Александрова — Непопалова:

Егор Кошеров

Факты

Юлия Александрова была утверждена в должности руководителя Западного управления в ноябре 2010 г. На посту руководителя Западного управления Юлия Александрова сменила Розалию Непопалову — знаковую для Правобережья Самарской обл. фигуру. Розалия Непопалова руководила местным образованием долгие годы. В Западное управление территориально входят Сызрань, Октябрьск, Сызранский и Шигонский р-ны.

Розалия Непопалова работала и в должности заместителя главы администрации г. Сызрани, дважды избиралась депутатом Сызранского городского Совета народных депутатов, являлась депутатом Думы г.о. Сызрань I созыва. Розалия Непопалова — отличник народного просвещения, заслуженный учитель школы РСФСР, почетный гражданин Сызрани. В общем, вряд ли кто-то будет оспаривать, что без ведома Розалии Непопаловой в местной системе образования могло хоть что-то происходить.

Но все вышесказанное характеризует Розалию Непопалову лишь с одной стороны. А с другой — при ней же школьники убивали друг друга, росли очереди в детские сады, деятельность самих детских садов приостанавливалась решением суда, а водитель школьного автобуса насмерть сбил пожилую женщину и ребенка (см. «Хронограф» №4 (313) от 8.02.10, №13 (322) от 12.04.10). А апофеозом руководства Розалии Непопаловой образованием Правобережья Самарской обл. стало т. н. «дело бухгалтеров» -Екатерины Юртаевой и Любови Мускаевой.

Официальный сайт прокуратуры Самарской обл. сообщал: «В г. Сызрани осуждены две сотрудницы бухгалтерии территориального подразделения регионального министерства образования и науки, мошенническим образом похитившие из бюджета свыше 12 млн р... Сызранский городской суд Самарской обл. вынес приговор по уголовному делу в отношении Екатерины Юртаевой и Любови Мускаевой. Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере)».

Областная прокуратура констатировала: «Судом установлено, что заместитель главного бухгалтера Западного управления министерства образования и науки Самарской обл. Юртаева и бухгалтер управления Мускаева с января 2008 г. по февраль 2010 г. вносили ложные сведения в финансовые документы, на основании которых сотрудникам перечислялась завышенная заработная плата. Кроме того, они включали в списки получателей заработной платы в действительности не работавших знакомых и родственников. Они сообщали работникам, что учреждениям образования не хватает средств на приобретение канцелярских товаров. С этой целью им якобы начисляется заведомо завышенная заработная плата, излишки которой те должны снять и передать бухгалтеру. Таким образом за указанный период сотрудницы бухгалтерии похитили свыше 12 млн 600 тыс. р. бюджетных средств».

На сайте областной прокуратуры было отмечено: «Суд с учетом мнения прокурора признал подсудимых виновными и назначил Юртаевой наказание в виде 3 лет 6 мес. лишения свободы со штрафом в размере 250 тыс. р., Мускаевой — 2 года 6 мес. лишения свободы со штрафом в размере 100 тыс. р. Кроме того, суд на 2 и 1,5 года лишил их права заниматься бухгалтерской деятельностью и удовлетворил исковые требования работодателя о взыскании причиненного ущерба».

Конечно, крайне сомнительно, что в таком специфическом коллективе, как Западное управление, зарплатная тема могла пройти мимо первого руководителя.

В общем-то, должность эта всегда считалась достаточно хлебной. Понятно, что после ухода Розалии Непопаловой могло найтись много желающих занять названный пост. Александрова могла и не выглядеть здесь самым успешным кандидатом. Тем не менее, вероятно, не без применения лоббистских возможностей, назначение состоялось. Стоит предположить, что были задействованы все из возможных административных ресурсов. Дальнейшие события показали, что Александрова если не по регалиям, то по делам легко может претендовать на достойного продолжателя традиций Розалии Непопаловой.

Мифы

Незадолго до назначения Александровой, в сентябре 2010 г., в адрес головного офиса ОАЕ «Хронограф» поступило письмо с шапкой совета директоров Западного управления. Само письмо было адресовано Владимиру Путину. Рассылка же копии велась и другим адресатам.

В частности, в обращении говорилось: «Мы, педагоги со стажем и немалым опытом работы, доведенные до отчаяния, но еще не потерявшие веру в закон, возмущены той ситуацией, которая разворачивается на протяжении последних месяцев вокруг Западного управления... В начале лета вся общественность обсуждала вскрывшиеся факты хищения нескольких миллионов бюджетных средств работниками управления... А каково было нам, директорам образовательных учреждений, столько лет работавшим под руководством Непопаловой Р.В., которая неоднократно на совещаниях директоров, не стыдясь, угрожала нам тюрьмой за почищенный с вечера картофель в одном из ДОУ или недостачей двух яиц, выявленной в ходе ревизии в ОУ СОШ, а сама тихо ушла на пенсию».

