Открытое письмо

3 ноября 2011 г. состоялось заседание межведомственной комиссии области по урегулированию вопросов долевого строительства на территории Самарской обл. под председательством вице-губернатора Самарской обл. с участием главы г. о. Самара, руководителей министерств и ведомств области и города, в т. ч. руководителя департамента строительства и архитектуры г. Самары. По результатам комиссии департаменту строительства и архитектуры г. о. Самара было дано поручение отказаться в установленном порядке от права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 3409,4 кв. м в границах ул. Л. Толстого, Красноармейской, М. Горького, а также предоставить данный участок в аренду Бурдинскому В.А., Рузановой Е.В. со множественностью лиц на стороне арендатора с условием вступления в договор иных правообладателей помещений в не завершенном строительством объекте. В постановлении также было поручение руководителю департамента обеспечить проведение прекращения права постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком. Таким образом, департамент строительства и архитектуры г. о. Самара на основании ст. 53 Земельного кодекса РФ, исполняя волю собственника, отказался от права на указанный земельный участок, после чего он был передан дольщикам секции 3 очереди 3.1. и 3.2.(всего в аренду сроком на 3 года) для завершения строительства жилого дома по адресу: ул. М. Горького/ Л. Толстого.

На основании изложенного и.о. главы г. о. Самара было вынесено постановление от 08.02.2012 №86 «О прекращении департаментом строительства архитектуры г. о. Самара права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская обл., г. Самара, Ленинский р-н, ул. Максима Горького/Льва Толстого и предоставлении Бурдинскому Владимиру Александровичу, Рузановой Евгении Владимировне в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, ул. Максима Горького/Льва Толстого, являющегося муниципальной собственностью, для завершения строительства жилого дома со встроенными-пристроенными нежилыми помещениями (очереди № 3/1, 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин».

Данное постановление не устроило ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» (СВСЗ), директором которого является Н.В. Васильев. СВСЗ имеет коммерческий интерес в достройке дома, поскольку ООО «Гранд ЛТД» построило фундамент, подвело все инженерные сети, оплатило мощности за электричество, отопление и водоснабжение, построило все постоянные и временные подпорные стены, выполнило проект со всеми экспертизами. Кроме того, получено разрешение на строительство. Таким образом, достроить дом вместо ООО «Гранд ЛТД» и его дольщиков очень выгодно, присвоив все ранее построенное. ОАО «СВСЗ», не вложив в строительство никаких денежных и материальных средств, подало иск в суд и признало недействительным постановление главы г. о. Самара от 08.02.12 г. №86. Однако судебный акт (по аналогичным постановлениям достраивают дома все дольщики Самары) не был обжалован ни главой администрации г. о. Самара, ни департаментом строительства и архитектуры. Это обстоятельство, по нашему мнению, свидетельствует о прямой договоренности сторон. В рамках этого дела по апелляционной жалобе дольщиков представитель главы г. о. Самара и департамента по строительству и архитектуре уклонился от изложения своей позиции как в письменной, так и в устной форме, оставив свою позицию «на усмотрение суда».

Дольщики в кассационной инстанции оспаривают судебные акты об отмене постановления главы города (поскольку по 36-й статье Земельного кодекса дольщики достраивают дома по всей стране). По заявлению дольщиков действие судебных актов приостановлено до рассмотрения дела в кассационной инстанции 16 мая 2013 г.

Кроме того, 14 мая 2012 г. старшим следователем следственного отдела по г. Самара СУ СК России по Самарской обл. Плотниковым А.В., по факту рассмотрения материалов проверки сообщения о преступлении №165 от 13.04.12 г. о халатности в действиях должностных лиц Росреестра (Роснедвижимости), ФГУП «Ростехинвентаризации — Федерального БТИ» было изготовлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Основанием для отказа послужил тот факт, что инженер по инвентаризации строений и сооружений Мальцев А.Ю. не является должностным лицом ФГУП. Хотя следствие пришло к таким выводам: «...Мальцев А.Ю., вследствие ненадлежащего исполнения своих обязаннностей... не отразил 26.12.07 г. при составлении абриса (чертеж) техпаспорта на объект капстроительства сооружение... что привело в последующем к существенному нарушению прав и законных интересов администрации г. о. Самара». Таким образом, была установлена неправомерность завладения ОАО «СВСЗ» земельным участком, расположенным в границах муниципального земельного участка, часть которого была отведена под застройку указанного жилого дома и поставлена на кадастровый учет. Несмотря на это, кадастровая палата поставила второй раз на учет данный земельный участок в интересах ОАО «СВСЗ» под другим кадастровым номером в качестве объекта недвижимости асфальтового покрытия, значащегося как «проезды и проходы». Причем «проезд» фактически находится на склоне горы с уклоном 60 градусов, который не только невозможно использовать под проезд и проход. Данный земельный участок всегда был отгорожен от территории ОАО «СВСЗ» забором и наружной теплотрассой (как и в настоящее время). Общая площадь присвоенного у города таким образом земельного участка через приватизацию под несуществующим объектом (асфальтовым покрытием) составила более 3000 кв. м. Данный участок никогда не отчуждался в пользу завода и являлся муниципальной собственностью. На участке были возведены подпорные стены для теплотрассы при строительстве ООО «Гранд ЛТД» жилого дома. Территория строительства была огорожена забором, стояли строительные вагончики, башенный кран, на стройплощадке находились материалы и охрана, в светлое время суток велись работы. На откосе за строительной площадкой не один десяток лет росли деревья. Всего этого «не заметил» инженер Мальцев А.Ю., указав в техническом паспорте на этом месте проходы, проезды и несуществующее асфальтовое покрытие. После этого деревья были вырублены для придания видимости проходов, проездов и асфальтового покрытия. По факту вырубки возбуждено уголовное дело, однако администрация города, потеряв землю под вырубленными деревьями, не проявляет интереса к ситуации. Факт присвоения земельного участка расследовался следственным комитетом, однако в возбуждении уголовного дела отказано в связи с тем, что инженер ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ — Федеральное БТИ» Мальцев А.Ю. не является должностным лицом. Помимо Мальцева А.Ю. документы оформляли и другие должностные лица, в т. ч. и работники Кадастровой палаты. Заявку на оформление земельного участка, принадлежащего городу, часть которого ранее была отведена под строительство и поставлена на кадастровый учет, подавало ОАО «СВСЗ».

