Волчкова — Моргун:

Егор Кошеров

Факты

Широкая общественность Самары до сих пор помнит, как 10 октября 2010 г. произошла смена власти в городе. В тот день на выборах мэра Самары победу одержал Дмитрий Азаров. Одно из первых его решений — постановление о назначении новых глав администраций во всех девяти районах Самары, которое было подписано 27 октября 2010 г. Спустя 5 лет по итогам реформы МСУ в Самаре в 2015 г. глав районов стали назначать по новой процедуре. В итоге из девяти глав после реформы МСУ при своих должностях остались лишь два управленца: Алла Волчкова и Александр Моргун, которым Дмитрий Азаров еще в 2010 г. доверил посты главы Октябрьского и Самарского р-нов соответственно.

Свой путь во власть Волчкова начала в советские годы. Восемь лет Алла Волчкова работала в Кировском райкоме, горкоме, обкоме ВЛКСМ. После развала комсомола трудоустроилась преподавателем в Самарском государственном педуниверситете. В 1992-2000 гг. Волчкова работала заведующей кафедрой теории и практики образования педуниверситета. В это же время она поступила на муниципальную службу. В 1996 г. Алла Волчкова согласилась на предложение первого мэра Самары (1991-1997 гг.) Олега Сысуева возглавить департамент образования города. Следующий глава города (1997-2006 гг.) Георгий Лиманский взял Волчкову к себе в команду, назначив заместителем по социальным вопросам. Когда к власти в городе пришел (2006-2010 гг.) Виктор Тархов, Волчковой пришлось покинуть администрацию города. Она возглавила филиал одного из московских вузов, после чего перебралась в аппарат Самарской губернской думы (СГД) на должность заместителя руководителя организационно-информационного управления. Возвращение в мэрию произошло уже после ухода Виктора Тархова. Алла Волчкова лично приложила к этому руку — она работала в предвыборном штабе Дмитрия Азарова.

В октябре 2010 г. Александр Моргун по решению Дмитрия Азарова был назначен главой Самарского р-на. В отличие от Волчковой, Моргун не обладал стажем государственной и муниципальной службы. В период 1996-2001 гг. Александр Моргун проходил военную службу на офицерских должностях в штабе Приволжского военного округа. Участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики. Затем радикально сменил род своей деятельности. В 2008-2010 гг. прошел полный курс обучения по программе МВА в Академии народного хозяйства при правительстве РФ г. Москвы. В этот же период Моргун успел побывать в заместителях у руководителей некоторых коммерческих структур (ООО «Зенит», ООО «ЭнергоИнвест», ОАО «ВолгоНИИГипрозем»). За указанными организациями стоит один из основателей холдинга «Волгопромгаз» (ВПГ), а ныне генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Самара», депутат СГД Андрей Кислов. Близость к влиятельной бизнес-группе предопределила дальнейшую карьеру бывшего военного, попавшего в обойму Дмитрия Азарова. В тот период его команда в администрации Самары комплектовалась кадрами из окружения ВПГ.

Моргун в определенном плане является уникальным чиновником. Уже будучи главой Самарского р-на, летом 2013 г. по решению Азарова он также был назначен еще и на пост главы Куйбышевского р-на, который занимает по сей день. Лишь в августе 2014 г. Моргун покинул пост главы Самарского р-на, оставив за собой кресло главы Куйбышевского р-на.

Мифы

Алла Волчкова за все годы пребывания во власти не раз попадала в истории. По версии мифотворцев, Волчковой на протяжении длительного времени удавалось совмещать муниципальную и государственную службу с предпринимательской деятельностью. Они обращают внимание на информацию, согласно которой Алла Волчкова с 6 марта 2017 г., по данным ЕГРЮЛ, числилась учредителем ООО «Строительные Системы» (ООО «Строй-Система»), которое было зарегистрировано еще в 2005 г. и до 2013 г. существовало под названием ООО «Перспектива». Адрес регистрации: г. Самара, ул. Чапаевская, 232а. Уставный капитал 3,475 млн р. Основной вид деятельности: строительство жилых и нежилых зданий. В 2005-2013 гг. учредителем ООО «СтройСистема» был супруг Аллы Волчковой Александр Волчков. Он скончался 4 ноября 2013 г. После этого владельцем организации стал их сын Тимофей Волчков, который как раз в марте прошлого года расстался со статусом собственника предприятия. Отвечая на редакционный запрос Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф», Алла Волчкова дала следующие пояснения: «Учредителем ООО «СтройСистема» я являюсь с марта 2017 г. после смерти мужа Волчкова Александра Владимировича... Причиной стать единоличным учредителем ООО «СтройСистема» стало желание сына, Волчкова Тимофея, прекратить предпринимательскую деятельность и трудоустроиться на другое место работы». Правда, никакого «криминала» в статусе учредителя ООО «Строй-Система» глава Октябрьского р-на не видит. «Во исполнение требований действующего законодательства ООО «СтройСистема» передано в доверительное управление», — сообщила Алла Волчкова.

