Внеплановая ответственность

Евгения Андросова

Не одно, так другое

Проверка проводилась в период с 26 июля по 9 августа т.г. Поводом для проверки послужила информация о вероятном нарушении предприятием природоохранного законодательства (см. «Хронограф» №21 (330) от 15.06.10). «Нам поступила информация о том, что якобы вокруг полигона МУПП «Экология» отсутствует нагорная канава, непосредственно захоронения отходов на этом полигоне могут производиться с нарушениями технологий, отсутствует весовой контроль захораниваемых на полигоне отходов, имеются вопросы к качеству обслуживания наблюдательных скважин, якобы не в полной мере проводится рекультивация заполненных карт. Кроме того, МУПП «Экология» якобы не оплачиваются экоплатежи за выбросы «полигонных» газов с заполненных карт полигона», — рассказала правовой консультант Общественного движения (ОД) «Мы — граждане!» Анна Еремеева.

С целью проверки этой информации ОД и редакцией газеты «Хронограф» были разосланы запросы во все структуры, так или иначе осуществляющие контроль за соблюдением природоохранного законодательства. И.о. руководителя Средне- Поволжского управления Роспотребнадзора Владимир Сурмач сообщил, что подтверждения этих сведений нет.

Однако внеплановая проверка Ростехнадзора выявила массу других нарушений. «По результатам проверки выданы предписания об устройстве дополнительных наблюдательных скважин в целях контроля за воздействием полигона на окружающую среду, составлены и направлены в суд протоколы на юридическое и должностное лицо по ч.4. ст. 14.1 КоАП РФ («Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». – Прим. ред.)», — информировал Сурмач.

Коллекционер претензий

Нарушения в деятельности МУПП были выявлены и другими природоохранными организациями. В ходе проверки Росприроднадзора было установлено, что в области охраны атмосферного воздуха выброс вредных (загрязняющих) веществ осуществляется без разрешения, выдаваемого органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды.

Не совсем ясно, каким образом предприятие оплачивает экоплатежи за выбросы «полигонных» газов, если вообще не имеет разрешения на выброс веществ. О том, что плата за негативное воздействие вносится своевременно и в полном объеме, отмечалось в официальном ответе природоохранного прокурора.

Кроме того, МУПП «Экология» не был организован производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами.

«По результатам проверки возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица МУПП «Экология», — сообщил заместитель руководителя управления Росприроднадзора по Самарской обл. Павел Найденов. При этом заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Самарской обл. Владимир Жернов в своем ответе ОД «Мы — граждане!» месяцем ранее сообщал обратное: «В соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на полигоне организован производственный контроль.

Хотя претензии к деятельности муниципального предприятия нашлись и у Роспотребнадзора. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований п. 4.11 СанПиН 2.1.7.13.22-03. «Отработанные автомобильные шины хранятся вне пределов площадки, отведенной для их временного хранения. За допущенное нарушение составлен протокол об административном правонарушении на директора МУПП «Экология», — сообщил Жернов.

Не исключено, что полигон промотходов с. Тимофеевки, который эксплуатирует МУПП «Экология», таит в себе и другие нарушения. В соответствии с проектными решениями на рабочей карте полигона производится послойная пересыпка промышленных отходов III-IV кл. опасности инертными отходами. Роспотребнадзор выявил, что на момент проведения мероприятий по контролю для захоронения отходов использовалась одна карта, расположенная в восточной части полигона. Полигон МУПП предназначен для захоронения промышленных отходов III, IV и V кл. опасности. При этом эксперты отмечают, что для отходов III и IV-V классов опасности должны использоваться отдельные карты. Соответственно, предприятием должно использоваться минимум две карты.

Свалил на бывшего

«Мы не согласны с теми нарушениями, которые выявил у нас Росприроднадзор, и в настоящее время в судебном порядке обжалуем постановление. По результатам проверки Самарской межрегиональной природоохранной прокуратуры выявленные нарушения являются незначительными, не связаны с причинением вреда здоровью человека и окружающей среде, и лишь относятся к неправильному ведению экологической документации, — комментирует ситуацию Владельщиков. — В первую очередь это объясняется тем, что на момент приема мною документов предыдущий директор Сергей Машковцев не передал документацию, и достаточно много времени ушло на ревизию и выявление недостающих документов. В т.ч. было выявлено отсутствие проектов ПДВ и санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Вопрос, почему не устранили нарушения раньше, надо отнести к Машковцеву, ибо все эти нарушения были допущены еще им и многое из этого уже исправлено».

Стоит отметить, что Леонид Владелыциков является директором МУПП «Экология» с октября 2009 г. При этом, являясь директором предприятия уже практически год, он как руководитель с солидным стажем так и не привел многие аспекты деятельности МУПП в соответствие закону. Не исключено, что это связано с тем, что плановую проверку Владелыциков ожидал только через два года. С другой стороны, ООО «Эколайн», из состава учредителей которого Владелыциков вышел относительно недавно, может быть вполне выгодно отсутствие стабильности в работе МУПП.

Подобная работа одного из тольяттинских муниципальных предприятий вполне характеризует в миниатюре управление муниципальным хозяйством со стороны мэрии и лично мэра Анатолия Пушкова (см. «Хронограф» №28 (337) от 30.08.10). Официальный комментарий заместителя мэра г.о. Тольятти по городскому хозяйству Владимира Иванова на момент выхода номера получить не представилось возможным.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Справка:

Вредные и загрязняющие вещества, выброс которых осуществляется МУПП «Экология», без разрешения:

оксид железа, аммиак, серная кислота, сажа, сероводород, фосфорная кислота, метан, ксилол, толуол, этил-бензол, трихлорэтилен, эпихлоргидрин, спирт н-бутиловый, спирт этиловый, крезол, бутилацетат, диоктилфлат, этилацетат, формальдегид, бензин, керосин, уайт-спирт, взвешенные вещества, пыль неорганическая, содержащая кремний, пыль абразивная, пыль древесная, пыль стекловолокна.

(Из письма управления Росприроднадзора по Самарской обл.)

Комментарии

Нина БАРАНОВА, самарский межрайонный природоохранный прокурор, старший советник юстиции

- В действиях юридического лица МУПП «Экология» выявлены признаки административных правонарушений, выразившихся в отсутствии проекта СЗЗ, а также в отсутствии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. В этой связи МУПП будет привлечено к административной ответственности по ст. 6.3. («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании». – Прим. ред.) и ч.1 ст. 8.21 (ст. 8.21. «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха» ч. 1 «Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения». – Прим. ред.)

Владимир ЖЕРНОВ, заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Самарской обл.

- Лицензия МУПП «Экология» действительна до 4 октября 2012 г. Полигон построен на основании проекта, прошедшего все необходимые экологические экспертизы, и введен в эксплуатацию в 1998 г. СЗЗ 1000 м до жилой застройки соблюдается.