Подозрительное Телевидение

Павел Соколов

Третий лишний

У руководства ПМУ Росохранкультуры (г. Самара) было несколько поводов обратить свое внимание на деятельность тольяттинского ООО «ТВ Центр». Дело в том, что ООО «ТВ Центр» (учредитель тольяттинского СМИ «ТВ «Центр», не путать с федеральным СМИ «ТВ Центр-Москва», учредителем которого является столичное ОАО «ТВ ЦЕНТР». — Прим. авт.) владеет лицензией на осуществление телевизионного вещания на территории г. Тольятти, используя 52-й канал дециметрового диапазона. «31 мая 2006 г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) лицензия ООО «ТВ Центр» была в очередной раз пролонгирована сроком на 5 лет», — отметил директор ООО «ТВ Центр» Александр Мартюшов. Пролонгация была осуществлена с учетом представленной ООО «ТВ Центр» концепцией вещания. В концепции вещания ООО «ТВ Центр» указаны два СМИ: «Телеканал REN-TV» и «ТВ «Центр». Никаких других СМИ ни в концепции вещания, ни тем более в лицензии не указано. Соответственно именно программы этих двух СМИ и должны находиться в эфире 52-го канала на территории Тольятти. Причем доля программ СМИ «ТВ «Центр» должна составлять не менее 15% от общего объема эфирного времени. Остальные 85% должны наполняться программами СМИ «Телеканал REN-TV». Это соотношение долей четко прописано в лицензии. Исполнение лицензиатом указанных в лицензии параметров является жестким условием данного лицензионного соглашения. Отклонение хотя бы от одного из этих параметров является нарушением вещательной лицензии. В случае нарушения лицензиату выносится предупреждение. После вынесения двух предупреждений начинается процедура отзыва лицензии. Надзор за соблюдением условий лицензионного соглашения осуществляет Росохранкультура.

Тех тольяттинцев, которые привыкли смотреть передачи «Телеканал REN-TV», сведения о том, что 15% эфирного времени этого канала должно наполняться телевизионной продукцией тольяттинского СМИ «ТВ «Центр», может очень сильно удивить. На протяжении долгого времени ООО «ТВ Центр», осуществляя коммерческую эксплуатацию 52-го эфирного телевизионного канала, никоим образом не указывало в эфире на свою принадлежность к нему. Хотя ст. 27 ФЗ «О средствах массовой информации» гласит: «При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы».

Между тем минимум присутствия в эфире 52-го канала СМИ «ТВ «Центр» компенсирует СМИ «ТЕРРА». Причем многие телезрители уже, наверное, привыкли к тому, что логотип этого СМИ практически круглые сутки висит верхнем правом углу телеэкранов чуть ниже надписи «Рен-ТВ».

Это дает основания полагать, что таким образом заинтересованные лица делают все возможное, чтобы создать у тольяттинских телезрителей устойчивое ощущение присутствия в тольяттинском телеэфире самарской телекомпании «ТЕРРА». Мотивов здесь несколько. ОАО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» (ТРК «ТЕРРА») заинтересовано иметь статус регионального телевидения. В свою очередь региональный статус помогает увеличить коммерческую привлекательность медийного бизнеса. Для этого как минимум нужно вещать не только в Самаре, но и в Тольятти. В канун предвыборной кампании в губернскую думу этот вопрос обретает особую актуальность.

Потеря неприкасаемости

Вхождение ТРК «ТЕРРА» в Тольятти было весьма своеобразным. Вместо того чтобы приобретать собственную лицензию на телевещание в Тольятти, руководство ТРК «ТЕРРА» поглотило владельца лицензии, каковым является с 1996 г. ООО «ТВ Центр». Происходило это в период, когда ФПГ «Волгопромгаз» активно формировал собственный медиахолдинг ООО «Медиа-Самара» путем скупки независимых СМИ. ООО «Медиа-Самара» владела 84,18% ОАО ТРК «ТЕРРА», при этом 90% ООО «ТВ Центр» принадлежало ОАО ТРК «ТЕРРА» (по данным отчета ОАО ТРК «ТЕРРА» за III кв. 2003 г.)

