Большой междусобойчик

Егор Кошеров

По новым правилам

В сентябре 2015 г. в Большеглушицком р-не должны пройти выборы в органы местного самоуправления. Условия, в которых они будут проходить, уже сейчас имеют видимые особенности. Первой из этих особенностей является новая формула выборов.

В 2010 г. выборы в Собрание представителей Большеглушицкого р-на (СПБР) походили по одномандатным округам. В результате СПБР сформировано в основном из членов и сторонников партии «Единая Россия» (ЕР). Это члены ЕР Ольга Артюнина, Ровшан Гусейнов, Елена Афанасьева, Сергей Морозов, Сергей Буланов, Сергей Поставной, Наталия Волкова, Алексей Ракитин; сторонники ЕР – Ольга Барсукова, Василий Блинов, Надежда Хасанова, Андрей Илясов, Владимир Ярковой. Два депутата обозначены на сайте СПБР как беспартийные — это Анатолий Афанасьев и Евгений Сорокин. Председателем СПБР из состава депутатов был выбран Владимир Ярковой.

Глава Большеглушицкого р-на Александр Грибеник определился в ходе прямых выборов в октябре 2010 г. Он, кстати, баллотировался на пост в качестве самовыдвиженца. Это не помешало ему разгромно победить кандидата от ЕР Наталью Славинскую и когда-то исключенного из ЕР бывшего руководителя ЗАО «Большеглушицкий маслодельный завод» Николая Бобошко. Предшественнику Александра Грибеника на посту главы, Николаю Золотову, скорее всего, было отказано в партийной поддержке со стороны ЕР. В ходе кампании он лишился статуса зарегистрированного кандидата (см. «Хронограф» № 35 (344) от 18.10.10).

В 2015 г. СПБР будет сформировано из глав сельских поселений и депутатов низовых собраний представителей — сельсоветов. Депутаты СПБР изберут председателя СПБР. А также назначат по итогам конкурса главу администрации Большеглушицкого р-на. Таким образом, первостепенными становятся выборы именно в сельских поселениях. Победа на них какой-либо одной группы практически обеспечит контроль над всей системой районных ОМС. Правда, рассчитывать на успех здесь может лишь группа, обладающая ресурсной базой как на районном уровне, так и на местах.

Такая группа в Большеглушицком р-не присутствует. Это агрохолдинг «Василина» Виктора Димитриева. Легко читаемый интерес к результатам выборов со стороны «Василины» является вторым немаловажным фактором предстоящей кампании, напрямую вытекающим из первого. Причем «Василина» и сейчас официально представлена в ОМС депутатами СПБР. Это ведущий агроном агрохолдинга «Василина» Василий Блинов и заместитель генерального директора ООО «Болынечерниговский комбикормовый завод» Сергей Морозов.

Третий фактор

Третьей особенностью выборов в Большеглушицком р-не может стать негативный общественный фон, который создавался здесь с «помощью» местной власти. Работа действующей административной команды вызывала почти на протяжении всего времени ее пребывания у власти постоянные нарекания.

Значительные нарушения, например, были выявлены в ходе комплексной проверки Большеглушицкого р-на, а также его сельских поселений за 2011-2012 гг. и части 2013 г. со стороны Счетной палаты Самарской обл. В ходе нее были установлены многочисленные нарушения бюджетного законодательства. Проверкой эффективности работы по формированию и исполнению показателей доходов бюджета было установлено несоблюдение принципов полноты и достоверности отражения доходов.

Так, в 2011 г. в процессе исполнения бюджета план по доходам от продажи муниципального имущества был увеличен в 144,5 раза. Одной из причин этого явилось отсутствие в утверждаемых прогнозных планах приватизации стоимостного показателя о размере предполагаемого дохода. Это может говорить о бесконтрольной реализации муниципального имущества в пользу конкретных лиц.

