Казаков — Симановский:

Егор Кошеров

Факты

Близкие Кремлю политологи Дмитрий Гусев и Алексей Мартынов составили восьмой интегральный рейтинг депутатов ГД. Он был создан на основе исследований, которые проводились в период с сентября по декабрь 2019 г. Оценивалась деятельность всех депутатов, за исключением председателя думы и руководителей фракций. Согласно выводам экспертов, у половины депутатов ГД нет шансов на переизбрание.

Позиции депутатов ГД от Самарской обл. в рейтинге выглядят, мягко говоря, неубедительными. Из восьми лишь два депутата вошли в «Топ-50». Наихудший результат в рейтинге показал в прошлом акционер топ-менеджер ОАО «НК «ЮКОС» и первый заместитель главы Самарской обл., а ныне член фракции «Единая Россия» (ЕР) Виктор Казаков. Он занял 410-е место (из 444). Виктор Казаков — один из двух «депутатов-долгожителей», представляющих Самарскую обл. в ГД. В нижней палате федерального заксобрания он заседает с 2003 г. В прошлом созыве ГД (2011-2016 гг.) он занимал пост заместителя председателя комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (МСУ). Однако в текущем созыве он стал всего лишь рядовым членом данного комитета. При этом даже в таком качестве депутат продержался недолго. 6 декабря 2017 г. председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин подписал постановление №2869-7 ГД об изменениях в составах некоторых комитетов, согласно которому Виктор Казаков покинул комитет по федеративному устройству и вопросам МСУ. Вместо этого он вошел в состав комитета по аграрным вопросам. Видимо, Виктор Казаков был отправлен на новый «фронт работы» за ненадобностью его услуг в комитете по федеративному устройству и МСУ.

В текущем созыве ГД Виктор Казаков был записан в качестве соавтора девяти законодательных инициатив. Три из них родились при комитете по федеральному устройству и МСУ, шесть — при комитете по аграрным вопросам. Во всех случаях субъектом законодательной инициативы указывается внушительная группа депутатов, где Виктор Казаков лишь часть массовки. Если говорить о работе с избирателями, то и тут большой активности не наблюдается. По данным портала ГД, в 2017-2019 гг. Виктору Казакову поступило от граждан 461 обращение. Получается примерно по одному обращению за два дня. Между тем за свою непыльную работу Виктор Казаков получает зарплату, которой позавидовали бы многие сельские труженики. По официальным данным, его официальный доход в 2016 г. составил 8,2 млн р., в 2017 г. — 8,45 млн р., в 2018 г. — 7,9 млн р. При этом его супруга Наталья Казакова задекларировала 99,1 млн р., 55,8 млн р. и 59,5 млн р. соответственно за те же годы. Второй депутат-олигарх от Самарской обл. — Леонид Симановский. В интегральном рейтинге депутатов у него 312-е место. Как и Казаков, Симановский в прошлом занимал руководящие посты в ЮКОСе. Также беспрерывно заседает в ГД с 2003 г. Однако в отличие от своего коллеги из ЕР Леонид Симановский в текущем созыве сумел сохранить позиции. Как и в предыдущем созыве, в нынешнем созыве Симановский занимает пост заместителя председателя комитета ГД по бюджету и налогам. В законотворческой деятельности Леонид Симановский выглядит чуть активнее, чем Казаков. Будучи депутатом ГД VII текущего созыва, Симановский был записан в качестве соавтора 18 законопроектов.

Как и в случае с Казаковым, за каждым законопроектом стоит внушительная армия депутатов. Леонид Симановский своих избирателей также не балует вниманием. Согласно раскрытой информации, в 2017-2019 гг. депутат принял 470 обращений от граждан. По итогам 2016 г. его доход составил 377,1 млн р., в 2017 г. — 734,3 млн р., а в 2018 г. — 424,3 млн р. Леонид Симановский входит в десятку богатейших депутатов ГД и регулярно попадает в рейтинги долларовых миллиардеров по версии журнала Forbes.

Мифы

Существует расхожее мнение, что Виктор Казаков и Леонид Симановский попали в Госдуму при поддержке дружественных им кланов и бизнес-групп. Хорошо известно, что в первый раз Казаков получил заветный мандат в самый разгар следственных мероприятий по делу ЮКОСа, поэтому депутатская неприкосновенность пришлась как нельзя кстати. Сегодня дело ЮКОСа уже давно забыто, а Казаков по-прежнему в ГД. Законотворческая деятельность депутата, по мнению мифотворцев, в большей степени носит формальный характер. По всей видимости, она сводится к тому, чтобы вовремя присоединиться к той или иной законодательной инициативе, чтобы, как говорится, для галочки обозначить свое присутствие.

В информационной ленте портала ГД Виктор Казаков последний раз упоминался 8 июня 2018 г. Тогда он числился в группе авторов законопроекта, предполагающего расширение видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (за счет добавления животноводства и растениеводства). С тех пор на сайте Госдумы о прославленном самарском депутате не говорилось ни слова.

На сайте думского комитета по аграрным вопросам Виктор Казаков последний раз упоминался в сообщении от 18 апреля 2019 г. Тогда ему довелось вести заседание рабочей группы по мониторингу реализации изменений в законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Затем — как отрезало. Казаков бесследно исчез с радаров думских интернет-ресурсов. Однако депутат в полном порядке.

