21 февраля в Общественной палате РФ при содействии общественного комитета «За открытость правосудия» и информационного агентства «РосБалт» состоялся круглый стол, посвященный актуальным проблемам защиты прав собственности на землю. При участии практикующих правозащитников, представителей Росреестра, членов Общественной палаты и федеральных СМИ были подняты остро стоящие вопросы земельных правоотношений, рассмотренные на характерном примере ЗАО «Нива». По итогам круглого стола поставлен вопрос о формировании постоянно действующей рабочей группы при Общественной палате РФ, специализирующейся на «земельных вопросах», и озвучен ряд законодательных инициатив.
28 декабря 2011 г. Росреестр подтвердил ЗАО «Нива», что ФБУ «Земельная кадастровая палата по Самарской обл.» в результате анализа сведений ГКН выявила дублирование шести кадастровых кварталов, три из которых относятся к кадастровому делению Ставропольского р-на, а другие три — к кадастровому делению г. Тольятти. Фактически это означает, что три кадастровых квартала Ставропольского р-на накладываются на на три кадастровых квартала г. Тольятти. Причем проблема носит далеко не формальный характер. Такое кадастровое деление привело к тому, что в 2005 г. администрация м. р. Ставропольский посредством торгов предоставила физическим лицам девять земельных участков, фактически сформированных на землях ЗАО «Нива» и в черте г. о. Тольятти. При этом администрация, видимо, не предприняла попыток установить фактическое нахождение данных земельных участков. Хотя в 2003 г. именно администрация Ставропольского р-на согласовывала границу м. р. Ставропольский со смежными землями в границах г. Тольятти. Земли ЗАО «Нива» находятся в черте г. о. Тольятти. В черту Тольятти земли сельхозпредприятия были включены еще в 1992 г. решением Малого совета народных депутатов. |  | Граница г. о. Тольятти и м. р. Ставропольский регулируется законами Самарской обл. №68-ГД и №69-ГД, которыми, собственно, и установлены границы муниципальных образований. Эти законы были приняты 28 февраля 2005 г., а в 2006 г. появилось определение Верховного суда РФ, которым подтверждается, что земли ЗАО «Нива» включены в черту г. Тольятти. Данная ситуация двойного кадастрового деления еще долго бы оставалась незамеченной, если бы не один из новоиспеченных собственников – Месроп Серопян. Серопян, ставший конечным покупателем одного из девяти кварталов, который администрация Ставропольского р-она изначально продала с торгов, начал строительство коттеджа. Благодаря этому фактический собственник — ЗАО «Нива» -обнаружил, что его землями незаконно распорядились. Позже вся эта история стала достоянием общественности. ЗАО «Нива» обратилось в администрацию Ставропольского р-на с просьбой о снятии с кадастрового учета указанных участков и отмене в отношении них распорядительных актов. Однако это не принесло положительных результатов. Для защиты своих прав ЗАО «Нива» также обратилось в суд с заявлением об обязании физического лица освободить земельный участок, принадлежащий предприятию, от недостроенного дома. В ответном заявлении Серопян потребовал признать недействительным результаты межевания всех земель ЗАО «Нива» и о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка в 22,6 га, на котором располагается его недострой. В ходе судебных разбирательств выяснилось, что у обеих сторон имеются правоустанавливающие документы на землю. При этом участок Серопяна площадью 1500 кв. м полностью поглощен участком ЗАО «Нива» площадью 22,6 га. Только собственность сельхозкомпании зарегистрирована в г. о. Тольятти, а участок гражданина поставлен на учет в с. Русская Борковка Ставропольского р-на. | | Встав на сторону Серопяна, суд принял решение аннулировать сведения о земельном участке ЗАО «Нива». Что и было сделано госкадастром на основании судебного акта 27 декабря 2011 г., несмотря на наличие у компании зарегистрированного в установленном порядке права собственности. На сегодняшний день сельхозпредприятие лишено части земельного участка, понесло судебные издержки, а также вынуждено за счет собственных денежных средств вновь осуществить кадастровые работы и кадастровый учет в отношении аннулированного в ГКН земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:661. Единственным лицом, которое ответственно за формирование кадастровых карт, проектов кадастрового деления является ФГУ «ЗКП» и никто иной. Следовательно, именно органы кадастрового учета при должном исполнении своих обязанностей должны были и могли обнаружить и исправить допущенные ошибки в кадастровом делении. Однако на сегодня все ограничивается лишь констатацией факта. Парадоксально, но и администрация Ставропольского р-на, и ФГУ «ЗКП» по Самарской обл., и правоохранительные органы в курсе сложившейся ситуации. Однако никто из них не предпринимает мер по урегулированию ситуации и восстановлению нарушенного права собственности, которое охраняется Конституцией РФ. Так, заместитель директора ФГУ «ЗКП по Самарской обл.» Владимир Кулаков сообщил, что сейчас разрабатывается корректировка проекта кадастрового деления. Однако никакой конкретики, например, механизма урегулирования ситуации, ни мер, которые могло бы взять на себя ФГУ ЗКП по восстановлению прав собственника, предложено не было. Молчит и глава Ставропольского р-на Александр Пучков. Неравнодушной оказалась только Общественная палата. |