Уязвимым местом во всей этой комбинации для ОАО ТРК «ТЕРРА» является то, что контроль над ООО «ТВ Центр» как над держателем лицензии не давал самарцам права заменить в лицензии само СМИ. Для этого нужно было бы получать лицензию заново, то есть приобретение ООО «ТВ Центр» теряло бы весь смысл. В этой ситуации руководству ОАО ТРК «ТЕРРА» ничего не оставалось, как искать обходные варианты использования лицензии. Ставка была сделана на то, что в сфере надзора за соблюдением лицензионных условий в телевещании каких-либо нормативных документов, четко регламентирующих критерии оценки нарушений, не существует. Поэтому решения принимаются на основе субъективного восприятия специалистов надзорного органа. В Самаре очевидным фактом является то, что идти на обострение отношений с владельцами холдинга «Волгопромгаз» без особого повода никто не решался. Возможно, что до прошлой недели условия выхода программ ТРК «ТЕРРА» в тольяттинский телеэфир не являлись весомым поводом для начала репрессивных действий в отношении структур Волгопромгаза. Однако на фоне нынешней политической конъюнктуры ко многим вещам начинают присматриваться под несколько иным ракурсом.

«Именно предвыборная кампания и ставит сейчас этот вопрос остро. Поэтому мы срочно начинаем проверку «ТВ Центра». Сегодня (25 января. — Прим. авт.) я связывалась уже с Мартюшовым. Объяснила ему, что нам нужна запись эфира, копии лицензии и договоров, на основе которых «ТВ «Центр» работает с ТРК «ТЕРРА», — прокомментировала ситуацию старший государственный инспектор ПМУ Росохранкультуры (г. Самара) Людмила Игарева.

Политический аспект

Поводов для проверки оказалось сразу несколько. Помимо того, что ООО «ТВ Центр», являясь лицензиатом, забывает указывать в эфире на причастность своего СМИ к вещанию, у наблюдателей возникли подозрения, что оно допустило серьезные нарушения программной концепции в части сокращения объема собственного вещания. Более того, в эфире, который закреплен лицензией за СМИ «ТВ «Центр», присутствуют программы не заявленного в лицензии СМИ «ТЕРРА». Причем речь идет не только о новостных передачах производства ТРК «ТЕРРА».

Если бы это не являлось серьезным нарушением лицензионных условий, то существование института конкурса концепций вещания потеряло бы всякий смысл. Зачем участвовать в сложном и затратном конкурсе, когда есть возможность вывести СМИ в эфир, договорившись с владельцем лицензии напрямую? В случае использования выкупленных у ТЕРРЫ программ смягчающим обстоятельством могло бы быть указание в конце программ на то, что они были изготовлены по заказу ООО «ТВ Центр», как, например, это делала другая тольяттинская телекомпания «ЛАДА-ТВ». Причем Мартюшов это признал: «Да, была недоработка. С сегодняшнего дня (25 января. — Прим. авт.) пойдет плашка. Я уже принял к сведению. Сигнал к нам заходит, мы просто наложим плашку у себя, и она пойдет в тольяттинский эфир». Он также сообщил о наличии между ООО «ТВ Центр» и ТРК «ТЕРРА» нескольких договоров: «С ТЕРРОЙ у нас два договора. По одному они у нас закупают рекламное время. Мы им отдаем часть рекламных брейков. И второй договор — на покупку у них программ. Еще мы у ТЕРРЫ арендуем телевизионное оборудование, но это уже относится к нашим внутренним вопросам, касающимся оплаты взаимных услуг».

Между тем участники тольяттинского телевизионного рынка отмечают, что если ООО «ТВ Центр» и ТРК «ТЕРРА» не попытаются устранить очевидные нарушения, то они рискуют поставить под удар и тех кандидатов, которые пожелают разместить свою агитацию в СМИ «ТЕРРА». «В ситуации с «ТВ Центром» конкурирующим кандидатам не составит труда «закрыть телеканал» во время пиковой агитации. Для этого им достаточно будет указать на возможные нарушения лицензионных условий в облизбирком, а тот уже сумеет раскрутить маховик через Росохранкультуру. Это может быть сделано даже не против «ТВ Центра», а против кандидатов, которые на тот момент уже занесут деньги в подконтрольную ТРК «ТЕРРА» структуру», — разъяснил корреспонденту «Хронографа» возможный сценарий один из руководителей тольяттинского медиарынка, попросивший не указывать своей фамилии. Статистика выявленных Росохранкультурой нарушений лицензионных условий складывается не в пользу ООО «ТВ Центр». По итогам I полугодия 2006 г. в целом по России было вынесено 54 предупреждения о нарушении лицензионных условий. Из них 42 были сделаны по причине нарушения программной концепции.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Обсудить на форуме