От общего к частному

Татьяна Федорова

Все начинается с денег

20 марта 2023 г. в ЕИС были размещены условия открытого конкурса в электронной форме №0342300000123000318, касающегося обращения с собаками. Объект закупки был прописан следующим образом: «Оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (собаками) на территории г. о. Самара в рамках реализации переданных государственных полномочий Самарской обл.». Заказчиком работ выступил ДГХиЭ. Начальная цена контракта была установлена на уровне 11,699 млн р. Цена за единицу оказанных услуг была указана в размере 15,11 тыс. р. В рамках этого контракта планируется отлавливать, стерилизовать и возвращать обратно в среду обитания собак до конца 2023 г.

Заявки для участия в конкурсе принимались до 5 апреля. В конкурсе принимали участие две компании. Победителем было признано ООО «ДЛ», которое будет выполнять работы по заявленной цене — 15,11 тыс. р. за услугу. При этом второй участник, предложил меньшую сумму — 13,7 тыс. р. 11 апреля в ЕИС был размещен проект контракта. Примечательно, что жалоб никто не подавал.

Этому конкурсу предшествовала череда трагических событий. 2 марта следственное управление (СУ) Следственного комитета (СК) РФ по Самарской обл. раскрыло информацию о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ «Выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Поводом послужило нападение на семилетнего ребенка стаи бездомных собак в Советском р-не г. о. Самара. До 2022 г. отловом бродячих собак в Самаре в рамках муниципального задания занималось ООО «Добрые люди». «По версии следствия, данное происшествие произошло из-за ненадлежащего исполнения условий муниципального контракта, заключенного между ДГХиЭ администрации г. о. Самара и ООО «Добрые люди» на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по общению с животными без владельцев (собаками) на территории г. о. Самара. В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего», — проинформировала пресс-служба СУ СК.

16 марта СУ СК сообщило о возбуждении еще одного уголовного дела по факту нападения собак на ребенка. «По версии следствия, 15 марта 2023 г. на участке местности вблизи дома, расположенного по ул. Виноградной в Советском р-не г. Самары, стая бездомных собак напала на ребенка 2018 г. рождения, причинив ему телесные повреждения», — сообщила пресс-служба ведомства.

Несмотря на возбужденные уголовные дела, ООО «ДЛ» сумело получить очередной контракт. Начиная с августа 2020 г. с ООО «ДЛ» было заключено 7 муниципальных контрактов на сумму 108,4 млн р., самый крупный был подписан в августе 2022 г. стоимостью более 35 млн р. Заказчик один и тот же — ДГХиЭ.

Без Хинштейна никуда

ООО «ДЛ» зарегистрировано 22 ноября 2019 г. в Самаре с уставным капиталом 10 тыс. р. Тогда единственным учредителем и директором общества был записан Андрей Храмов.

18 апреля 2022 г. в должности директора ООО «ДЛ» его сменила Инна Тарасенко. 11 ноября 2022 г. новыми владельцами ООО «ДЛ» в равных долях стали Яна и Глеб Денисовы.

Смена собственников в ООО «ДЛ» проходила при непосредственном участии депутата Государственной думы РФ Александра Хинштейна (на фото). 17 марта 2022 г. на официальном сайте депутата появилось сообщение: «С 1 апреля (2022 г. – Прим. ред.) отловом и содержанием бездомных собак в Самаре займется компания «ФлагманВет». Социально ориентированная НКО получит не только госконтракт, но и инфраструктуру прежнего недобросовестного подрядчика мэрии города — ООО «Добрые люди», прославившегося в т. ч. жестоким обращением с животными». Далее в сообщении на сайте Хинштейна говорилось: «Достигнута договоренность о том, что компания «Добрые люди» продает инфраструктуру для содержания животных «ФлагманВету» и передает контракт по отлову животных. Власти выделяют новому подрядчику субсидию в 5 млн р., которая покроет половину затрат на приобретение баз; еще 5 млн р. НКО будет предоставлено в качестве рассрочки от «Добрых людей» под личное поручительство Александра Хинштейна» (см. «Хронограф» №8 (873) от 13.03.23).

Инна Тарасенко записана директором и соучредителем ООО «ФлагманВет», второй владелец — Яна Денисова. Компания была зарегистрирована в 2015 г. с уставным капиталом 20 тыс. р. Основной вид деятельности — ветеринарная деятельность. В 2021 г. организация получила выручку в сумме 396 тыс. р., что на 440 тыс. р. меньше, чем годом ранее. За 2021 г. фирма получила нулевую прибыль. Данные за 2022 г. не раскрыты. 9 сентября 2020 г. была зарегистрирована АНО ЦРВБЖ «ФлагманВет», директором в ней числится Яна Денисова. Организация занимается ветеринарной деятельностью. Отчетность нулевая.

15 августа 2022 г. Ирина Тарасенко в интервью изданию «Самарская газета» заявила: «Мы осуществляем деятельность по программе юридически как компания «Добрые люди». При этом фактическим исполнителем работ является уже команда «ФлагманВет». Чтобы в короткие сроки организовать новую операционную базу, а также нарастить объемы работ по отлову, мы пригласили субподрядчика. Наши коллеги из другого региона также помогут к сентябрю сформировать девять бригад — по одной на каждый район Самары. И тогда вплоть до конца года мы сможем принимать ежедневно до 50 собак».

