Строительство без коррупции

Максим Климов

Строители против

Пресс-конференция была посвящена острейшей тольяттинской проблеме — стагнации в строительной отрасли. На заседании присутствовали генеральный директор ООО ПСП «Соцкультбыт» Владимир Кожухов, генеральный директор ЗАО «Химэнергострой» Алексей Волков и руководители других строительных организаций, заместитель секретаря политсовета местного отделения партии «Единая Россия» Виктор Клевлин, заместитель руководителя управления по делам ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами в управлении общественной безопасности Борис Фуфынин, ветераны КГС, председатель ТГД Александр Дроботов, начальник отделения УБЭП УВД Тольятти Дмитрий Яндулов, помощник прокурора г. Тольятти Антон Шишкин.

Начиная заседание, Владимир Кожухов отметил: «Более недели назад строители г. Тольятти опубликовали открытое письмо, в котором был отражен реальный беспредел, творящийся в строительной отрасли города. Последней каплей, переполнившей чашу терпения строителей, было заседание ТГД, на котором рассматривался вопрос о предприятиях, строящих объекты без разрешительной документации. Депутаты и чиновники неоднократно высказывали мысль о том, что строителей нужно всячески наказывать за подобный подход к деятельности. Однако строители уже более трех лет говорят на всех уровнях, от областного до федерального, о проблемах отрасли. Процедуру оформления разрешительной документации без преувеличения можно назвать прохождением «девяти кругов ада». Единственный выход из этой ситуации — это наше решение объединиться и при взаимодействии с правоохранительными органами взять ситуацию в свои руки. Мы возлагаем надежду на будущего мэра г. Тольятти, губернатора Самарской обл. и будущего президента РФ. Наша основная задача -преодоление стагнации и полное искоренение коррупции в отрасли».

По мнению строителей, мэрия систематически затягивает процесс выдачи документации. Как отметили собравшиеся: «За нашей спиной 40000 человек. И эти люди должны иметь возможность работать каждый день. А что мы видим на самом деле? От трех до пяти лет оформляется разрешение на строительство. Мы не можем после постройки каждого объекта отпускать всех сотрудников в неоплачиваемый отпуск. Строителям необходимо искать инвестиции, но ни один инвестор не будет ждать три года, пока застройщик получит все документы». Решить подобную проблему можно очень просто, используя принцип единого окна для застройщиков. Этот принцип позволит строителям избежать необходимости многократно обращаться к чиновникам разных отделов многих инстанций, что, безусловно, снизит и уровень коррупции.

Большие запросы

Стоит отметить, что в прокуратуре г. Тольятти появилось распоряжение генерального прокурора РФ Юрия Чайки, подписанное также прокурором Самарской обл. Юрием Денисовым. Согласно этому документу прокуратуре рекомендуют не вмешиваться в проблемы строительной отрасли, приводить документы в соответствие с нормами, но не останавливать и не запрещать строительство. Можно предположить, что на этот шаг правительство РФ пошло, чтобы хоть как-то ускорить строительство. Достаточно сказать, что Самарская обл. выполняет план по вводу в эксплуатацию домов лишь на 40%.

Генеральный директор ЗАО «Химэнергострой» Алексей Волков отметил: «Могу привести пример -Чебоксары. Разрешительную документацию там получают буквально за 6 месяцев с привлечением инвестиций из других стран. И инвесторы вкладывают деньги, потому что видят прозрачность выдачи разрешительной документации. Также известным фактом является и то, что в каждом кабинете чиновника стоит прослушка. Таким образом они победили коррупцию. А у нашего замечательного города будущее мрачное, если не заниматься решением проблем строительного сектора уже сегодня. Нам уже удалось заручиться поддержкой министра строительства и ЖКХ Самарской обл. Павла Донского, который обещал оказывать нам всяческую поддержку. Мы с нетерпением ждем выборов мэра, потому что именно новый мэр сможет разрешить сложившуюся ситуацию».

