Важным трендом в региональном жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) за год пребывания Николая МЕРКУШКИНА в должности губернатора Самарской обл. стало то, что власть стала менять свой подход к субъектам рынка. Видно, что губернатор всерьез намерен наладить общественный контроль над деятельностью управляющих компаний и поставщиков ресурсов, прежде всего, в плане качества предоставления ими услуг населению и эффективности расходования средств. Режим наибольшего благоприятствования, установившийся в регионе в последние несколько лет для ряда недобросовестных участников рынка, сейчас постепенно меняется. В приоритет возводится строгая ответственность перед собственниками жилья. Последние же получают реальные рычаги для защиты своих прав и учатся ими пользоваться.
После своего назначения Меркушкин сразу дал понять, что власть должна защищать жителей многоквартирных домов от коррупции в сфере ЖКХ. Это негативное явление расцвело в регионе в предыдущие годы стараниями управляющих компаний (УК) и ресурсоснабжающих организаций (РСО), успевших обрести целый пул лоббистов. В результате этого права собственников жилья на качественное содержание и ремонт жилфонда, на бесперебойное предоставление коммунальных услуг зачастую оказывались ущемлены, а дельцы от ЖКХ продолжали богатеть. «В Самарской обл. главы муниципалитетов почему-то считают, что взаимоотношения собственников жилья с управляющими компаниями — это вопрос двух хозяйствующих субъектов и к органам МСУ он отношения не имеет. А споры с этими крупными организациями люди должны решать сами — и по деньгам, и по качеству обслуживания, и по ремонту, -констатировал Меркушкин. — Но я уверен, что власти должны принимать самое активное участие в этих процессах. По закону мы должны подготовить и товарищества собственников жилья (ТСЖ), и юридические службы для защиты их интересов. Т.е. сделать все, чтобы люди не остались один на один с рыночными «волками» от ЖКХ. А когда власть в области отстранилась от процессов в ЖКХ и оставила рядовых граждан в одиночестве, то, конечно, в этой ситуации творится полный беспредел. Надо менять подход коренным образом. Там, где на местах не будет понимания, мы будем принимать жесткие, беспощадные меры». О том, что призыв Меркушкина был воспринят правильно, свидетельствует то, что власти на местах, по мнению наблюдателей, наконец-то начали поворачиваться к собственникам жилья лицом. |  |  Николай Меркушкин предпочитает узнавать о проблемах напрямую от народа
Так, в течение лета и осени 2012 г. ТОС, функционирующие при поддержке муниципалитетов, активизировались в плане работы с жителями по выбору домовых советов. В результате к началу отопительного сезона 2012-2013 советы многоквартирных домов появились практически во всех городах и поселках области. Важно, что решения эти коллективные органы, состоящие из 4-10 человек с активной гражданской позицией и разными взглядами на управление общедомовым имуществом, принимают коллегиально. Это исключает существовавшую до недавнего времени порочную практику, когда та или иная УК, определенным образом мотивировав старшего по дому, могла подписывать у него акты выполненных на доме работ и сметы весьма спорного содержания, таким образом завышая свои расходы и мало что делая в реальности. Теперь, когда строгая отчетность перед собственниками жилья поставлена во главу угла, тратить деньги, собранные за жилищно-коммунальные услуги, не по назначению становится все опаснее. Подтверждением этого служит ряд резонансных уголовных дел, возбужденных за истекший год в отношении нескольких УК по факту нецелевого расходования средств. В скором времени ответственность УК повысится еще больше. Помимо законодательных актов, увеличивающих штрафы за нарушения правил содержания и благоустройства жилфонда, заставить УК работать эффективнее смогут общественники. Сейчас при губернаторе создается общественный совет по вопросам ЖКХ, куда, помимо прочих, войдут и представители средств массовой информации. Кроме того, между правительством Самарской обл. и Общественной палатой РФ подписано соглашение о сотрудничестве и общественном контроле над сферой ЖКХ, в рамках которого начнет работу региональный центр контроля. Большой шаг был сделан и в направлении участия населения в управлении своим жильем. В частности, с осени 2012 г. в Самаре стартовала работа по переводу значительного количества многоквартирных домов на прямые договоры с поставщиками ресурсов. | | Процесс сопровождается различными юридическими сложностями, однако его необходимость оспорить сложно. В первую очередь, это ответственность каждого поставщика за несоответствие услуг установленным в законе нормам и уход от возникновения т.н. сверхнорматива. Теперь за количество и качество поставляемых услуг потребители смогут предъявить поставщикам претензии в суде на основании соответствующего договора. Реформа хороша и для добросовестных УК, которые смогут сосредоточиться на выполнении своих непосредственных обязанностей, а не заниматься посредничеством по сбору денег с населения для поставщиков ресурсов. «Сделать начисление за потери предоставляемого ресурса из-за своих дырявых труб они уже не смогут. Освободившись от груза ответственности платежей с населения, обслуживание и содержание жилфонда получит новую форму качества», — комментирует ситуацию с окончанием коммунального рая для поставщиков руководитель одной из УК. Николай Меркушкин, кстати, высказался по данному поводу еще жестче, подчеркнув, что власти должны сделать так, чтобы человек платил только за то, что он потребляет. «Не понимаю, как можно паразитировать на отрасли, от которой зависит качество жизни людей», — возмутился губернатор. Ключевой инициативой, одобренной Меркушкиным, также следует назвать предстоящую до конца года централизацию расчетов в жилищно-коммунальной сфере с обеспечением их полной прозрачности. Предполагается, что новое государственное учреждение (ЕИРЦ-регион), которое займется начислением, организацией сбора и расщеплением платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, объединит в себе функции всех ныне существующих на территории области расчетных центров. Движение средств по единственному расчетному счету ЕИРЦ-региона можно будет отследить, что исключит возможность распоряжения платежами населения по усмотрению тех или иных заинтересованных лиц не по целевому назначению (см. «Хронограф» №15 (459) от 29.04.13).  | Комментарии |  |
Виктор ЧАСОВСКИХ, член Общественной палаты Самарской обл. - Областной расчетный центр — прекрасная вещь. Мы обговаривали ее с министром энергетики и ЖКХ Сергеем Крайневым, идея исходила от него. Он довел ее до губернатора. Губернатор согласился, сказал, что обеими руками «за», потому что при расщеплении будет реализована защита прав собственников и их денежных средств. Расходование будет идти только по целевому назначению. |
