Сдвоенное кресло Вавилова

Андрей Неретин

Привел не туда

Врио губернатора Самарской обл. Дмитрий Азаров, выступая 10 апреля 2018 г. с посланием об основных направлениях социально-экономического развития региона, особое внимание уделил здравоохранению. Он выразил мнение, что многие региональные медучреждения работают неэффективно. Проявляется это как в организации медобслуживания, так и в необоснованных и сомнительных расходах. В своем послании глава региона подчеркнул, что этим и многим другим примерам неэффективного управления необходимо положить конец давно назревшей серьезной организационной реформой системы здравоохранения. Она предполагает внедрение принципиально новой системы оценки эффективности работы руководителей бюджетных медучреждений, которая в перспективе может стать инструментом их ротации.

По мнению экспертов Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф», одной из наиболее вероятных «жертв» предстоящей реформы может стать Александр Вавилов. На данный момент он возглавляет сразу два медучреждения: больницу им. Пирогова и СГКБ №8. Для Самарской обл. это беспрецедентный случай.

Недавно Вавилов устроил экскурсию депутатам городской думы в больницу им. Пирогова. Понятно, что Вавилов здесь отчитывался по большей части за работу, которую провел его предшественник (2011-2017 гг.) Валерий Кириллов. Сам Вавилов возглавляет больницу им. Пирогова с 26 апреля 2017 г. (см. «Хронограф» №30 (640) от 2.10.17). В действительности об управленческих талантах Вавилова можно судить по работе в СГКБ №8. Александр Вавилов возглавляет СГКБ №8 с 2011 г. (см. «Хронограф» №3 (402) от 30.01.12) и продолжает руководить этим учреждением по сей день, совмещая сразу две должности главврача. Однако проводить показательные экскурсии в СГКБ №8 он не торопится. Видимо, показывать там нечего.

В деятельности СГКБ №8 вскрылись многие негативные и деструктивные черты, о которых говорил глава региона в своем послании. Они были задокументированы в отчете о работе СПСО за 2017 г. Предметом проверки стала финансово-хозяйственная деятельность учреждения за 2015-2016 гг. В марте т. г. отчет СПСО был представлен к сведению депутатам Самарской губернской думы.

Забыл про майские указы

Ярким примером малоэффективной работы руководителя СГКБ №8 следует признать ситуацию с оплатой труда работников учреждения. В отчете СПСО указывается, что СГКБ №8 так и не достигла показателей по росту оплаты труда врачей, которые были установлены распоряжением правительства Самарской обл. от 12 апреля 2013 г. №209. Этим документом был утвержден план мероприятий («дорожная карта») в целях исполнения Указа президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012 №597. Выполнение программных задач оказалось далеким от идеала.

«Кроме того, выявлена отрицательная динамика изменения размера заработной платы врачей в больнице, что также является нарушением «дорожной карты» в части обеспечения достижения в 2016 г. в каждом конкретном учреждении показателей средней заработной платы отдельных категорий работников не ниже уровня 2015 г., фактически достигнутого в соответствующем учреждении», — гласит отчет СПСО. Таким образом, напрашивается вывод о саботаже майских указов Путина, поскольку оплата труда врачей почему-то даже «продемонстрировала отрицательную динамику».

Такая «недоработка» по выполнению майских указов Путина выглядит как приговор для карьеры члена партии «Единая Россия» (ЕР), где Александр Вавилов состоит с 2008 г. С 2011 г. Вавилов входит в состав политсовета ЕР по Кировскому р-ну Самары. В 2015 г. Александр Вавилов как раз при поддержке ЕР был избран в Совет депутатов Кировского внутригородского р-на, откуда был делегирован в ДГОС.

По данным СПСО, на 1 июня 2017 г. в СГКБ №8 средняя заработная плата составила 28 тыс. р., у врачей средняя зарплата оказалась на уровне 36 тыс. р. При этом на фоне отрицательной динамики оплаты труда врачей в документе было отмечено необоснованное начисление стимулирующих надбавок избранным сотрудникам учреждения.

Благодаря дополнительным надбавкам «за интенсивность» оказалась завышена оплата труда у таких сотрудников, как секретарь главврача Екатерина Акуленок, начальник отдела по внебюджетной деятельности и по совместительству оператор электронно-вычислительных машин Людмила Середавина, главная медсестра Марина Шестухина, старшая медсестра Галина Васильева и механик А.Б. Гайнуллин. В 2015-2016 гг. благодаря стимулирующим надбавкам средняя зарплата механика Гайнуллина составляла 69 тыс. р., главной медсестры Шестухиной — 56-59 тыс. р., старшей медсестры Васильевой — более 43 тыс. р., а начальник отдела по внебюджетной деятельности Людмила Середавина получала более 100 тыс. р. «Показатели заработной платы секретаря главного врача больницы превышают в 2015 г. размер средней заработной платы 43% врачей больницы, в 2016 г. превышают размер средней заработной платы 63% врачей больницы. Показатели заработной платы механика больницы превышают в 2015 и 2016 гг. размер средней заработной платы 99% врачей больницы. Показатели заработной платы начальника отдела по внебюджетной деятельности и по совместительству оператора электронно-вычислительных машин больницы превышают в 2015 и 2016 гг. размер средней заработной платы 100% врачей больницы», — указали аудиторы СПСО.

