13 мая Арбитражный суд Самарской обл. отказал ООО «Русфинанс Банк» (РФБ) в признании незаконным и отмене постановления УФАС по Курганской обл. №206 от 28 января 2013 г. Указанным постановлением банк был оштрафован на 300 тыс. р. за непредоставление информации по требованию антимонопольного органа. С учетом уже вступившего в законную силу постановления УФАС по Челябинской обл., вынесенного в отношении РФБ по схожим основаниям, складывается впечатление, что кредитная организация с иностранным капиталом не слишком охотно взаимодействует с надзорными органами. Возможно, РФБ есть что скрывать. В ФАС полагают, что банк демонстрирует пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
13 мая Арбитражный суд Самарской обл. вполне ожидаемо не стал удовлетворять требование РФБ об отмене штрафа, наложенного на банк УФАС по Курганской обл. (УФАС-К) 28 января 2013 г. Незадолго до вынесения решения в адрес редакции поступили официальные комментарии УФАС-К относительно ситуации с иском РФБ. Выяснилось, что в связи с осуществлением контроля над экономической концентрацией на рынке банковских услуг УФАС-К сделал запрос в РФБ о предоставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями. В частности, УФАС-К затребовал в РФБ сведения, необходимые для проведения анализа состояния конкурентной среды на рынке кредитования физических лиц и рынке привлечения денежных средств физических лиц на текущие счета (вклады до востребования). Запрос УФАС-К в адрес РФБ был сделан в соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции». В ответ на данный запрос РФБ представил только часть запрашиваемой информации, касающейся кредитования физических лиц, ссылаясь на невозможность предоставить все необходимые УФАС-К сведения относительно кредитования физических лиц согласно запросу. |  | 
Кроме того, информация, предоставленная РФБ по одному из пунктов запроса, не являлась полной и исчерпывающей и не соответствовала требованиям запроса. УФАС-К усмотрело в этих действиях банка нарушение ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции». «ООО «Русфинанс Банк» не представило в антимонопольный орган запрашиваемые сведения, имеющие особую социально экономическую значимость, т. е. пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, создает угрозу порядку управления в Российской Федерации, — говорится в ответе УФАС-К. — Доказательств того, что банк принял необходимые и достаточные меры для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины банка в совершении административного правонарушения». Ответственность за нарушение ч. 1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 22, 25 ФЗ «О защите конкуренции», ст. 3.5,4.2, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, УФАС-К признало РФБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5, ст. 19.8 КоАП РФ. С выводами антимонопольного органа согласился и суд первой инстанции. Характерно, что шансов на обжалование судебного решения у банка немного. | | Схожее постановление под №124А-04/11 о привлечении РФБ к ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ было вынесено в адрес банка 27 февраля 2012 г. УФАС по Челябинской обл. РФБ пыталось оспорить наказание на 300 тыс. р. во всех арбитражных инстанциях, но безуспешно (см. «Хронограф» №11(455) от 1.04.13). Следует заметить, что констатированное УФАС-К пренебрежительное отношение РФБ к исполнению своих публично-правовых обязанностей создает предпосылки для потери банком деловой репутации. В частности, информация о том, что банк уже неоднократно не выполнял требования подразделений ФАС в полном объеме и получал за это штрафы, может привести к возникновению у банка убытков в результате уменьшения числа клиентов из-за формирования у них устойчиво негативного представления о банке. Ситуацию усугубляет то, что в самом РФБ предпочитают никак не комментировать ситуацию с претензиями антимонопольной службы.  | Комментарии |  |
Елена ФЕДЯНИНА, врио руководителя УФАС по Курганской обл. - Доводы, содержащиеся в объяснении РФБ, не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что отсутствует запрашиваемая информация на дату получения запроса и что на балансовых счетах 455, 457 не отражается ссудная задолженность физических лиц в разрезе места нахождения заемщика, что не освобождает РФБ от обязанности предоставлять информацию по запросу антимонопольной службы. Из заявления РФБ следует, что предоставление информации по запросу Курганского УФАС России в полном объеме потребовало бы значительных трудовых и временных затрат со стороны банка. Следовательно, извлечение запрошенных сведений и предоставление их в антимонопольный орган возможно при принятии банком всех необходимых для этого мер. |
