Котяков – Чупшева:

Егор Кошеров

Факты

Антон Котяков родился в г. Куйбышеве в обеспеченной семье. В 2002 г. он окончил СГЭУ по специальности «экономическая теория». В 2005 г. получил ученую степень кандидата экономических наук, защитив диссертацию на тему «Рынок российских субфедеральных долговых ценных бумаг: становление и развитие».

В медийном пространстве циркулирует информация о том, что Антон Котяков является зятем вице-губернатора Самарской обл. (1996-1999 гг.) и ректора СГЭУ (1999-2011 гг.) Александра Жабина. Ныне Жабин является почетным президентом Клуба директоров Самарской обл. Возможно, родство с именитым ректором университета сыграло определяющую роль в карьере Антона Котякова. Примечательно, что его научным руководителем был доктор экономических наук, профессор, ученый секретарь Совета экономического развития при губернаторе Самарской обл. ныне покойный Анатолий Мещеров (1947-2019 гг.).

Свой трудовой путь Антон Котяков начал, еще будучи студентом пятого курса. Стартовал он со скромной должности сотрудника отдела департамента управления финансами администрации Самарской обл. (с 2004 г. министерство управления финансами Самарской обл.). В указанный период губернатором Самарской обл. был (1996-2007 гг.) Константин Титов. При Титове Котякову помогли подняться до должности руководителя департамента исполнения областного бюджета и отчетности министерства управления финансами Самарской обл., которую он занял в июле 2007 г. Однако уже 27 августа 2007 г. регион возглавил ставленник госкорпорации «Ростех» Владимир Артяков, который, впрочем, предпочел сохранить Котякова в своей команде, оставив его на занимаемой должности. В 2012 г. Артяков покинул Самарскую обл., вернувшись на должность первого заместителя генерального директора Ростеха. Практически одновременно вместе с ним в г. Москву перебрался и Котяков. Данные обстоятельства дали повод наблюдателям расценивать Котякова в качестве лица, ставшего близким Ростеху.

С 2012 по 2014 г. Антон Котяков работал начальником управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства РФ. В 2014-2017 гг. был министром финансов Московской обл., которую с 2013 г. возглавляет Андрей Воробьев. В 2017-2020 гг. Котяков занимал пост замминистра финансов РФ Антона Силуанова. 21 января 2020 г. указом президента РФ Владимира Путина Котяков был назначен на должность министра труда и социальной защиты РФ (см. «Хронограф» №10 (746) от 23.03.20).

Информационный портал «РИА Новости» приводит еще один интересный факт из биографии Антона Котякова. По данным издания, он является слушателем третьего потока программы подготовки кадрового управленческого резерва государственной службы, которую называют «школой губернаторов».

Светлана Чупшева родилась в г. Праге в семье полковника начальника штаба танковой дивизии Виталия Кодзасова. После демобилизации Кодзасов вместе со своей семьей переехал в г. Самару. В Самаре отставной полковник занялся зерновым бизнесом, который активно осваивала региональная элита. В 90-х возглавил ОАО «Самарская сельскохозяйственная компания «Агролизинг». Позднее занимал должность управляющего директора департамента мониторинга НКО «Фонд развития моногородов», который был создан в 2014 г. госкорпорацией «Внешэкономбанк».

Дочь военного Светлана Чупшева поступила в СГЭУ. На сайте вуза указано, что она является «выпускницей 2000 г.». При этом отмечено: «В 2001 г. с красным дипломом окончила Самарскую государственную экономическую академию». Она получила специальность «финансы и кредит».

Свою карьеру Чупшева начала в 2000 г., трудоустроившись ведущим специалистом в главное отделение Банка России по Самарской обл. Затем три года проработала в департаменте по экономическому развитию и инвестициям администрации Самарской обл. (с 2004 г. — министерство) под руководством Габибуллы Хасаева. В 2004-2009 гг. Чупшева занимала должность генерального директора Рейтингового агентства правительства Самарской обл., а также Агентства по экономическому развитию Самарской обл. В 2009-2011 гг. Чупшева была советником заместителя председателя правительства Самарской обл. — министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл. Габибуллы Хасаева. Также в 2011 г. ей довелось побывать советником председателя правления ООО «КБ Региональный кредит» Александра Черствова.

6 мая 2011 г. президент РФ Владимир Путин озвучил идею создания Агентства стратегических инициатив. На организационную работу ушло три месяца. По данным ЕГРЮЛ, АНО «АСИ» было зарегистрировано 19 августа 2011 г. Наблюдательный совет АНО «АСИ» возглавил Владимир Путин. На должность генерального директора был назначен Андрей Никитин, который, в свою очередь, пригласил Светлану Чупшеву на пост корпоративного директора агентства.

13 февраля 2017 г. Андрей Никитин указом президента РФ был назначен врио губернатора Новгородской обл. По решению Путина Чупшева переместилась на должность генерального директора АНО «АСИ», которую занимает по сей день.