Более того, как выяснилось, Людмила Середавина щедро награждала денежными средствами учреждения свою дочь, которая работает в СГКБ №8 под ее непосредственным руководством. «Менеджеру отделения по внебюджетной деятельности Середавиной Я.И., по указанию ее руководителя Середавиной Л.Б., которая, согласно информации Управления ЗАГС Самарской обл., является ее матерью, в ноябре 2016 г. начислено 46,5 тыс. р., в декабре 2016 года 11,2 тыс. р., итого 57,7 тыс. р. Указанные средства, поступившие от оказания платных медицинских услуг, распределены Середавиной Л.Б. своей дочери Середавиной Я.И. в условиях наличия прямого непосредственного подчинения, согласно должностной инструкции от 10 ноября 2016 г. №712, лиц, находящихся в прямой родственной связи», — сказано в отчете СПСО.

При этом в документе особо подчеркивалось, что СГКБ №8 допускает «неправомерное использование средств от приносящей доход деятельности на выплату заработной платы в объемах, превышающих пределы, установленные «Положением о распределении доходов от платных услуг».

Также, согласно выводам СПСО, СГКБ №8 испытывает недокомплект кадров. В отчете сказано: «В проверяемом периоде от 136 до 160 вакансий, или от 9% до 13,3% от штатной численности работников, больницей не заполнялись... Большинство вакансий медицинского персонала длительное время не заполняются, а именно более двух лет — врач по общей гигиене и врач-терапевт в составе общебольничного медицинского персонала, инспектор по учету и бронированию военнообязанных, бухгалтер, врач-невролог, медицинская сестра врача общей практики (семейного врача)». Недокомплект штатной численности персонала больницы можно объяснить банальным бездействием. В документе указывается: «В 2015-2016 гг. органам службы занятости информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей... предоставлялась не в полном объеме». В т.ч. и по специалистам, которые в учреждении отсутствовали (или отсутствуют до сих пор) уже более 2 лет. К слову, факт непредставления данной информации по вакантным должностям является нарушением трудового законодательства.

Имущество простаивает

Судя по всему, Александр Вавилов не смог организовать четкую работу не только по управлению персоналом. Как установил контрольный орган, неэффективно использовалось имущество учреждения. В отчете СПСО указано, что СГКБ №8 не осуществило действия по инициированию передачи права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: г. Самара, ул. Мирная, 169, который находится в фактическом пользовании учреждения. На указанном земельном участке был запланирован проект по строительству лечебного корпуса со стационарным отделением скорой медицинской помощи, реализуемый в рамках заключения концессионного соглашения между министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл. и ООО «Феникс-менеджмент». Остается лишь признать, что действия, а точнее бездействие, главврача больше похожи на попытку срыва готовящегося проекта. На указанном земельном участке строительство лечебного корпуса до сих пор не стартовало.

Помимо всего прочего был выявлен и факт простоя дорогостоящего оборудования. Как выяснилось, СГКБ №8 в проверяемый период не эксплуатировало 12 многофункциональных устройств модели Xerox 3045 mini стоимостью 114 тыс. р., которые были закуплены в 2012 г. министерством здравоохранения Самарской обл. Также не использовались педикюрное оборудование, вибротестер и иные устройства медицинского назначения на общую сумму 477 тыс. р.

Принимая во внимание выводы СПСО, эффективность работы Александра Вавилова во главе СГКБ №8 выглядит крайне сомнительной. Порой она больше напоминает осмысленный саботаж. При этом Александр Вавилов, возглавляя сразу две больницы, получает двойной доход.

Согласно раскрытой информации, в 2017 г. годовой доход Вавилова превысил 2,7 млн р. Очевидно, Вавилову совмещение очень выгодно. Правда, польза от этого совмещения весьма сомнительна. Главврач зарплату получать успевает, а управлять двумя учреждениями, видимо, ему удается с трудом. По крайней мере, в тот период, когда Вавилов сидел только лишь в одном кресле, эффективность работы все равно оставляла желать лучшего. К каким результатам приведет совмещение — догадаться несложно.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.