Не уложились в норму

Ян Хельм

Деньги за межевание

Прокуратура Жигулевска после многочисленных заявлений граждан выявила нарушения в деятельности МУП «Кадастровое бюро». В соответствии со ст. 144, 145 УПК РФ материалы переданы для проверки в Межрайонный ставропольский отдел следственного управления по Самарской обл. Следственного комитета при прокуратуре РФ (следователям комитета в Жигулевске) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по незаконному превышению тарифов на землеустроительные работы.

Пока состав уголовного дела не установлен. Но до 21 апреля вопрос о том, есть ли в действиях работников МУП «Кадастровое бюро» состав преступления, должен был решиться. В том случае, если в деятельности «Кадастрового бюро» будут выявлены нарушения закона, помимо уголовного наказания ее сотрудников с фирмы могут принудительно взыскать сумму тарифной разницы. По запросу прокуратуры только за 9 месяцев 2007 г. поднят реестр договоров с более чем 700 клиентами «Кадастрового бюро». Предполагаемая незаконная разница в расценках за межевание земли с утвержденными правительством Самарской обл. тарифами составляет у каждого из них от 1 до 4,3 тыс. р. Из чего следует, что размер взыскания может составить сумму в несколько миллионов рублей.

По мнению директора «Кадастрового бюро» Ярмилы Гладуняк, все происходящее абсурдно. Во-первых, на ее взгляд, цены правительством необоснованно, в 3-4 раза, занижены. Во-вторых, деньги в фирме расходуются только по назначению. В карманах ее и коллег ничего, кроме скромных зарплат, никогда не оседало, считает попавшая под подозрение директор.

В Жигулевске до недавнего времени существовали три фирмы, занимавшиеся межеванием земель. Одна из них, по предположению Гладуняк, не сумела должным образом себя в городе проявить, не привлекла необходимый объем клиентов и ушла с рынка. Сегодня в Жигулевске остались две организации, занимающиеся территориальным землеустройством, — ООО «Техно-Инвест» и МУП «Кадастровое бюро».

Безысходный возврат

Истоки проблем землеустроителей не только в Жигулевске, но и практически по всей губернии кроются в принятом в июне 2006 г. федеральном законе №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (так называемой «дачной амнистии»). Фактически в дополнение к названному закону 27 апреля прошлого года вступило в силу постановление правительства Самарской обл. №38, согласно которому за работу по межеванию земельных участков в Жигулевске и близлежащих селах должна взиматься сумма 1500 р. (1100 р. для двух и более смежных земельных участков одновременно). По мнению источника «Хронографа» в Управлении ФРС (Федеральная регистрационная служба) по Самарской обл., граждан всеми силами привлекают к регистрации собственной недвижимости ради того, чтобы государство исправно получало налог на недвижимость. Но ни одна межевая организация, в том числе и МУП «Кадастровое бюро», не в состоянии придерживаться в своих расценках планки в 1500 р.

Дело в том, что в приложении к постановлению №38 четко сказано, что «предельно максимальные цены включают расходы по всем работам по проведению землеустройства (в том числе транспортные расходы, расходы по подготовке описания земельного участка и формированию землеустроительного дела), а также все налоги и сборы, предусмотренные действующим законодательством». Простой расчет бюджета «Кадастрового бюро» показывает, что в случае максимально возможного числа заявок (80 в месяц), которое может обслужить коллектив в 10 человек, включающий и водителя, и бухгалтера, и уборщицу, средняя зарплата работника фирмы, исходя из узаконенной стоимости услуги в 1500 р., составит всего 4422 р. Реально же число заявок не превышает 50-60, а в «мертвый» осенне-зимний сезон может снижаться до 10-20 в месяц. Т. е. заработная плата падает до крайне низких отметок.

Руководство МУП «Кадастровое бюро» приняло решение работать, руководствуясь ст. 69 Земельного кодекса РФ и ст. 4, ст. 758, ст. 702 Гражданского кодекса РФ. Согласно им ценообразование подразумевается свободное.

Кто первый

Чтобы как-то сохранить хозрасчетное предприятие, в фирме Ярмилы Гладуняк подвели экономическое обоснование под стоимость услуги: от 2500 р. (для межевания земли под гаражами) до 5800 р. (для землеустройства индивидуальных домовладений в с. Солнечная Поляна, Бахилова Поляна, Зольное, Ширяево и Богатырь). Межевание земли дачных участков в самом Жигулевске «Кадастровое бюро» оценивает в 3700 р., в селах — в 4500 р. Все эти расценки вывешены в холле офиса «Кадастрового бюро».

«Государство или город на себя землеустроительные услуги не берут, — поясняет Гладуняк, — потому что государственные и муниципальные организации брать с граждан деньги не имеют права». Хотя известно, что ни Роснедвижимость, ни ФРС во взимании пошлин с населения себе не отказывают.

Остается добавить, что 3 апреля состоялось совещание в департаменте ценового регулирования Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл., где была создана комиссия регулирования ценообразования на межевание по Самарской обл. Постановление правительства Самарской обл. №38 от 27.04.07, по мнению источника «Хронографа» в областном правительстве, будет пересмотрено.

Ярмила Гладуняк, в свою очередь, уверена, что давление на «Кадастровое бюро» со стороны проверяющих органов (налоговиков, ОБЭП, прокуратуры, пожарной инспекции и т. д.) создается сегодня умышленно, с целью вытеснения ее фирмы с перспективного жигулевского рынка. В Жигулевске на услуги по межеванию земель пытаются, по мнению Гладуняк, создать жесткую монополию.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.