Бухтояров — Гусев:

Егор Кошеров

Факты

Уголовное дело и последовавший за ним судебный процесс в отношении Дмитрия Бухтоярова позволили увидеть механизмы обработки электората в формате круговой поруки. Сомнительного рода схемы конструировались (можно сказать, созидались), а затем получали обкатку еще при губернаторе Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николае Меркушкине. С приходом к власти его антагониста — губернатора Дмитрия Азарова — наработки не были утрачены (см. «Хронограф» №2 (287) от 23.01.23). Странно, если бы было иначе. Ведь схема до последнего времени оправдывала себя. Скорее всего, она пригодится и в 2023 г. на выборах губернатора.

ЦССР был создан в декабре 2012 г. через полгода после того, как Николай Меркушкин получил назначение на пост губернатора Самарской обл. Дмитрий Бухтояров стал директором ЦССР в 2014 г. На эту должность он был назначен распоряжением главы г.о. Новокуйбышевск. Служебное положение Бухтоярова имело особую специфику. Из свидетельских показаний, содержащихся в материалах суда, известно, что основная работа возглавляемого им ЦССР заключалась в организации и курировании общественных советов. В число официальных задач входило взаимодействие с населением, доведение информации о действующем законодательстве, реформах, муниципальной власти. Фонд оплаты труда ЦССР формировался за счет субсидий, предоставляемых администрацией г.о. Новокуйбышевск на обеспечение «муниципального задания». Задания могли быть разными. В т.ч. неофициальными и политическими.

В судебном заседании Бухтояров вину признал, но частично. С его слов, «за счет снимаемых с карточек денежных средств в т.ч. организовывались культурно-массовые мероприятия для населения и занятия в самодеятельных творческих коллективах, вычитывались средства на дни рождения, похороны» (синтаксис оригинала сохранен. –Прим. ред.). Будучи директором ЦССР, Бухтояров в 2019 г. избрался в думу г.о. Новокуйбышевск (ДГОН) от местного отделения партии «Единая Россия» (ЕР).

В этот же день, 8 сентября 2019 г., в ДГОН был избран коллега Бухтоярова по муниципальной системе — директор НМУП «Водоканал» Александр Гусев. То, что он шел (и избрался) от политической партии «Справедливая Россия» (СР), смущать никого не должно. Еще на старте кампании было понятно, что СР в ДГОН отведена квота в одно место. Оно-то и досталось Гусеву (см. «Хронограф» №24 (717) от 15.07.19). Директор новокуйбышевского «Водоканала» Гусев наравне с другими депутатами принимал участие в заседаниях ДГОН, невзирая на партийную принадлежность, голосовал по вопросам, способным влиять на деятельность своего работодателя в лице главы Новокуйбышевска Сергея Маркова.

В марте 2022 г. прокурором г. Новокуйбышевска стал Андрей Тукмаков. В действиях депутата Александра Гусева он усмотрел конфликт интересов. 7 сентября 2022 г. прокурор Тукмаков внес в адрес председателя ДГОН Юрия Ферапонтова представление об устранении нарушений. В ДГОН с прокурором не согласились. Прокурор Новокуйбышевска обратился в суд (см. «Хронограф» №7 (872) от 6.03.22).

Тут нужно понимать, как важно для любой территории такое предприятие, как «Водоканал». Коммунальщики куда более эффективно, чем доморощенные специалисты по связям с общественностью, могут достучаться до каждого избирателя. От воды зависят все, а вот от мероприятий ЦССР нет.

Возможно, в т.ч. и по этой причине обласканный на различных уровнях чиновник и депутат-единоросс Бухтояров был осужден, лишен должности и выведен из ДГОН, а скромный эсер от коммуналки Гусев остается при всех своих позициях.

Мифы

Дмитрий Бухтояров был неоднократно отмечен благодарственными письмами и благодарностями главы Новокуйбышевска, ДГОН и даже губернатора Самарской обл. — «за свою активную гражданскую позицию и огромный вклад в развитие местного самоуправления». Учитывая имеющиеся у него заслуги, наработанные с 2014 г., сложно было бы ожидать чего-то другого.

Заслуги эти могут иметь разный характер. Тем не менее мифотворцы полагают, что если бы Бухтояров имел опыт участия в успешном обналичивании бюджетных средств на те цели, которые можно смело назвать политическими, то ему бы цены не было. Сейчас при вероятном дефиците вливаний частных инвестиций это крайне важно. Мифотворцы сегодня склонны придерживаться версии, что теперь якобы только деньги казны могут играть решающую роль на выборах. При этом может оказаться совершенно непринципиальным ни уголовное прошлое, ни связанная с ним «слава».

Александр Гусев тоже мог бы иметь личные интересы. Тем более что он, как никто другой, близок к избирателю в силу своих коммунальных занятий и находится, что называется, на расстоянии вытянутой руки от сантехнического смесителя. Лицам в его должности вполне по силам подпортить ситуацию перед любыми выборами. Для этого достаточно «немного вентиль подвернуть». Тем не менее даже самые легкомысленные мифотворцы не берутся строить версии о неуправляемости Александра Гусева. Помимо должности директора одного из важнейших стратегических муниципальных предприятии Новокуйбышевска он также занимает руководящую позицию в СР — является председателем совета местного отделения СР в Новокуйбышевске. Такое могло оказаться возможным только при согласовании на высоком административном уровне. Причем гораздо более высоком, чем кабинет главы г.о. Новокуйбышевск Сергея Маркова. Более того, можно сказать, что Марков вынужден с этим мириться, принимая Гусева таким, какой он есть.

