По утвержденному графику

Павел Андреев

Мэрская работа

Для анализа сложившейся ситуации стоит повторить два совершенно идентичных несостоявшихся события прошлого года. Буквально одновременно в преддверии выборов в Госдуму РФ осенью 2007 г. появились сообщения о двух отставках. Ньюсмейкеры «благословили» на уход мэра Самары Виктора Тархова и мэра Жигулевска Сергея Балахонова. Обе отставки не состоялись. Вряд ли следовало ожидать столь серьезных потрясений для двух городов, сильно зараженных коммунизмом, в тот момент, когда Кремль ждал ударных результатов по избранию «Единой России» (ЕР) в российский парламент.

Позже в период президентской предвыборной кампании источник сообщил корреспонденту «Хронографа» о готовящейся кампании по отстранению от власти Виктора Тархова. Информация не подтвердилась, зато без лишнего шума свой пост покинул Балахонов. Возможно, данная рокировка связана с внезапно возникшей необходимостью срочно подобрать новое место работы для первого вице-мэра Тольятти Александра Курылина (см. «Хронограф» №15 (230) от 14.04.08). Источники сообщают, что на момент подготовки номера в печать вопрос о его выдвижении на пост мэра Жигулевска принципиально уже был решен. Однако главного «собеседования» с потенциальным кандидатом еще не проводилось. Хотя не исключено, что перенос тарховской отставки на осень связан с планами переизбрания власти в целом ряде мелких муниципальные образований — в Чапаевске, Кинельском р-не, а в перспективе и в Волжском р-не. К тому же проводить выборы в столице губернии осенью Белому дому будет нелегко, т. к. в октябре придется заниматься одним из самых проблемных муниципальных образований области -Сызранью.

На эту версию как нельзя лучше накладываются решения совета директоров г. Тольятти от 14 апреля. Если до этой даты в столице отечественного автопрома вовсю обсуждался вариант проведения в октябре досрочных выборов депутатов ТГД, то сегодня для всех стало ясно, что выборы пройдут по плану в соответствии с федеральным законодательством в марте 2009 г. Горячих голов, предлагающих бороться с инициативами Кремля по изменению системы выборов в местные представительные органы, даже путем самороспуска в ближайшее время должно сильно поубавиться.

Собственно говоря, болезнь Виктора Тархова подтверждает версию плановых отставок. Как опытной аппаратчик, Тархов понимает, что уйти в данном случае следует в строго назначенный срок. Излишнюю торопливость в стиле Константина Титова ему могут не позволить или не простить. В то же время оставаясь на своем слишком ответственном посту, Тархов становится слишком уязвимой фигурой для разного рода случайностей. Куда лучше обсуждать условия своего мягкого ухода на больничной койке. Разумнее предположить, что свою отставку нынешний глава Самары будет оформлять, не выходя из больничной палаты. Тархов вряд ли повторит ошибки своего предшественника по несчастью Николая Уткина.

Фактор Сызрани

Особую роль в новейшей истории Самарской обл. приходится играть третьему городу губернии — Сызрани. По крайней мере, как сообщил в свое время корреспонденту «Хронографа» информированный источник, появлением на своей территории «вертикали власти» Самарская обл. обязана именно Сызрани (см. «Хронограф» №37 (202) от 15.10.07).