Самарские государственные СМИ довольно часто сообщают о его участии в торжественных церемониях в Самарской обл. Правда, чаще всего Казакову там отводится роль «свадебного генерала». То знаком отличия «Материнская доблесть» наградит жительницу г.о. Похвистнево, то в с. Новая Бинарадка местному бизнесмену вручит благодарственное письмо, то в с. Пролейка Елховского р-на присутствует на открытии фельдшерско-акушерского пункта. И это все осенью 2019 г. Видимо, что-то большее от Казакова и не требуется. В общем, работа у него явно несложная, главное, высокооплачиваемая.

Леонид Симановский впервые попал в Госдуму, когда занимал должность председателя совета директоров ОАО «НОВАТЭК». Газовую корпорацию возглавляет один из богатейших граждан России (по версии Forbes), уроженец Новокуйбышевска Леонид Михельсон. Симановский и Михельсон до сих пор остаются в одной бизнес-связке. Законотворческая деятельность Симановского дает повод мифотворцам говорить о том, что в думе он пытается лоббировать интересы газовой корпорации. Так, 20 января 2020 г. комитет по бюджету и налогам рекомендовал думе принять законопроект, позволяющий получать льготы по экспортной пошлине на первую нефть из новых регионов нефтедобычи не только добывающим компаниям, но и компаниям-экспортерам. «Как рассказал РИА Новости заместитель председателя бюджетного комитета Леонид Симановский, законопроект призван исправить эту ситуацию, распространяя льготу по уплате вывозной таможенной пошлины,

предоставляемую в рамках применения НДД, не только на организацию — пользователя недр, но также и на иных лиц, осуществляющих вывоз добытой нефти», — сообщают информагентства (http:// www.angi.ru/news/ 2877988- Проект-о- льготах-по- пошлине-для- экспортеров- нефти-при- НДД готов-в-Госдуме-ко- П-чтению/).

Учитывая сферу интересов Симановского, нетрудно догадаться, ради чего он так старается. Любопытно, что через два дня депутат-олигарх выступил против инициативы КПРФ, предложившей увеличить размер налогового вычета по НДФЛ для семей с детьми, чей годовой доход не более 350 тыс. р. По задумке коммунистов, на первого и второго ребенка льгота должна увеличиться с 1,5 до 2,5 тыс. р., а на третьего и четвертого с 3 до 4,5 тыс. р. Симановский возразил тем, что это нанесет ущерб региональным бюджетам и вообще «адресная помощь более эффективна, чем налоговые вычеты», (https://ria.ru/ 20200120/1563625312.html).

Прогнозы

Знакомство с депутатской деятельностью Виктора Казакова и Леонида Симановского позволяет сделать вывод о том, что оба самарских депутата выключены из ключевых политических процессов. Опубликованный рейтинг отражает это. Кремлевские политтехнологи выстроили работу таким образом, что наиболее одиозные законопроекты поручается продвигать определенным депутатам. Смысл вполне понятен: раздражающие общественность и бизнес инициативы получают отождествление с определенными личностями. Так появились нашумевшие «антитеррористический» закон Ирины Яровой, «антисанкционный» закон Димы Яковлева и многие другие. Нет никаких сомнений в том, что депутаты, которым Кремль поручает столь неблагодарные инициативы, за свои услуги получают определенные преференции. Однако ни Казаков, ни Симановский в таких схемах не были задействованы. Их основная миссия сводится к голосованию за спущенные сверху непопулярные законопроекты, такие как повышение пенсионного возраста. Соответственно, Кремль не рассматривает их как лоббистов определенных решений. Это явный признак невостребованности Казакова и Симановского на федеральном уровне. При таких обстоятельствах их шансы на очередное переизбрание стремятся к нулю.

Также следует учитывать, что конституционная реформа, которую сейчас запустил президент РФ Владимир Путин, привела к появлению разговоров о скором роспуске текущего созыва Госдумы и проведении новых выборов. При этом набирает много сторонников мнение о том, что Кремль намерен увести с политической сцены депутатов, у которых есть негативный шлейф и клеймо человека, поддержавшего пенсионную реформу, вследствие чего фракция ЕР обновится более чем наполовину. Понятно, что такой план подразумевает появление новых лиц с относительно чистым прошлым, а не думских старцев.

В то же время Казаков и Симановский постепенно стали невостребованы и на уровне региональной политики. Нужны ли они своим олигархическим кланам — тоже большой вопрос. Получается, что Казаков и Симановский в ГД будущего созыва никому не нужны, кроме как самим себе. Соответственно, сейчас они заинтересованы в том, чтобы их личные интересы были услышаны хоть кем-нибудь.

Цитата:

- Наряду с молодыми кадрами и теми, кто хочет быть во власти, но не имеет достаточного опыта, должны быть и такие, как я, которые знают, что делать и как делать в Государственной думе. (Виктор Казаков в своем предвыборном интервью 2016 г., citytraffic.ru)

- Главное, что есть, вообще зачем нужен депутат, это, я считаю, помогать людям. В той мере, в которой он может что-то сделать. (Леонид Симановский телеканалу «Губерния» 1 февраля 2017 г.)