Вопрос почти решен

Иван Григорьев

Мнение КСП

8 октября на заседании комитета по экономике ДГОС депутаты опять прошлись по ЕИРЦ. Деятельность этого МП курирует департамент финансов мэрии Самары, возглавляемый Дмитрием Войничем. Председатель контрольно-счетной палаты (КСП) ДГОС Зиляра Гатиятуллина в своем выступлении отметила, что помимо противоречий ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части акционирования, деятельность ЕИРЦ вызывает и другие нарекания. «Если говорить о сборе средств, то возникает вопрос, насколько правомерно вновь созданное ОАО будет принимать платежи у населения, -пояснила Гатиятуллина. — Есть Жилищный кодекс и постановление правительства РФ. Ими утверждены правила, согласно которым исполнитель коммунальных услуг -управляющая компания — вправе заказать специализированной организации (например, ЕИРЦ) услуги по расчету и разносу квитанций жильцам. Собирать средства на свои расчетные счета и тем более расщеплять их между УК и поставщиками коммунальных ресурсов ЕИРЦ не имеет никакого права».

Дискуссия развернулась также вокруг размещаемой на обороте эмитируемых ЕИРЦ квитанций сообщений рекламного толка. Председатель КСП сослалась на отсутствие в законодательстве статьи о возможности размещения рекламы на подобных площадях, равно как и согласия граждан, которым эта реклама доставляется вместе с квитанциями. Однако тему экономических бонусов, оседающих в ЕИРЦ от использования квитанций в качестве рекламоносителя, депутаты затрагивать не стали, тем не менее негласно намекнув на чрезмерную величину агентского вознаграждения МП. Дмитрий Войнич парировал претензии, заявив, что городская администрация доверяет своему правовому департаменту и областной прокуратуре, признавшим легитимность деятельности ЕИРЦ.

Работает за бумагу

Опасения в коммерческом характере деятельности ЕИРЦ развеял его директор Николай Левковицкий. Комиссия ОАО «Сбербанк РФ», по его словам, составляет 1,6% от собираемых платежей, ФГУП «Почта России» — 1,2%. Услуги банков, как выяснилось, вообще съедают львиную долю от удерживаемого ЕИРЦ агентского вознаграждения в 3,2%. 26% от агентских сборов уходит на зарплату сотрудников, а остатки прибыли — на ремонт объектов МП «ЕИРЦ» в районах города.

Впрочем, тенденция к коммерциализации денежного посредника, которым является ЕИРЦ, все же существует. На стандартной квитанции формата А5, разносимой адресатам в Красноглинском р-не Самары, умещается 6 рекламных модулей размером 100 на45 мм. Представитель одной фирмы, рекламирующей свою продукцию таким образом, рассказал, что ежемесячный платеж (период выхода квитанций) за один модуль равен 5,7 тыс. р. В сентябре в Красноглинский р-н была доставлена 31 тыс. платежек. Получается, что цена одного объявления составляет примерно 18 коп. Если предположить, что квитанции приходят в 280 тыс. самарских квартир, то доходы рекламных компаний превышают 300 тыс.р. в месяц. Комиссионные ЕИРЦ пока неизвестны. Директор одного из рекламных агентств, сотрудничающих с МП, сообщил, что с ЕИРЦ у них бартерные отношения. «Мы привозим им готовые листочки с рекламой, на обороте которых они печатают свои квитанции», — пояснил директор агентства. В том, что МП Николая Левковицкого работает исключительно за бумагу, остаются большие сомнения.

Люди Волгопромгаза

Также все больше факторов указывает на заинтересованность в акционировании МП «ЕИРЦ» структур, близких холдингу «Волгопромгаз» (ВПГ) Владимира Аветисяна.

Левковицкий возглавляет МП «ЕИРЦ» с момента его создания — с октября 2007 г. К тому времени он уже работал директором ООО «ЕИРЦ». Лишь 27 марта 2009 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о новом директоре ООО «ЕИРЦ». Им стала Елена Копейкина. Компания была учреждена в июле 2005 г. в Самаре по адресу: ул. Партизанская, 141. Также с 27 марта Копейкина значится единственным учредителем ООО «ЕИРЦ». Еще одной особенностью этого ЕИРЦ является полная идентичность видов деятельности с тем, что определены у МП «ЕИРЦ».

Ряд признаков дают основания для предположений, что Копейкина в ООО «ЕИРЦ» не более чем подставное лицо. В выписке из ЕГРЮЛ неуказан ее личный ИНН, одновременно с ООО «ЕИРЦ» она значится более чем в десяти ничем не связанных между собой самарских компаниях, занятых в разных видах деятельности.

Ранее долей 50% в ООО «ЕИРЦ» владело небезызвестное ООО «Самаражилкомхоз» (СЖКХ), созданное еще при Георгии Лиманском для сдачи внаем собственного нежилого недвижимого имущества мэрии — материальной базы ЖКХ.

Долей в СЖКХ, по данным ЕГРЮЛ, в свою очередь владеет управляющий директор ООО «Управляющая компания холдинга «Волгопромгаз» (УКХ ВПГ) Анатолий Афанасьев (30%). Запись о вхождении его в число учредителей данного общества в ЕГРЮЛ — 18 июня 2009 г. Еще одним держателем доли 30% в СЖКХ является Анатолий Шумилин. Пенсионер Волгопромгаза, с 1998 г. он работал заместителем директора административно-хозяйственного департамента ЗАО АДС «Волгопромгаз». Также доля в 30% в СЖКХ принадлежит Николаю Макухину, он работает заместителем управляющего — директора административно- хозяйственного департамента ООО «УКХ ВПГ».

Эта информация делает очевидным происхождение идеи об акционировании МП «ЕИРЦ». По тому, кто и как из чиновников мэрии Самары в обозримом будущем засветится в лоббировании темы акционирования МП «ЕИРЦ», можно будет судить о степени их близости к корпоративным интересам ВПГ».

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Юрий БУЯНОВ, председатель комитета по экономике ДГОС

- Мы, разумеется, рекомендуем главе города исключить из плана приватизации МП «ЕИРЦ». Но пока это МП твердо стоит в списке на приватизацию. К сожалению, у думы сейчас недостаточно полномочий, чтобы решать такие вопросы. Акционировать или не акционировать ЕИРЦ — прерогатива городской администрации. Если это случится, то мы надеемся, что 100% акций будут принадлежать департаменту управления имуществом мэрии. Не исключаю, что какой-то пакет акций перейдет под контроль сторонних организаций, а департамент управления имуществом наладит с ними договорные отношения.

Александр БЕЛАШЕВ, депутат ДГОС, член партии «Справедливая Россия»

- Наша задача — придать МП «ЕИРЦ» правовой статус и направить его деятельность в правовое поле. Далее — решить технические вопросы. В частности, чтобы денежные потоки, проходящие через него, стали прозрачными для жителей города. Сейчас идет юридическая оценка правомерности акционирования ЕИРЦ. Мы хотим узнать, какой именно правовой и финансовый контроль осуществляется за этой организацией в настоящий момент и какова степень его достоверности. Юридическая оценка, полагаю, завершится к ноябрю. Потом может быть принято решение об акционировании. В любом случае ЕИРЦ должен остаться подконтрольным городской администрации и, в свою очередь, подотчетным нам и КСП. Нельзя допустить перехода ЕИРЦ в частные руки. Мы сделаем все, что лежит в нашей компетенции, чтобы этого не произошло.