Кроме того, в решениях о бюджете в качестве источника доходов не были даже предусмотрены платежи МУП. По оценке Счетной палаты, потери бюджета района в проверяемом периоде по данному источнику дохода составили 594,6 тыс. р.

В районе недобирали свое, зато могли тратить чужое. Счетной палатой было установлено неправомерное расходование бюджетных средств по осуществлению расходов, не относящихся к полномочиям муниципального района. В том числе по предоставлению управлением сельского хозяйства субсидии ООО «Степные просторы» в нарушение порядка расходования субвенций, выделенных из областного бюджета, а также по оплате подрядным организациям фактически не выполненных работ.

Установлено и нецелевое расходование средств, в том числе областного бюджета. В частности, расходы на проектирование и экспертизу одной из котельных в районе не нашли способа профинансировать иначе как за счет средств, выделенных на капитальный ремонт детского сада. Это называется сэкономить на детях! Даже форменный националпредатель вряд ли бы додумался до такого. Однако в районе случалось и не такое.

Счетной палатой были установлены случаи неправомерного приобретения жилья с использованием социальных выплат, в т. ч. предоставленной за счет субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

От социально значимого, но частного можно перейти и к более общему, но заставляющему подумать о коррупционных проявлениях. Так, по информации Счетной палаты, администрацией на основании недостоверных документов неправомерно были оплачены подрядным организациям фактически не выполненные работы, вт. ч. и за счет средств областного бюджета. Это было отмечено по таким объектам, как ремонт МБУ «Большеглушицкий МФЦ», капитальный ремонт зданий ГБОУ Самарской обл. СОШ № 2 «Образовательный центр» с. Большая Глушица и поликлиники МБУ «ЦРБ м.р. Большеглушицкий». Оплата невыполненных работ допускалась и из средств, выделенных сельским поселениям на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Казалось бы, после таких итогов проверки в Большеглушицком р-не должны срочно принять меры не только к их устранению, но и по недопущению впредь. Тем более что как раз в 2013 г. в регионе произошла смена власти и руководителям ОМС были декларированы новые принципы работы. Доподлинно, конечно, неизвестно, чем руководствовались в администрации Александра Грибеника, но значительные нарушения законодательства были выявлены в Большеглушицком р-не и в дальнейшем.

В декабре 2014 г. прокуратура Самарской обл. сообщала о нарушениях по срокам размещения администрацией Болыпеглушицкого р-на планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это также может делаться в интересах определенного круга лиц.

Также органами прокуратуры выявлялись незаконные отказы в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны, выведения из жилищной программы молодой семьи, незаконное взимание средств с родителей школьников и т.п.

Свои в доску

Вообще, происходящее в Большеглушицком р-не выглядит большим междусобойчиком и, кажется, полностью устраивает основных действующих лиц — как бывших при власти ранее, так и ныне действующих. По информации той же Счетной палаты, например, финансирование доплат к пенсии муниципальным служащим здесь осуществлялось даже при отсутствии положения, устанавливающего подобные выплаты.

Кстати, Счетной палатой было установлено и необоснованное расходование средств областного бюджета по предоставлению управлением сельского хозяйства администрации субсидии ООО «Степные просторы» при наличии недостоверных сведений о количестве фактически израсходованных средств. «Степные просторы» имеют прямое отношение к бывшему главе Большеглушицкого р-на Николаю Золотову. По данным ЕГРЮЛ, он является не только генеральным директором предприятия, но и его единственным владельцем. Руководителем же управления сельского хозяйства, а заодно и заместителем главы района является не кто иной, как Николай Бобошко.

Кажется, не только бюджетный, но и очередной политический междусобойчик в районе готовятся разыграть и в 2015 г. А Виктор Димитриев, скорее всего, способен проконтролировать этот процесс в нужном именно ему направлении. С другой стороны, вполне понятно, как могут повлиять столь значительные нарушения на оценку работы ОМС со стороны населения района, а также органов власти Самарской обл. Не факт, что доверие к последней не подрывается здесь целенаправленно.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.