Известным примером коррумпированности городской власти служит ситуация в ООО УК «Ставрополь на Волге». Анатолий Толстоусов на протяжении пяти лет пытается получить в муниципалитете разрешение на реализацию проекта «Центр» на территории 71 квартала. На заседании была озвучена информация о том, что для ускорения решения возникших проблем руководству компании предлагалось предоставить 178 млн. р. Примечательно, что чиновники мэрии получили отказ, а Толстоусов — бесконечную череду судебных процессов. Анатолий Толстоусов так прокомментировал сложившуюся ситуацию: «Мы сейчас судимся с мэрией. Есть инвестиционный проект по застройке 71 квартала. Мы уже 1/6 отсудили, но чтобы отсудить 5/6, еще годы будем по судебным инстанциям ходить. Стоит отметить, что суд первой инстанции признал нашу правоту, но, вместо того чтобы просто предоставить нам все необходимые документы, мэрия направила материалы в суд второй инстанции. Для чего им это нужно, мне непонятно». Вполне вероятно, что в ближайшее время с избранием нового мэра г. Тольятти произойдет и смена руководителей, ответственных за проблемные участки города.

Начнут с себя

Однако только силами правоохранительных органов коррупцию не победить. Подчеркивая важность общественного осознания величины проблемы, заместитель секретаря политсовета местного отделения партии «Единая Россия» Виктор Клевлин отметил: «На седьмом съезде партии первой поставленной задачей было сохранение нации. Вторая задача, которую поставила партия перед собой и перед обществом, — борьба с коррупцией. В обществе необходимо пробудить коррупционную нетерпимость. И мы с большим уважением отнеслись к этой гражданской инициативе. Да, нам надо совершенствовать уголовное законодательство и другие нормы, укреплять правоохранительную и судебную системы. Но остановить коррупцию может только общество».

О другой проблеме строительной отрасли говорил спикер ТГД Александр Дроботов: «Точечная застройка в городе не решает проблемы в целом, а лишь накаляет социальную обстановку. Но почему-то именно в этих случаях у мэрии не возникает претензий к застройщикам и разрешения выдаются без лишних хлопот. Однако нехватка земли под жилье налицо. Но это проблема не только Тольятти, но и многих других больших городов. Однако выход нашли и в Тюмени, и в Калининграде. В первом случае губернатор силой своего авторитета убедил колхозы и совхозы поделиться землей для развития города. В Калининграде пошли другим путем: создали территориальные органы власти, т.е. появилась одна мэрия и одна дума, как для города, так и для окружающих сельских районов. В нашем случае важно взаимопонимание с руководителями Ставропольского р-на».

Итогом заседания станет создание информационного центра на базе тольяттинского Союза строителей и Фонда Николая Семизорова, куда будет поступать вся информация, касающаяся любых противозаконных действий в отрасли строительства г. Тольятти. К этому центру будут подключены лучшие юристы строительных компаний города, которые будут обрабатывать поступившую информацию. При наличии серьезной фактуры материалы будут незамедлительно передаваться в правоохранительные органы. Вся полученная информация будет опубликована в СМИ. По мнению присутствующих на заседании представителей строительной отрасли: «Начинать нужно, конечно, с себя, но мы будем наблюдать и друг за другом, за своими коллегами и придавать огласке любое проявление коррумпированности, истолковывая это как штрейкбрехерство».

Меры по борьбе с коррупцией, предлагаемые строителями Тольятти:

1. Создание на базе городского отделения Союза строителей и Фонда имени Н. Семизорова информационного центра для сбора материалов о любых противозаконных действиях в области строительства Тольятти.

2. Отказ всех строительных организаций города от участия в любых незаконных отношениях с чиновниками.

3. Предание гласности случаев любых предложений о незаконных сделках с чиновниками, если таковые будут иметь место, от кого бы они ни исходили, через СМИ города.

4. При наличии доказательной фактуры обращаться в правоохранительные органы.

5. При отказе на выдачу разрешения на строительство или других запретительных мерах со стороны мэрии незамедлительно обращаться в арбитражный суд.

6. Добиться принятия постановления об увольнении чиновника любого уровня, если его отказ признан судом неправомерным. Тогда, подписывая необоснованный отказ, чиновник фактически подпишется под приказом о собственном увольнении. Это заставит подумать многих.

7. Создать единый дееспособный орган управления в мэрии, объединяющий все функции архитектуры, земельного комитета, специальных отделов правового управления, надзорных органов и подразделений, отвечающих за инженерную инфраструктуру.