Далее авторы письма переходили к теме Александровой: «Теперь -о нелепом назначении нового руководителя Западного управления, так, нам, да и всему городу стало известно, что выбор остановлен на Александровой Юлии Владимировне, директоре ОУ СОШ №10 г.о. Сызрань, человеке без стажа и опыта работы, неуравновешенном, морально неустойчивом. За три года работы в должности директора школы она не только не проявила себя с положительной стороны, но и имела нарекания от руководства и конфликты с коллегами. Мы не можем понять, как на государственную службу (должность главного учителя округа) поставили человека, которому место в «Борделе»... Также неоднократно поступали жалобы от родителей учащихся ОУ СОШ №10... о том, что ее сын на территории школы распространяет наркотики, но и это все решалось мирно и без огласки. А теперь мы будем должны охранять учащихся своих учреждений от пагубного влияния на них... просим Вас вмешаться в данную ситуацию и повлиять на министерство образования и науки Самарской обл. в плане принятия правильного и осмысленного решения в отношении кандидатуры руководителя Западного управления...».

Позже подтвердилось, что названный совет директоров письма не обсуждал и в адрес органов власти и других организаций не направлял. А председатель совета с содержанием письма не знакома и подписи под ним не ставила. Тем не менее нельзя не отдать должное авторам писем за их информированность. Судя по всему, они в достаточной степени осведомлены о процессах, происходящих в системе образования (см. «Хронограф» №21 (420) от 13.06.12).

Прогнозы

О том, какие процессы имели место в Западном управлении во время руководства им Юлией Александровой, можно убедиться не из полуанонимных писем, а из официальных материалов надзорных органов. Главный бухгалтер гимназии г.о. Сызрань Елена Зорина похитила из бюджета свыше 7 млн р. и была осуждена за мошенничество, совершенное в особо крупном размере.

Причем примененная ею схема напоминала схемы Екатерины Юртаевой и Любови Мускаевой. Отмечались и другие факты, выявленные прокуратурой в ходе проверки исполнения образовательными учреждениями требований антикоррупционного законодательства при осуществлении хозяйственно-финансовой деятельности (см. «Хронограф» №6 (534) от 24.02.15).

А в 2014 г. руководители пунктов приема экзаменов Ольга Дунова и Надежда Михайловская умышленно воспрепятствовали допуску помощника прокурора в образовательные учреждения, где проводилась ГИА, за что позже и были привлечены к ответственности. Как можно заработать на ГИА и обеспечить необходимый результат, общеизвестно. В общем, отставка Юлии Александровой могла и назревать.

И вскоре отставка состоялась. Западное управление возглавила Татьяна Гороховицкая. Приказ о назначении Гороховицкой был подписан 21 июля 2014 г. (см. «Хронограф» №25 (512) от 28.07.14). Но это не конец истории.

1 октября 2014 г. Юлия Александрова обратилась в Сызранский городской суд с иском к министерству образования и науки Самарской обл. о восстановлении в ранее замещаемой должности государственной гражданской службы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В иске ей было отказано. Но 16 февраля 2015 г. Самарский областной суд полностью отменил решение Сызранского городского суда и вынес новый судебный акт. Собственно, основанием этому могли быть только лишь процессуальные моменты. Однако тут же Александрова была уволена вторично.

А 17 марта в Сызранский городской суд вновь поступил иск Юлии Александровой к министерству образования о восстановлении на работе. 9 апреля суд отказал ей повторно. Теперь, возможно, от Александровой стоит ожидать апелляции.

Чем бы ни закончилась эта история, сама по себе ситуация вокруг отставок-возвращений Александровой вряд ли добавляет спокойствия работникам образования округа. Тем более что тема, как кажется, умело подогревается под лозунгом: «А вот вернется Александрова!..». Некоторые наблюдатели называют в качестве возможного интересанта здесь Розалию Непопалову.

К тому же стоит задаться вопросом о мотивах Александровой или стоящих за ней лиц. Ведь можно впрямую рассуждать о том, что министерством ей как руководителю выражено недоверие. В таких случаях не возвращаются. К чему же устраивать «карусель»?

Так или иначе, педагоги предполагают, чего можно ожидать в ближайшее время в случае с очередным возвращением бывшего руководителя. Они это уже проходили в феврале и вряд ли жаждут продолжения накануне завершения учебного года, сдачи ЕГЭ. Западное управление может залихорадить, что грозит непредсказуемыми последствиями.

Цитата:

- В настоящее время Александрова Ю.В. уволена с должности руководителя Западного управления министерства образования и науки Самарской обл. ...на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ министерством образования и науки Самарской обл. было принято решение о прекращении служебного контракта с Александровой Ю.В. с выплатой компенсации. (Из официального ответа «Хронографу» из департамента информационной политики администрации губернатора Самарской обл., сентябрь 201"4 г.)

- ...А уж в ведомстве под названием Западное управление... про Розалию Непопалову ходят легенды о ее методах работы с подчиненными! Где даже последняя полотерка в школе тряпку не поменяет без прямого разрешения директора, которая, в свою очередь, у Непопаловой проконсультируется о целесообразности подобного решения — такое даже представить невозможно! По всему получается, что эти бухгалтеры оказались козлами отпущения... (Блогер Павел Семенов о «деле бухгалтеров», февраль 2014г.)