Борисов — Фомичев:

Егор Кошеров

Факты

На начало 2014 г. в Самарской обл. насчитывалось 111 842 субъекта малого и среднего предпринимательства. Из них 6312 малых, 400 средних, 42 494 микропредприятия и 62 636 индивидуальных предпринимателей.

С 2013 г. в регионе проводятся консультационные мероприятия и обучающие семинары для вовлечения предпринимателей в систему социального партнерства и разъяснения необходимости заключения коллективных договоров. В этой работе участвуют министерство труда, занятости и миграционной политики и ГКУ СО «Информационно-консалтинговое агентство Самарской обл.» (ИКАСО). Стороны договорились активизировать разъяснительную работу с представителями малых и средних предприятий. В ней должны участвовать и общественные объединения предпринимателей, и профсоюз работников малого и среднего предпринимательства, и ТПП СО. Действовать надо быстро: на начало 2014 г. на предприятиях МСБ региона заключено всего 290 коллективных договоров, что составляет 9,8% от общего количества коллективных договоров в области. Это означает, что большинство работников лишены социальных гарантий. Но на ТПП здесь надежды мало. Президент палаты Валерий Фомичев следованию интересам предпринимателей и работников их предприятий предпочитает поддержание имиджа активного политика. Он вошел в попечительский совет МОУ ВПО САГМУ, общественный совет при прокуратуре Самарской обл., общественно-консультативный совет при Самарской таможне, общественно-консультативный совет при УФАС по Самарской обл. и т.д. Плюс держит места в советах директоров некоторых предприятий.

Бизнес-омбудсмен Евгений Борисов пока трудится непублично. Но при этом он в отличие от Фомичева занят делом, а не политикой. Согласно федеральному законодательству, бизнес-омбудсмен наделен довольно серьезным пакетом полномочий. Это и возможность обращения в судебные органы о приостановке действия актов ненормативного характера, и подача судебных исков о нарушениях прав бизнеса, и работа по оценке регулирующего воздействия решений органов власти, и участие в совместных проектах вместе с предпринимателями. В настоящее время основной упор (пока аппарат уполномоченного проходит обкатку) сделан на работу с обращениями от предпринимателей.

О самом Евгении Борисове известно немного. Родился 10 октября 1962 г. в г. Куйбышеве. В 1984 г. окончил Куйбышевский политехнический институт по специальности «инженер-механик». В 1988 г. -высшие курсы МВД. В 1990 г. -высшую коммерческую школу при Всесоюзной академии внешней торговли. В 1989-1999 гг. – ведущий специалист, генеральный директор совместного советско-западногерманского предприятия ADEF. В 1999-2000 гг. — заместитель генерального директора по коммерческим вопросам ГПП «ЗИМ». В 2000-2002 гг. — генеральный директор ООО «Пранафарм», с 2003 по 2005 гг. — заместитель директора Самарского электромеханического завода.

В 2005-2007 гг. — уполномоченный министерства экономического развития и торговли РФ по Поволжскому региону. С 2007 г. — руководитель департамента развития предпринимательства министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл.

Мифы

Должность бизнес-омбудсмена оказалась привлекательной сразу для 8 человек. В итоге Борисов победил с большим отрывом. Второе место по количеству набранных голосов набрала сегодня уже экс-генеральный директор ИКАСО Ирина Титова, по некоторым данным, являющаяся родственницей федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова. В пользу Борисова сыграло одобрение, полученное от регионального бизнес-сообщества, регионального отделения организации «Опора России» и Союза работодателей Самарской обл. За выдвижение Борисова высказался и руководитель регионального отделения «Деловой России» Геннадий Кирюшин.