Нарушения администрации г. о. Самара и органов муниципальной власти, по нашему мнению, выразилась в следующем:

1. Администрация г. о. Самара и Министерство строительства Самарской обл. не приняли мер по исполнению решения межведомственной комиссии от 03 февраля 2012 г. А именно — не предпринято никаких действий об оспаривании сделки о передаче участка ОАО «СВСЗ».

2. В нарушение неоднократных предписаний ГИСН департамент не произвел консервацию объекта, что привело к созданию аварийной ситуации с обрушением откоса и магистральной теплотрассы диаметром 720 мм, что ставит под угрозу жизни людей и потерю имущества дольщиков — фундаментов и подпорных стен.

3. Действия администрация г. о. Самара по отмене разрешения на строительство не позволяют продолжать работы.

4. Действия департамента строительства и архитектуры г. о. Самара привели к хаосу и затягиванию судебных процессов, в рамках которых дольщики были поставлены под угрозу лишения прав на квартиры и остановки строительства.

Так, 24 октября 2008 г. департамент в лице Бурнаева заключил с ОАО «СВСЗ» договор на инвестирование строительства очереди 3.2 данного жилого дома и договор с ООО «Транскапитал» (Васильев Н.) на генеральный подряд строительства секции 3.2. указанного жилого дома. Хотя с февраля 2000 г. существовали договорные отношения с ООО «МЖК Союз» как с застройщиком и ООО «Гранд ЛТД» как с инвестором и генеральным проектировщиком и подрядчиком.

В июне 2008 г. департамент в лице Бачева в рамках дополнительного соглашения передал права на инвестирование и строительство очередей 3.1 и 3.2 партнеру Васильева Н. — собственнику ООО «Трансгруз» Волкову Э. И., таким образом попросту отняв у дольщиков квартиры (очередь 3.1 была построена, суд признал за всеми дольщиками «Гранд ЛТД» право собственности). По иску дольщиков указанное дополнительное соглашение во всех судебных инстанциях было признано недействительным.

В 2011 г. решением Арбитражного суда Самарской обл. были признаны недействительными сделки между департаментом, ООО «МЖК Союз» и ООО «Гранд ЛТД», заключенные в 2002 г. и 2004 г. В результате дольщики ООО «Гранд ЛТД» потеряли свои права собственности на квартиры, в т. ч. и очереди 3.1. В вышестоящих судах (в т. ч. в г. Москве) нам удалось отменить это решение. Таким образом, договор ООО «Гранд ЛТД» и МЖК признан действительным, за дольщиками закреплены права собственников.

В судах различных инстанций с 2009 г. приняты решения, узаконившие права ООО «Гранд ЛТД» и его дольщиков на окончание строительства дома. Считаем также необходимым отметить, что нами в Ленинском суде г. Самары инициирован процесс о незаконном наложении земельного участка ОАО «СВСЗ» под «проездами и проходами» на муниципальный земельный участок, переданный дольщикам под завершение строительства очереди 3.1. и 3..2. указанного жилого дома (о незаконном захвате данной земли муниципалитета со стороны ОАО «СВСЗ» было сказано выше). В рамках данного процесса нами было заявлено ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы. Однако ОАО «СВСЗ» яро возражало против назначения экспертизы. И здесь, к своему удивлению, мы не получили никакой поддержки ни со стороны главы г. о. Самара, ни со стороны департамента. Их пассивность в процессе поразительна, при этом в процессе тем или иным образом департаментом и представителем г. о. Самара поддерживаются интересы ОАО «СВСЗ».

Также остро стоит необходимость завершения дольщиками в лице Бурдинского В.А. и Рузановой Е.В. консервации не завершенного строительством жилого дома. В настоящее время существует реальная угроза обрушения магистральной теплотрассы диаметром 720 мм (две трубы) городского значения, к которой присоединены не только данный жилой дом, но и другие жилые дома и объекты социального назначения, в результате чего без горячего водоснабжения и отопления останутся все детские сады, школы, больницы, жилые дома двух центральных районов г. Самары, а именно Самарского и Ленинского.

Вопросы, которые здесь изложены, не являются компетенцией судов, а находятся в ведении муниципальных и государственных органов.

На основании изложенного просим:

1. Провести служебное расследование в отношении руководителей указанных муниципальных органов, вт. ч. по факту присвоения муниципального земельного участка со стороны ОАО «СВСЗ» и по факту уклонения муниципальных органов от принятия мер по защите интересов г. о. Самара.

2. Для защиты интересов дольщиков от рейдерских действий со стороны ОАО «СВСЗ» оказать содействие в повторной передаче земельного участка под секцией 3 (очереди 3.1. и 3.2.) жилого дома по ул. М.Горького, 131, в пользу дольщиков.

3. Обязать администрацию г. о. Самара в лице Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара отказаться от иска о расторжении договора с ООО «Гранд ЛТД», поскольку дольщики именно ООО «Гранд ЛТД» достраивают жилой дом, и обязать расторгнуть договор с ОАО «Средневолжский станкостроительный завод».

Дольщики жилого дома по адресу: г. о. Самара, ул. М. Горького, д. 13