14 июля прокуратура Самарской обл. огласила итоги проверки миграционных служб по поводу порядка оформления и выдачи загранпаспортов гражданам РФ. По итогам проверки было вынесено предписание исключить некоторые из требований, предъявляемых к гражданам в части предоставления документов для оформления паспорта нового образца, как противоречащие законодательству. Замечания прокуратуры могут существенно упростить эту процедуру. Однако, как полагают туроператоры, их, скорее всего, проигнорируют, ссылаясь на технические причины.
В настоящее время процедура оформления биометрических загранпаспортов сопряжена с рядом технических сложностей, благодаря которым частные лица и туристические фирмы на коммерческой основе практикуют оказание услуг по предоставлению документов в территориальные органы региональных управлений Федеральной миграционной службы (УФМС) (см. «Хронограф» №27 (242) от 30.06.08). В первую очередь это касается способа оформления заявки на предоставление паспорта нового образца. Как известно, заявка проходит сканирование, которое необходимо для того, чтобы занести данные гражданина в электронную базу. Это предполагает, что данный документ должен быть составлен в электронном виде. Однако при этом он должен быть составлен по определенной форме, представленной на сайте УФМС Самарской обл. На практике же получается так, что предложенная форма не отвечает техническим требованиям и, заполнив ее самостоятельно, человек сталкивается с тем, что заявка не проходит сканирование в УФМС и отклоняется. Гражданам также предоставляется возможность заполнить документ в миграционной службе, однако это сопряжено с неудобствами в виде очередей и неоднократных поездок. Это стало основанием для жалоб в органы прокуратуры. По итогам проверки было установлено, что в соответствии с инструкциями о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина РФ, разработанными совместно МВД, МИД и ФСБ РФ, заявка может быть составлена при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами черного цвета. |  | Таким образом, как следует из заключения прокуратуры, требования УФМС России по Самарской обл. о предоставлении заявления, оформленного только с помощью средств электронно-вычислительной техники на сайте УФМС, являются необоснованными. Также прокуратура потребовала исключить из списка необходимых документов копию заверенной трудовой книжки. Как заметила старший помощник прокурора области по связям со СМИ Ульяна Кудинова, предоставление копии трудовой книжки, заверенной по месту работы, законом не требуется, и только в случае возникновения сомнений о достоверности сведений о трудовой деятельности, указанных в заявлении, уполномоченное должностное лицо, принимающее заявление, вправе потребовать от гражданина предъявления документа, подтверждающего его трудовую деятельность. Важно отметить, что оба этих требования составляют основу оказания платной услуги по оформлению загранпаспортов. Из всего списка документов, установленного УФМС, именно сведения трудовой книжки, детально отраженные в заявке, составляют главную сложность во время прохождения через инспекторов УФМС. Таким образом, исполнение органами УФМС предписания прокурора может привести к упрощению процедуры оформления паспорта. По сути, смягчение таким образом требований к заявке устраняет саму основу коммерческой услуги, построенной на довольно запутанных требованиях миграционных служб к формату заявления. С этим не согласны сами туроператоры. Например, специалисты туристической компании «Чемпион», которые оказывают данную услугу, считают, что требования предоставлять копию трудовой вполне обоснованы. Оформить биометрический паспорт в «Чемпионе» стоит 3 тыс. р. без учета госпошлины. Как пояснили в компании, в стоимость услуги включается помощь по правильному заполнению заявки, а также помощь в сдаче документов в УФМС вне очереди. Начальник отдела УФМС России по Самарской обл. в г. Тольятти Сергей Ладейщиков общаться на эту тему с корреспондентом «Хронографа» отказался. | | |
