Вексельбергу мешает благоустройство

Георгий Кизельгур

Зона интересов олигарха

14 сентября 2020 г. между новокуйбышевским МП «Городские электрические сети» (ГЭС) и ПАО «Т Плюс» был заключен договор аренды №7600-FA041/02-005/0062-2020. Предметом договора стало «предоставление за плату во временное владение и пользование» объектов теплоснабжения. ПАО «Т Плюс» были переданы и внутриквартальные тепловые сети №1-(39-39а), введенные в эксплуатацию в 1990 г. Сначала договор пришлось пролонгировать. Затем появилась новая редакция, и договор стал возобновляемым. Наконец, дополнительным соглашением от 15 июля 2022 г. он был сразу заключен на срок по 8 июня 2027 г. Продолжение последовало в 2024 г. ПАО «Т Плюс», окончательно почувствовав себя хозяином положения, начало судебные процессы против администрации Новокуйбышевска. Причиной стало желание теплоэнергетиков освободить охранные зоны теплосетей.

Как указало ПАО «Т Плюс» в рамках дела №А55-3399/2024, «при обследовании участка теплосети — теплового ввода с реестровым номером 63:04:-6.736, вдоль которого установлена охранная зона, выявлено нарушение режима охранной тепловой сети — в пределах границ охранной зоны находится детская площадка». Площадка расположена по ул. Бочарикова, д. 10. ПАО «Т Плюс» сослалось на то, что расположение площадки в охранной зоне нарушает требования типовых правил, создает препятствия для исполнения обязанностей по содержанию и безопасности эксплуатации сетей. На этом основании оно потребовало через суд освободить спорную зону «Внутриквартальные тепловые сети №1-(39-39а)».

Администрация возражала против требований ПАО «Т Плюс». Детская площадка была возведена в рамках муниципального контракта, состоит в реестре муниципального имущества. По сведениям управления административно-контрольной работы администрации, разрешения на производство земляных работ при возведении площадки были получены от всех сетевых организаций, чьи сети попадали под строительство, в т. ч. и ПАО «Т Плюс».

Номенклатурная имитация

Факт размещения детской площадки (качелей, игрового комплекса, металлического ограждения и покрытия из резиновой крошки) в границах охранной зоны сети подтвержден актом совместного осмотра от 4 июня 2024 г. Со стороны ПАО «Т Плюс» представлено заключение кадастрового инженера, в котором указано, что часть площадки находится в пределах охранной зоны. Особенно ярко характеризует уровень профессионализма новокуйбышевских чиновников то,

что доказательств согласования «со всеми сетевыми организациями» администрация представить не смогла. Довод администрации об отсутствии доказательств возникновения аварийной ситуации на сетях, а также наличия препятствий в проведении работ на них судом принят не был. Суд отметил, что само по себе существование объектов на земельном участке в охранной зоне тепловой сети создает риски угрозы жизни и здоровья людей.

В рамках еще одного процесса — по делу №А55-3398/2024 — ПАО «Т Плюс» потребовало освободить охранную зону по ул. Бочарикова, д. 2. Здесь было обнаружено наложение на охранную зону спортивной площадки — футбольных ворот, металлического ограждения и асфальтового покрытия. С учетом того, как администрация защищает интересы населения, вряд ли стоит ожидать решений не в пользу ПАО «Т Плюс».

Суд обязал администрацию Новокуйбышевска в течение месяца с момента вступления в законную силу решений освободить охранные зоны. В ответе на запрос Областного аналитического еженедельника «Хронограф» советник главы г. о. Новокуйбышевск Лариса Константинова сообщила: «Детский игровой комплекс во дворе дома №10 по ул. Бочарикова был обустроен в 2011 г. решением общественного совета микрорайона №4 по многочисленным обращениям жителей, проживающих в данном микрорайоне, в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории г. о. Новокуйбышевск». Данный детский игровой комплекс установлен на месте существовавшей ранее игровой площадки, на которой играли дети со времен постройки микрорайона. Детский спортивный комплекс во дворе дома №2 по ул. Бочарикова был обустроен в 2019 г. решением общественного совета микрорайона №3 по многочисленным обращениям жителей, проживающих в данном микрорайоне, в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории г. о. Новокуйбышевск». Данное спортивное оборудование обустроено на грунте напротив подъезда дома. Не представляется возможным перенос данного оборудования из-за наличия большого количества городских сетей, расположенных в данном районе».

