14 мая Думой г. о. Жигулевск (ЖГД) утвержден новый проект устава города. В структуре органов местного самоуправления (ОМС) закреплен институт главы администрации — т. н. сити-менеджера. Он будет наделен такими полномочиями, как формирование бюджета, установление и изменение местных налогов, распоряжение земельными участкам. Выбирать сити-менеджера предстоит комиссии, члены которой будут назначаться депутатами ЖГД и губернатором Самарской обл. В такой конфигурации главе г. о. Жигулевск — председателю ЖГД, по сути, остается номинальная роль. Это означает, что 8 сентября Жигулевск не будет нуждаться в выборах мэра.
В уставе, в частности, разграничены полномочия двух должностных лиц, являющихся наиболее значимыми в городе — главы городского округа (г. о) и одновременно председателя ЖГД и главы администрации г. о. «Председатель думы г. о. — высшее выборное должностное лицо (глава г. о.), выбираемое думой г. о. из своего состава, исполняющее полномочия председателя думы г. о.», — говорится в ст. 31 нового устава. Если ознакомиться с полномочиями, прописанными в новом уставе для «высшего выборного должностного лица», то можно узнать, |  | что, пожалуй, к наиболее значительным из них стоит отнести такие, как созыв заседаний ЖГД, подпись решений ЖГД и т. д. Хотя формально в компетенцию думы будут входить и такие вопросы, как утверждение устава, бюджета, налогов. В то же время, согласно ст. 92 устава г. о. Жигулевск, депутаты ЖГД, а также губернатор Самарской обл. могут выступить с инициативой об отставке председателя ЖГД — главы г. о. Что касается полномочий главы администрации г. о., т. н. сити-менеджера, то их можно считать аналогичными тем, которые ранее имел мэр города. Так, согласно ст. 46 проекта нового устава, в число таких, например, входит: предоставление на рассмотрение и утверждение думы проект бюджета г. о., предоставление на рассмотрение думы проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также изготовление правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета г. о. Т. е. именно сити-менеджера стоит назвать основным распределителем бюджетных средств. При этом к выборам сити-менеджера население города будет иметь опосредованное отношение. «Глава администрации г. о. назначается думой г. о. из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса... | | Две трети членов конкурсной комиссии назначаются думой г. о., одна треть — Самарской губернской думой по представлению губернатора Самарской обл.», — говорится в ст. 45 устава. Становится очевидным, что определяющую роль в структуре жигулевских ОМС начинает играть губернатора региона. Помимо новой структуры ОМС в проекте устава указано то, что проведение выборов ЖГД должно пройти по смешанной системе. Это означает, что половина депутатов думы следующего созыва должна будет избираться по партийным спискам, другая половина — по одномандатным округам. Кроме того, раз в Жигулевске введен институт сити-менеджера, значит, 8 сентября нет необходимости проводить всенародные выборы мэра. Таким образом, после того как 18 июня у Александра Курылина закончится срок в должности мэра города, в Жигулевске должен появиться сити-менеджер, назначенный с учетом мнения губернатора Самарской обл. Николая Меркушкина. В ближайшее время проект нового устава должен пройти регистрацию в Минюсте РФ. |