Другого претендента на кресло бизнес-омбудсмена — председателя совета директоров СК «Авиакор» Владимира Кошелева поддерживали строители и ТПП Фомичева. Как считают мифотворцы, Валерий Фомичев лоббировал не только Кошелева, но и руководителя комитета по правовым вопросам ТПП СО Дениса Герасимова. Интерес к должности бизнес-омбудсмена со стороны Фомичева может найти следующее объяснение. ТПП СО, согласно ЕГРЮЛ, числится учредителем более десятка компаний. Например, ТПП имеет долю в ЗАО «Конгресс-Сервис», является учредителем НП «Региональный информационно-консалтинговый центр поддержки малого и среднего предпринимательства», НП «Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния», ООО «Инвесттелеком» (компания занималась строительством и была ликвидирована в апреле 2014  г.), ООО «Торговый дом «Средневолжский», НП «Ремесленная палата Самарской обл.», НП «Ассоциация энергоаудиторов и энергосервисных компаний Самарской обл.», ЗАО «Консалтинговый центр «Самара-Консалтинг», ООО «Информационно-аналитический центр по проблемам безопасности «Базис-консалт», ООО информационно-коммерческое агентство «Волга-Бизнес», ЗАО «Губерния», Благотворительный фонд «Меркурий» ТПП СО, ООО «Институт коммерциализации нематериальных активов», НП «Самарский губернский торгово-выставочный центр», НП «Национальное агентство по борьбе с распространением контрафактной и фальсифицированной продукции», ООО «Торговая компания «Самара-Санкт-Петербург», НО городской благотворительный фонд «Фонд Самара», АН О «Самараэкспертиза», частное учреждение «Центр системных и стратегических решений «Самарская школа бизнеса». Сообщается, что некоторыми из указанных компаний, имеющими возможность работать с внушительными потоками денежных средств, уже давно интересуются налоговые органы. Отсюда свой защитник интересов предпринимателей для Фомичева оказался бы как нельзя кстати. Тем более что позиции человека, сделавшего Фомичева — экс-губернатора Самарской обл. Константина Титова, сегодня стремительно слабеют. Да и нынешний губернатор Николай Меркушкин, как поговаривают, не очень-то позитивно посматривает на потуги ТПП СО в обозначении бурной деятельности. Так, в плане работы палаты на 2014 г. содержатся такие мероприятия, как «работа в Совете по содействию иностранным инвестициям при правительстве Самарской обл.» и «содействие в открытии представительств иностранных организаций в г. о. Самара».

Однако с чем Фомичев планирует выходить в Совет по содействию и представительства каких именно иностранных организаций получится открыть с помощью ТПП СО в Самаре до конца года, учитывая, что у палаты практически не осталось представителей за рубежом, пока неизвестно. Похоже, что эти мероприятия рискуют остаться только на бумаге.

Главное для Евгения Борисова на своей новой должности — не обрасти подобными мифами. С другой стороны, считается, что расслабиться ему не дадут — институт бизнес-омбудсмена называют структурой, подконтрольной властям региона, в которой последние видят альтернативу ТПП.

Прогнозы

Чем дальше, тем тяжелее Валерию Фомичеву будет совмещать работу в ТПП СО с решением бизнес-задач близких ему структур. 19 мая совет директоров сызранского ОАО «Тяжмаш» принял решение переизбрать Фомичева председателем совета директоров общества. Трудиться приходится как минимум на два фронта в условиях ужесточения требований к ТПП в регионах. В сентябре прошлого года во время визита президента ТПП РФ Сергея Катырина губернатор Николай Меркушкин определил несколько направлений взаимодействия ТПП РФ и правительства Самарской обл. В первую очередь это помощь палаты в привлечении иностранных инвесторов и инновационных технологий на территорию региона. Но ТПП СО не помогает. А те технологии, которые были привлечены, вызывают сомнение. Например, представителю ТПП СО в КНР Чжун Сяо Яню в марте 2013 г. был аннулирован вид на жительство в России. Этому гражданину КНР запретили въезжать на территорию РФ в течение трех лет за неоднократные нарушения миграционного законодательства. А Фомичев ему доверял, даже очень. В итоге слабость позиций ТПП СО в Москве могут отнести именно на счет Фомичева.

Одна из первоочередных проблем, с которой уже столкнулся бизнес-омбудсмен, — незаконно установленные ларьки и торговые павильоны, расположенные по всей территории Самары. На первый прием к Борисову в новой должности пришел предприниматель, обеспокоенный постановлением городской администрации об утверждении схемы нестационарных торговых объектов. По словам предпринимателя, в действительности незаконных объектов, занимающих земли по принципу самозахвата и, вероятно, находящихся под покровительством правоохранительных органов или местных чиновников, гораздо больше. Однако сносить их никто не собирается. Быть может, Борисов примерит на себя лавры руководителя департамента потребрынка администрации Самары Вадима Кирпичникова, приняв эстафету по ликвидации киосков?

Цитата:

«Есть жалобы предпринимателей на незаконное возбуждение уголовных дел, а также просьбы в содействии возврата незаконно изъятого имущества. По всем этим обращениям ведется активная работа, в т. ч. осуществляются выезды на место с целью объективного решения вопросов». (Евгений Борисов, из ответа за запрос «Хронографа» от 3.06.14)

- Серьезный удар по малому бизнесу нанесли изменения в налоговом законодательстве, которые произошли в начале этого года. В Самарской обл. закрылось много предприятий малого бизнеса... Нужно понимать: нельзя увеличивать количество поступлений в бюджет только за счет увеличения налоговых ставок. (Валерий Фомичев газете «Волжская коммуна» 24.07.2013 г.)