Прогнозы

Новокуйбышевский городской суд в рамках уголовного дела № 1-244/2022 признал Бухтоярова виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ, и назначил ему наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы со штрафом. Наказание решено считать условным, с испытательным сроком на весь период.

Приговор был вынесен 21 октября 2022 г. 27 октября ДГОН приняла решение о досрочном прекращении депутатских полномочий Бухтоярова «в связи с отставкой по собственному желанию». Оспаривать приговор суда Бухтояров не стал. Соответственно, уже 1 ноября приговор суда вступил в законную силу.

Тем не менее ситуация не имела каких-то необратимых последствий. Не сегодня завтра Бухтояров в том или ином качестве может вернуться в систему. Такие специалисты на выборах востребованы всегда. Возможно, не случайно на официальном сайте ДГОН, по данным на 23 марта т.г., о нем имелась информация как о действующем депутате. В распоряжении редакции Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» имеется снимок экрана монитора с этой информацией.

Директорское место в ЦССР Бухтоярову пока вряд ли светит, а вот депутатское кресло доступно. Уголовные статьи, по которым он был осужден, не относятся к тяжким. Следовательно, пассивное избирательное право Бухтояров (право быть избранным) не подпадает под ограничения, которые прописаны в ст. 4 «Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме» ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Более того, к единому дню голосования в 2024 г., когда должны будут пройти очередные выборы в ДГОН, многое забудется, так что действовать можно будет смело.

Александра Гусева, в отличие от Дмитрия Бухтоярова, местной системе пока удается отстоять. 17 января 2023 г. Новокуйбышевский городской суд в рамках дела №2а-2343/2022 вынес в окончательном формате решение по иску прокурора г. Новокуйбышевска. Суд посчитал заявленные прокурором требования незаконными и необоснованными. Решение, правда, было опротестовано в апелляционной инстанции. Заседание в Самарском областном суде назначено на 11 апреля.

У главы г.о. Новокуйбышевск Сергея Маркова в 2023 г. есть уникальный шанс сосредоточиться на главной областной кампании — выборах губернатора. Мониторинг за губернаторской кампанией с особой тщательностью будет осуществляться в Администрации Президента (АП) РФ. Перед органами местного самоуправления в связи с этим могут быть поставлены не менее серьезные задачи, чем перед органами государственной власти.

В этой ситуации Марков не может побрезговать такими проверенными исполнителями, как Дмитрий Бухтояров и Александр Гусев. Принципы работы ЦССР, которые были заложены осужденным единороссом, вряд ли сильно изменились. Каковы бы ни были задачи, которые будет решать партия СР в предстоящих кампаниях, их также можно будет совместить с интересами местной власти. Так что пригодятся, официально или неофициально, оба. Причем, возможно, не только Сергею Маркову, но и Дмитрию Азарову.

Между тем в ответе на официальный запрос ОАЕ «Хронограф» Александр Гусев сообщил, что к выборам не готовится ни в какой из своих ипостасей, и заявил: «Задача одна — бесперебойное снабжение потребителей питьевой водой и улучшение качества обслуживания абонентов. Задачи перед партией будут поставлены на съезде партии».

С водой же в Новокуйбышевске действительно не все просто. Гусев признал: «Питьевая вода в г.о. Новокуйбышевск, добываемая из подземных скважин существующими водозаборами №1 и №2, не соответствует нормативам по жесткости, сухому остатку и сульфатам. Это связано с естественными природными показателями артезианского бассейна и, согласно заключению головного института Роспотребнадзора, не оказывает негативного влияния на состояние здоровья населения». «Водная карта» — богатая тема для любых выборов. Вряд ли случайно движения по ней начались в Новокуйбышевске именно сейчас.

Александр Гусев сообщил: «В целях доведения качества питьевого водоснабжения до требований СанПиН г.о. Новокуйбышевск включен в федеральный проект «Чистая вода». На данный момент идет проектирование строительства (реконструкции) централизованной системы водоснабжения, расположенной на территории Самарской обл. (г.о. Самара, г.о. Новокуйбышевск, м.р. Волжский). Срок окончания проектирования — декабрь 2023 г. СМР 2024 г.». Отличный бюджетный канал финансирования кампании не только 2023, но и 2024 г. Остается только грамотно им воспользоваться.

Цитата:

«Считать досрочно прекращенными полномочия депутата думы г. о. Новокуйбышевск VII созыва по избирательному округу №22 Бухтоярова Дмитрия Александровича с 18 октября 2022 г. в связи с отставкой по собственному желанию». (Из решения ДГОН №351 от 27.10.22)

- О подготовке к выборам губернатора и поставленных ДГОН задачах информации не имею. НМУП «Водоканал» к выборам не готовится. (Александр Гусев в ответе на запрос ОАЕ «Хронограф», апрель 2023 г.)