Деньги в небытие

Ситуация с детской и спортивной площадками в Новокуйбышевске вполне может превратиться в тенденцию. В охранных зонах ПАО «Т Плюс» есть и другие объекты благоустройства. В производстве Арбитражного суда Самарской обл. уже сейчас находятся несколько подобных дел.

В то же время такого рода социальные объекты возводятся в рамках различных программ благоустройства, в т. ч. и по национальным проектам. То, что они строились до того, как ПАО «Т Плюс» понадобилось привести в порядок ситуацию с охранными зонами, мало кого волнует: интересы бизнеса выше любых других.

С «новостроями» также могут возникнуть проблемы. Например, 15 сентября 2023 г. администрация Новокуйбышевска отчиталась на своем официальном информационном ресурсе: «1256 новокуйбышевцев в прошлом году поддержали территорию в районе домов по ул. Чернышевского, д. 16, и Ленинградской, д. 5, во время рейтингового голосования, и сегодня здесь почти завершено преображение. Благоустройство 2023 г. включает: новые асфальтированные пешеходные дорожки, беговую дорожку, детскую игровую площадку, универсальную спортивную площадку. Пять из девяти общественных территорий Новокуйбышевска, которые жители выбрали в прошлом году, уже благоустроены. Напомним, работы ведутся в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» программы «Формирование комфортной городской среды» (http://city-hall.nvkb.ru/ about/ info/ news/ 37068/).

По названному адресу есть и детская, и спортивная площадки. Возможно, так же обстоит дело и на других благоустроенных территориях. Если даже по одной из них встанет вопрос с охранными зонами ПАО «Т Плюс», бюджетные деньги, т. е. средства налогоплательщиков, ухнут в небытие.

Впрочем, т. н. деньги налогоплательщиков — дело наживное. Любой российский чиновник уверен, что этот источник его благосостояния никогда не иссякнет. Проблема Новокуйбышевска, основанного в 1952 г., складывалась в течение всей его славной истории бесчисленных побед и свершений. В советское время на вопросы расположения детских площадок внимания не обращали, а дворовые территории планировались для куда меньшего количества объектов благоустройства и транспорта. Сейчас старые дворовые территории оказались неприспособленными для реалий XXI в. При этом уровень современной отечественной номенклатуры не позволяет надеяться на какое-то системное решение проблем развития территорий. Как правило, в принимаемых чиновниками решениях доминирует линейность мышления и незавуалированное стремление освоения бюджетных потоков. В данном случае администрации Новокуйбышевска, при наличии собственного МП «ГЭС», в ведении которого находились теплосети, можно было не задумываться, где поставить условный объект благоустройства. Потом пришла команда «сверху» передать сети в ведение оператора — ПАО «Т Плюс» (входящего в группу «Ренова» Виктора Вексельберга). С этого момента от т. н. администрации Новокуйбышевска в Новокуйбышевске ничего не зависит.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Лариса КОНСТАНТИНОВА, советник главы г. о. Новокуйбышевск

- Исторически г. Новокуйбышевск застраивался в условиях плотной городской застройки, где между многоквартирными жилыми домами оставалось минимальное пространство. Крайне сложно, а на многих дворовых территориях невозможно найти территории, на которых возможно обустройство новых детских игровых или спортивных площадок без нарушения охранных зон городских коммуникаций.

Неконструктивную позицию по вопросам обустройства внутри дворовых территорий городского округа заняло ПАО «Т Плюс», не согласовывая обустройство новых тротуаров, парковочных мест, размещение детских игровых или спортивных площадок.