Мифы

По мнению мифотворцев, в настоящее время Антону Котякову в должности министра приходится лавировать между бизнес-группами федерального уровня. К примеру, предыдущий председатель правительства РФ (2012-2020 гг.) Дмитрий Медведев последние годы своего правления неоднократно высказывался о необходимости перехода на четырехдневную рабочую неделю. В конце марта 2023 г. уже замглавы Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков озвучил идею перехода на 4-дневную рабочую неделю якобы для того, чтобы способствовать сохранению рабочих мест на рынке труда. В публичном дискурсе проявилась и полярная позиция. В мае 2023 г. стало известно о том, что Ассоциация предпринимателей по развитию бизнес-патриотизма «Аванти» направила Котякову обращение с предложением ввести шестидневную рабочую неделю. Ассоциация в своем предложении провела параллель текущей ситуации с Великой Отечественной войной 1941-1945 гг., когда советским людям приходилось трудиться по шесть-семь дней в неделю. По мнению Ассоциации «Аванти», переход на 6-дневную рабочую неделю позволит реализовать поставленные президентом задачи: обеспечить технологический и промышленный прорыв, снизить зависимость от иностранных технологий и финансовых институтов, в целом увеличить экономический суверенитет. Однако Котяков, судя по всему, до сих пор не занял ни одну из озвученных позиций.

Тем не менее первый ход сделали лоббисты сокращения рабочего времени. 9 ноября 2023 г. член Совета федерации от Ульяновской обл., член ЦК КПРФ Айрат Гибатдинов внес в Государственную думу (ГД) РФ законопроект №481586-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс (ТК) РФ (о сокращении нормальной продолжительности рабочего времени до 39 ч. в неделю и продолжительности рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих выходному дню)». Указанный законопроект предполагает уменьшение продолжительности рабочего дня, непосредственно предшествующего выходному дню или нерабочему праздничному.

Деятельность Светланы Чупшевой также обросла мифами. Мифотворцы отмечают, что после того, как она заняла должность генерального директора, акцент в деятельности АНО «АСИ» сместился с кропотливой работы по сбору успешных практик и внедрению в регионах механизмов инвестиционного стандарта к «штамповке рейтинговых оценок». В результате агентство выродилось в «безделушку». «С 2017 г. АСИ под руководством Светланы Чупшевой переориентировалось на сбор урожая. Главным продуктом стала не выверенная аналитика по итогам рутинной работы в регионах, а национальный рейтинг, объективность которого вызывает немало вопросов. И региональным властям был послан сигнал о том, что даже худший в плане привлечения инвестиций регион в федеральном округе может оказаться в топе. Это убьет всю проведенную ранее работу, попутно дискредитировав АСИ», — отметил 15 января 2018 г. межрегиональный деловой еженедельник «Экономика Черноземья и жизнь регионов». С учетом непродолжительного времени пребывания Чупшевой на посту гендиректора АНО «АСИ» на момент этой публикации выводы выглядели попыткой ее дискредитировать.

Следует отметить, что, пребывая в должности гендиректора АНО «АСИ», Светлана Чупшева неоднократно посещала г. Самару с официальными визитами (2017, 2021 гг.) и встречалась с губернатором Дмитрием Азаровым. После того как Чупшева возглавила агентство, Самарская обл. в рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах взлетела с 65-го места (2017 г.) на 8-е (2022 г.). Возможно, у Светланы Чупшевой не остыли чувства к малой родине и тесные связи с местными элитами до сих пор не утрачены. Мифотворцы приписывают ей покровительство заместителю председателя правительства Самарской обл. Александру Фетисову (см. «Хронограф» №38 (862) от 28.11.22).

Прогнозы

Можно полагать, что Антону Котякову в дальнейшем все труднее будет занимать «нейтральную позицию», т.к. она не будет соответствовать ожиданиям ни одной из лоббистских групп. При таких обстоятельствах могут возникнуть предпосылки для его отставки с должности министра. Часом Х для него станет формирование нового кабинета министров после выборов президента РФ. Вполне возможно, что после этого ему придется вернуться в регион, где такой опытный чиновник, прошедший «школу губернаторов», наверняка будет востребован в системе управления. Тем более в Самарской обл. имеется строительный бизнес в лице ООО Строительная компания «Олимп», которому приписывают связи с его отцом Олегом Котяковым.

Что касается Светланы Чупшевой, то раньше ей прочили большое будущее. В прессе даже шли разговоры и том, что Владимир Путин якобы рассматривал ее в качестве своего преемника. Однако времена меняются. Место президента сегодня прочно занято действующим главой государства.

Цитата:

- При высоких показателях занятости и низком уровне безработицы сегодняшний рынок труда остается очень динамичным. Он трансформируется, меняются запросы работодателей. Нужны инструменты, которые позволяли бы оперативно осовременить навыки. (Антон Котяков в интервью ИА «ИнтерФакс» от 30 декабря 2022 г.)

- Как показывают опросы социологов, которые ежегодно проводятся, удовлетворенность услугами в социальной сфере не достигает 50%. (Светлана Чупшева в интервью ИА «ТАСС» от 4 июня 2021 г.)