13 марта в Думе г. о. Самара (ДГОС) прошли публичные слушания по вопросу изменения статуса Самары в связи с наделением ее статусом городского округа с внутригородским делением. Высказать свое мнение и проголосовать за данную реформу местного самоуправления (МСУ) пришли 235 человек. Большая часть граждан поддержала изменение статуса Самары. Противники реформы, оказавшиеся в меньшинстве, опасаются роста числа чиновников и, как следствие, роста расходов на их зарплаты и коррупционной составляющей. По мнению председателя ДГОС Александра ФЕТИСОВА, определенные риски есть всегда, но в конечном счете все зависит от людей, использующих власть во благо жителей, а не от системы управления.
В мае-июне 2014 г. были внесены изменения в ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающие новый вид муниципального образования — городской округ с внутригородским делением. Для городов, предусматривающих внутригородское деление на районы, предложено формировать представительный орган городского округа (думу) путем делегирования в него депутатов из состава районных советов, избранных в результате всенародного голосования. А уже из состава сформированной таким образом думы избирать председателя, который будет одновременно с этим наделен функциями главы городского округа. При этом орган исполнительной власти городского округа — администрация -будет формироваться путем назначения на должность главы администрации кандидатуры, утвержденной соответствующей конкурсной комиссией, состоящей из представителей городской думы, администрации губернатора и общественников. Применительно к Самаре этот вариант на неформальном уровне начал обсуждаться еще в марте 2014 г. И вот ровно через год проект изменений добрался до ДГОС, где 13 марта прошли публичные слушания. Первым слово взял спикер ДГОС Александр Фетисов. «На сегодняшний день двухуровневая модель местного самоуправления существует в Челябинске. Этот город во многом сопоставим с Самарой -по численности населения, по своему экономическому потенциалу, проблематике. |  |  Самарцы подняли руки за изменение системы местного самоуправления
Я неоднократно встречался с главой Челябинска, мы обсуждали все плюсы подобной модели, ее возможные недостатки. Я считаю, что с точки зрения практической пользы для людей новая модель более эффективна», — сказал Александр Фетисов. При этом председатель ДГОС отметил, что главная проблема должна лежать в области обсуждения финансового наполнения бюджетов райсоветов, над этим нужно работать и размышлять в первую очередь. Большинство выступающих после Фетисова горожан с необходимостью изменений в систему управления городом согласились. Представитель общественности Людмила Рылова, к примеру, сказала следующее: «Как мы помним, задача о совершенствовании системы местного самоуправления была поставлена президентом Российской Федерации в письме к Федеральному Собранию. В письме сказано, что каждый житель должен иметь возможность дотянуться рукой до власти, Соответственно, чтобы это стало возможным, предлагаю изменить статус нашего города на городской округ с внутригородским делением. Ведь жизнь города потихоньку меняется, меняется с этим и жизнь людей». Однако нашлись и несогласные с предлагаемыми изменениями. Например, председатель самарского регионального отделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко. В своем выступлении Ермоленко высказал некоторые опасения по поводу внедрения новой системы управления. По мнению Ермоленко, это приведет к росту чиновников, увеличению расходов на их содержание, снижению уровня общественного контроля над муниципальными расходами, а также к усилению коррупционного и бюрократического давления на бизнес и общественные структуры. Ермоленко предложил подождать два-три года, чтобы подробнее изучить опыт Челябинска в этом вопросе. | | Ермоленко вторили присутствовавшие на слушаниях представители «Партии Прогресса». От выступлений представителей данных партий складывалось впечатление, что их больше интересовала сама площадка для дискуссий и возможность сказать слово «против». На аргументы несогласных Александр Фетисов ответил, что риски существуют всегда, но прежде всего важен подход людей к процессу управления и власти, желание работать на благо города. В итоге из 235 присутствовавших на слушаниях граждан 226 человек проголосовали за введение двухуровневой модели управления в Самаре, семеро выступили против, двое воздержались. В ближайшее время председатель ДГОС Александр Фетисов направит предложение по данной реформе МСУ на рассмотрение депутатов Самарской губернской думы.  | Комментарии |  |
Александр ФЕТИСОВ, председатель Думы г. о. Самара - Я считаю, что публичные слушания у нас прошли интересно. Высказывались различные мнения, и это здорово. Часть мнений была аргументирована, другая часть выступавших состояла из бойцов идеологического фронта, для них в большей степени важна была не суть происходящих процессов, а площадка для заявления неких политических амбиций. Но подавляющее большинство поддержало наше решение, что дает основание Самарской губернской думе принять закон о наделении нашего города статусом города с внутригородским делением. Районные администрации должны стать ближайшим уровнем власти для людей, максимально доступным. Любое, даже самое хорошее начинание можно довести до абсурда и получить совершенно противоположный результат. От того, насколько мы продумаем этот закон, насколько грамотно его исполним, зависит то, повысится ли бюрократия или эффективность власти. |