Все началось в сентябре 2004 г., когда в Сызрани прошли выборы в городскую думу. Основным модератором политических процессов на тот момент был тандем, состоящий из главы ГК «Криста» Владимира Симонова и Группы «СОК». Естественно, главой города должен был стать председатель совета директоров ОАО «Пластик» Виктор Хлыстов. Однако впечатляющая как по масштабам, так и по затратам предвыборная кампания фактически обернулась победой креатуры Константина Титова Василия Янина. Дело кончилось скандалом и неким подобием штурма мэрии. По неподтвержденной информации, именно южноамериканский сценарий послужил сигналом для вхождения федералов в регион. Плановое окончание полномочий «мятежных» политиков, как отмечалось выше, уже определили даты выборов в Самаре и в Тольятти. Однако Сызрань может сыграть еще одну роль. Сызранская дума состоит из 25 депутатов. 19 из них входят во фракцию ЕР. Из этого следует, что, в отличие от Тольятти и тем более Самары, дума Сызрани способна более оперативно проводить идеи, спускаемые руководством самарского РО ЕР. Сегодня это касается в первую очередь изменения системы выборов. Комментируя эту проблему корреспонденту «Хронографа», начальник информационного отдела сызранской думы Алексей Корнилов затруднился ответить насчет перспектив внесения в устав города поправок, позволяющих проводить выборы по смешанной системе: «Никаких предложений пока на этот счет не было. Но я тут оговорюсь: у нас есть депутаты, а есть фракция ЕР. Я не могу ручаться или говорить что-то за фракцию. ...Может, что-то подобное они там у себя на политсовете и обсуждают, но каких-либо публичных высказываний на этот счет, как, например, это было сделано в Тольятти Дроботовым, у нас в Сызрани еще не было». Осторожные предположения Корнилова оказались небезосновательными. Руководитель исполнительного комитета сызранского отделения ЕР Владимир Беляков заявил корреспонденту «Хронографа»: «Такая мысль есть, она сейчас в стадии проработки. Я думаю, в мае уже что-то будет. Этот вопрос будет вынесен на обсуждение в думу».

Так вот, если «в мае что-то уже будет», депутаты ТГД могут оказаться в весьма щекотливом положении. Начав работу над изменениями раньше своих сызранских коллег, они могут проторговаться полностью. Результатом «политических дискуссий» станет то, что ТГД подпишется под своей полной неуправляемостью и неадекватностью федеральным установкам. В то время как требующая форматирования территория «кристаносцев» продемонстрирует куда большее понимание кремлевских инициатив.

Для тех, кто не понял

Региональные СМИ сегодня активно перечисляют параметры, по каким будут проводиться отставки глав территорий. В основном это результаты выборов президента и депутатов Госдумы и сроки нахождения у власти глав муниципалитетов. Вряд ли первый параметр всерьез учитывается Белым домом. Выборы прошли, и почти все уже успели получить по заслугам. К тому же никто не мешал выдавить со своих постов «опальных» Тархова и Балахонова еще до выборов в Госдуму. Второй параметр еще более абсурден, т. к. является типичным проявлением титовского мышления. Разумнее предположить, что единственным параметром является управляемость местного самоуправления. Причем управляемость на уровне персоналий. Примером может служить Тольятти. Там при полной необъяснимости кадровой политики мэрии Белый дом может быть спокоен: два первых лица полностью подконтрольны областной администрации и АВТОВАЗу. Куда больше проблем с заигравшейся в демократию ТГД.

Очевидно, управляемость местных парламентов можно обеспечить только благодаря четкой фракционной работе. А такую можно организовать только при избрании депутатов по партийным спискам. Основные параметры для этого в Тольятти уже заданы. Главной координирующей силой в Самарской обл. выступает ЕР. Для этого еще в сентябре прошлого года представители региональных ФПГ были выведены в партию №2 — «Справедливую Россию» (СР) (см. «Хронограф» №32 (107) от 17.09.07). Примечательно, что СР представлена в губернии большей частью символически. Таким образом, противодействие смешанной системе может стать грубейшим непониманием реализуемого в области курса.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Справка:

Предполагаемый график ближайших выборов

2008 г.

8 июня — мэр г. о. Жигулевск.

Июнь-июль — мэр г. о. Чапаевск, глава Кинельского р-на.

Сентябрь — глава Волжского р-на. 12 октября — глава и дума г. о. Сызрань. Декабрь — мэр г. о. Самара.

2009 г.

1 марта — дума г. о. Тольяти.