6 октября Дума г.о. Тольятти (ТГД) утвердила поправки в городской бюджет на 2010 г., предложенные мэрией. Ряд депутатов предлагали рассмотреть поправки в рамках согласительной комиссии. Однако думское большинство посчитало, что необходимость в этом отсутствует. В результате бюджет претерпел достаточно серьезные изменения, многие из которых в нынешней финансово-экономической ситуации сложно назвать здравыми.
По заявлению руководства мэрии, изменения в бюджет текущего года вносятся в связи с уточнением параметров бюджета городского округа за счет средств вышестоящих бюджетов, уточнением параметров бюджета за счет собственных доходов, перераспределением в пределах утвержденных ассигнований и увеличением расходов бюджета. При более внимательном изучении статей можно прийти к выводу, что этими канцелярскими определениями мэрия прикрыла свои недоработки. Увеличение бюджета 2010 г. произойдет благодаря росту не зависящих от качества работы мэрии Тольятти безвозмездных поступлений в сумме 245,2 млн р. из вышестоящих бюджетов. При этом собственные доходы бюджета города на 2010 г. оказались уменьшены на 46,4 млн р. Налог на имущество физических лиц оказался увеличен на 33 млн р. и определен на 2010 г. в сумме 57,7 млн р. Увеличение связано с доначислением налога за 2008 и 2009 гг. Однако едва ли это увеличение является заслугой муниципалитета, поскольку сбором этого налога занимается налоговая инспекция. |  | Доход от сбора земельного налога увеличен на 51,4 млн р. и определен на 2010 г. в сумме 1,016 млрд р. Произошло это в связи с уплатой земельного налога бюджетными учреждениями на сумму 42,4 млн р. Данная ситуация выглядит достаточно неоднозначно. Поскольку для того, чтобы муниципальные учреждения произвели оплату, средства сначала были выделены из городского бюджета. Так что увеличение доходов на 42,4 млн р. можно назвать не иначе как перекладыванием из одного кармана в другой. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, уменьшены на 131,1 млн р. и определены на 2010 г. в сумме 810 млн р. Примечательно, что сбор этого налога как раз определяет качество работы мэрии. Работу по администрированию этой статьи доходов сложно назвать удовлетворительной. Были увеличены доходы, получаемые в виде арендной платы за землю, на 7,5 млн р. Однако и здесь сложно назвать это достижением мэрии. Увеличение произошло только лишь благодаря поступлениям по договорам, заявленным в 2009 г. МУП «ПОКХ г. Тольятти», МП «Департамент ЖКХ», МП «ТПАТП №3». Одновременно с этим тольяттинские чиновники предлагают увеличить объем ассигнований по департаменту дорожного хозяйства на 17,1 млн р. Эти средства должны поступить в т.ч. и на покрытие выпадающих доходов муниципальным транспортным организациям. Хотя достаточно вспомнить, как чиновники активно позиционировали небывалые показатели прибыли (почти 40 млн р.) МП «ТПАТП №3», полученной по итогам работы в 2009 г. | | Что же касается прошедшего заседания бюджетной комиссии, то мнения ее членов существенно разделились. Одни предлагали более подробно изучить корректировки в рамках согласительной комиссии. Другие предлагали утвердить представленные мэрией материалы чуть ли без обсуждения. Вторых оказалось больше. Поэтому на заседание ТГД вопрос был вынесен практически в том виде, в котором его предоставила мэрия. Основными лоббистами тольяттинских чиновников на этот раз выступили депутаты Владимир Дуцев, Павел Зырянов и Андрей Серафимов. Это позволяет делать соответствующие выводы. Уже на рассмотрении поправок на заседании ТГД у депутатов возникла масса вопросов. Прежде всего обеспокоенность вызвало не только увеличение бюджетного дефицита, который был признан для Тольятти беспрецедентным, но и увеличение муниципального долга. «Как бы то ни было, но с учетом предложенных мэрией изменений в бюджет муниципальный долг Тольятти существенно возрастает: если в нынешний год Тольятти вступал с задолженностью в размере 700 млн р., то на начало следующего 2011 г. это бремя утяжелится до 1,6 млрд р. Это значит, что маневрировать, верстая расходную часть бюджета-2011, будет гораздо труднее», — говорится в сообщении пресс-службы ТГД. Также депутатов озаботила и другая проблема — превышение доли межбюджетных трансфертов, которая сейчас превысила 30%. Что тоже может привести к ограничениям в бюджетном планировании в 2012 г. |