Здесь важно отметить, что в 2021 г. у ООО «ДЛ» с ДГХиЭ был только один муниципальный контракт, ценой 21,5 млн р. Это сопоставимо с годовой выручкой компании. Выручка ООО «ДЛ» по итогам 2021 г. составила 26,6 млн р., прибыль — 5,2 млн р. 2022 г. оказался для ООО «ДЛ» более прорывным. В течение 2022 г. ООО «ДЛ» получило от ДГХиЭ три муниципальных контракта на общую сумму 65,34 млн р. Это более чем на 30% выше годовой выручки ООО «ДЛ». По итогам 2022 г. годовая выручка ООО «ДЛ» составила 47,8 млн р., а чистая прибыль достигла 9,1 млн р.

Смерть конкуренции!

По оценкам BusinesStat, в период 2017-2021 гг. число платных ветеринарных услуг, оказанных домашним животным в России, выросло на 15,5% — с 32,9 млн до 38 млн. Рынок товаров, продуктов и услуг для домашних животных вырос до $261 млрд в 2022 г. по сравнению с $245 млрд в 2021 г.

Сегодня ООО «ФлагманВет» является одним из крупных игроков на рынке зооуслуг в Самарской обл. При этом размер годовой выручки компании несоизмеримо мал, по сравнению с ООО «ДЛ». По итогам 2021  г. ООО «ФлагманВет» показало выручку 396 тыс. р. (данные за 2022 г. пока не раскрыты). Лучшим для ООО «ФлагманВет» оказался 2019 г.: в тот год оно показало выручку на уровне 2,5 млн р.

Важно отметить, что в области не так много клиник, готовых предоставить услуги стационарного содержания животных после проведенного лечения. Стоит такое пребывание недешево: чек начинается от 500 р. за сутки. ООО «ФлагманВет» предоставляет такие услуги. Кроме того, его специалисты занимаются временной передержкой животных на период отсутствия хозяев. Минимальная цена на рынке зооуслуг начинается от 150 р. в день, но если нужно особое содержание, то временное пребывание собаки, например, может обойтись в 1,5-2 тыс. р. в день.

На сайте объявлений можно найти такое сообщение: «В зоогостинице на базе стационара для животных «ФлагманВет» оборудованы «номера» для временного обитания, пока хозяину требуется отлучиться. В посуточную оплату также входят периодический выгул и кормежка маленьких обитателей».

ООО «ФлагманВет», учитывая прямые корпоративные связи с ООО «ДЛ», может составить конкуренцию любой из клиник. За АНО ЦРВБЖ «ФлагманВет» официально числятся два стационара для животных: один на ул. Красноармейской, 6а, в г. Самаре, другой — в с. Лопатино Волжского р-на. Отловленных ООО «ДЛ» собак якобы содержат в зоо-приюте в п. Козелки Красноглинского р-на г. о. Самара. Хотя этот приют был построен на бюджетные средства. Для человека, даже поверхностно знающего экономику, понятно, что бюджетная накачка разрушает ценообразование на рынке. Частные учреждения, не «обремененные» деньгами налогоплательщиков, вынуждены вкладывать собственные средства для повышения качества услуг. Таким образом, им приходится минимизировать цены при росте затрат. ООО «ФлагманВет», получая бюджетную подпитку через ООО «ДЛ», способно повышать доходность своего бизнеса, при этом оставаясь в низком сегменте цен. Хотя «низкие цены» в случаях бюджетной накачки объясняются тем, что клиент (налогоплательщик) платит дважды — просто бюджетную часть цены (изымаемую в виде налогов) он как бы не видит. При этом исчезает конкуренция, а значит, и смысл повышать качество услуг. По большому счету, получая деньги налогоплательщиков, «ФлагманВет» и «ДЛ» о качестве предоставляемых услуг могут не беспокоиться. Возвращаясь к показателям ООО «ДЛ», можно задать вполне логичный вопрос: зачем работать над конкурентными преимуществами, если бюджетные вливания превышают твои годовые обороты?

Отражение результатов бюджетной накачки можно наблюдать в соц-сетях: «Друзья, я на днях посетила знаменитый благотворительный фонд — приют «ФлагманВет» на ул. Комсомольской, 6а. Я в шоке! Вонь, грязь, разруха!» Или такой отзыв: «Считаю, что «ФлагманВет» и «Добрые люди» — один дутый пиар. «ФлагманВет» долго сотрудничал с фондом «Доброе сердце мира». Коррупционная связь с представителями власти! О какой гуманности может идти речь?» (https://yandex.ru/ maps/ org/ flagmanvet/ 1720505970/ reviews/).

Судя по всему, коммерческая работа, подпитанная средствами налогоплательщиков, приносит свои результаты. Сейчас ООО «ДЛ» осваивает г. Новокуйбышевск. 4 апреля новостной портал gorodnsk63.ru сообщил: «В Новокуйбышевске обсуждают создание приюта для бездомных собак. Как сообщает администрация города, на данный момент ведутся переговоры с департаментом ветеринарии по вопросам финансирования на содержание животных. Организация «Добрые люди» готова участвовать в проекте по устройству приюта. В связи с этим было принято решение создать частный центр для безнадзорных животных, в нем предполагается создать 471 место, из них 284 — для пожизненного содержания, 187 — для программы ОСВВ».

"Хронограф" будет следить за развитием событий.