Мифотворцы обращают внимание и на другие бизнес-проекты, которые связывают с Аллой Волчковой. Так совпало, что ее родственники занялись предпринимательством в сфере, которую долгие годы курировала Алла Волчкова. По адресу: ул. Чапаевская, 232а, где зарегистрировано ООО «СтройСистема», располагается Автономная некоммерческая образовательная организация дошкольного образования «Центр развития ребенка «Сказка» (АНОО ДО «Сказка»). Организация была зарегистрирована 11 декабря 2014 г. С момента образования ее учредителем является Антон Волчков. Несмотря на статус «некоммерческой организации», частный детский сад на платной основе осуществляет «присмотр и уход за ребенком», а также оказывает дополнительные общеобразовательные услуги. Кроме того, статус НКО позволяет АНОО ДО «Сказка» рассчитывать и на субсидии из бюджета. Алла Волчкова подтвердила, что детский сад пользуется указанной поддержкой. «По имеющейся у меня информации, АНОО ДО «Сказка» получает субсидии из регионального и муниципального бюджетов за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством», — сообщила Волчкова.

Александр Моргун тоже не избежал внимания мифотворцев. По одной из легенд, у бывшего военного старт карьерного роста совпал со знакомством со Светланой Малаховой, сестрой Андрея Кислова. Создатели мифов даже не стеснялись называть родственницу влиятельного Кислова «супругой» Александра Моргуна. Впрочем, официального подтверждения у этого мифа нет. «Я в браке не состою», — заявил Моргун в своем ответе на редакционный запрос ОАЕ «Хронограф». Сказители легенд также предполагают, что Александр Моргун был назначен главой Куйбышевского р-на не случайно. Якобы здесь он смог бы оказаться на страже интересов своего негласного покровителя в лице Кислова. По их мнению, Андрей Кислов хорошо осведомлен о нюансах функционирования рынка коммунальных услуг в Куйбышевском р-не. Поставкой тепловой энергии в Куйбышевском р-не занимается АО «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания» (АО «СУТЭК»), за созданием которого просматривается интерес Андрея Кислова.

Населению Куйбышевского р-на Александр Моргун запомнился серией громких событий. Одно из них связано с мифом о помпезном ремонте в комнате отдыха в здании администрации. «Это не просто помещение для релаксации, а самое настоящее произведение искусства... Пришлось ликвидировать даже соседнее помещение, где сидели экономисты, чтобы сделать все так, как хотел Моргун», — так излагается миф об этой стройке лицом, которое считает себя очевидцем событий. Сам же Александр Моргун по сей день продолжает опровергать этот миф. «В общей сложности с 2013 г. в помещении администрации р-на было отремонтировано порядка 10 помещений. Информация о невероятных финансовых вложениях в ремонтные работы и, как результат, о создании роскошных интерьеров уже выступала предметом проверки органов прокуратуры, не нашла своего подтверждения и была признана безосновательной и голословной», — отметил Моргун в письме «Хронографу».

Прогнозы

Перспективы Аллы Волчковой выглядят более чем убедительными. Восемь лет назад она вписалась в команду Дмитрия Азарова и теперь вполне может рассчитывать на его покровительство и поддержку. В какие бы истории Волчкова ни попадала, она по-прежнему остается главой Октябрьского р-на. В сентябре 2017 г., когда глава Самары (2014-2017 гг.) Олег Фурсов раскритиковал ее за бездействие в борьбе с зарослями амброзии на территории вверенного ей района, показалось, что ее позиции пошатнулись. «Моя позиция достаточно жесткая в отношении любых чиновников — человек должен работать. Если он по каким-то причинам не работает — квалификации там не хватает или желания, то он должен уйти», — заявил тогда Олег Фурсов. Однако в итоге он сам ушел с занимаемой должности. Произошло это буквально сразу же, как только 25 сентября 2017 г. Самарскую обл. возглавил Дмитрий Азаров. Этот эпизод красноречиво говорит о том, что Алла Волчкова сегодня непотопляема как никогда.

Что касается перспектив Александра Моргуна, то они выглядят довольно противоречивыми. С одной стороны, Моргун, как и Волчкова, вполне может рассчитывать на поддержку главы региона. С другой — его называют более зависимым от того, насколько прочны на данный момент позиции Андрея Кислова. Сам Кислов может утратить их в любой момент. Не исключено, что с ростом противоречий в ВПГ Кислов в итоге окажется по разные стороны баррикад с Дмитрием Азаровым. В этом случае Моргун рискует очень быстро утратить свою должность.

Цитата:

- Мои действия не противоречат законам Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере муниципальной службы. Предпринимательскую деятельность не осуществляю. (Алла Волчкова из ответа от 7 июня 2018 г. на запрос ОАЕ «Хронограф»)

- Считаю обратить внимание на недопустимость необоснованных и не соответствующих действительности выводов о моей поддержке отдельных коммерческих структур и направлений бизнеса, не связанных с моей профессиональной деятельностью. (Александр Моргун из ответа от 14 июня 2018 г. на запрос ОАЕ «Хронограф»)