиду целевого финансирования своей деятельности, данное учреждение не может обеспечить жесткую и последовательную юридическую защиту от юридических претензий ДУИ.

Минприроды, которое наделено полномочиями по согласованию вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов и проектов развития населенных пунктов, находящихся на территории Национального парка, в силу сферы своей деятельности и количества судебных разбирательств, связанных с посягательствами на земли национальных парков по всей стране, не сможет обеспечить участие своих представителей в судебных заседаниях Арбитражного суда Самарской обл.

Территориальное управление Росимущества Самарской обл., возглавляемое Анваром Кинжабаевым, контракт которого заканчивается уже в этом году, почему-то не блещет в спорах по землям Национального парка, перекладывая всю ответственность на Минприроды.

Управление Росреестра в Самарской обл. под руководством Вадима Маликова демонстративно игнорирует судебное разбирательство по делу № А55-1836/2015 и за три месяца не нашло времени представить в суд даже мотивированный отзыв в защиту Национального парка. В итоге получается, что земли Национального парка не имеют какой-либо серьезной правовой защиты.

Присутствовавшие 24 марта 2014 г. в судебном заседании по делу № А55-1836/2015 представители Общероссийского народного фронта (ОНФ) внимательно слушали всех выступавших на заседании, однако от комментариев ОАЕ «Хронограф» отказались. Вполне возможно, что официальная позиция Исполкома ОНФ будет озвучена именно 17 апреля, когда суд в очередной раз начнет разбираться в обоснованности исковых требований ДУИ к Национальному парку.

Роль ОНФ в последних событиях, связанных с противодействием коррупционным преступлениям в высших эшелонах власти, трудно переоценить. Взять хотя бы вызвавшее широкий резонанс задержание экс-губернатора Сахалинской обл. Александра Хорошавина. Вероятно, что в результате пристального изучения ОНФ всех деталей схемы, по которой ДУИ стал претендовать на земли Национального парка, последуют новые громкие уголовные дела.

Комментарии

Сергей СИМАК, председатель Центрального совета Российской Зеленой Лиги

- Сегодня у нас много происходит безобразий в нацпарках, в т.ч. ив Самарской Луке. Это и захваты, и деятельность, которая не совместима со статусом Национального парка. Тем не менее сейчас, когда на почти всю территорию Самарской Луки распространяется режим национального парка и государственного заповедника (Жигулевский), их администрации и Минприроды имеют юридическую возможность навести порядок. В случае если в южной части Самарской Луки (а с точки зрения бизнесменов, это самые лакомые кусочки напротив Самары) земли будут у нацпарка отторгнуты, то на этих территориях перестанет действовать режим нацпарка, т.е. исчезнут ограничения. Как только это произойдет, тут же правдами и неправдами начнется реализация множества коммерческих проектов. Причем в первую очередь проектов, связанных с тупой коммерческой застройкой. Эти территории будут навсегда утеряны как рекреационные и как экологически значимые.