«Честный человек»

Егор Кошеров

Батл дифирамбов

27 февраля заседание СГД посетил губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров (на фото слева). От него требовалось представить Дмитрия Холина в качестве кандидата на должность вице-губернатора — руководителя администрации губернатора Самарской обл. Свое выступлении Азаров начал с банальных фраз уровня комсорговского конферансье: «Не думаю, что вам нужно представлять Дмитрия Владимировича (Холина. – Прим. ред.). Он вам всем хорошо известен. Поработав на разных должностях, он отдельно проявил себя в работе губернской думы как активный депутат». Далее Азаров в манере, свойственной профессиональному тамаде, стал импровизировать: «В тот момент, когда малой родине потребовалась помощь Дмитрия Владимировича, он откликнулся. У нас с ним были непростые разговоры на эту тему, потому что его готовность к дальнейшему несению службы на передовой (СВО. – Прим. ред.) была абсолютная. Но сейчас он нужен здесь, на своей малой родине».

Азаров, похоже, рассчитывал, что его приветственная речь в адрес Холина будет воспринята в качестве теплых слов. Возможно, кого-то это впечатлило, но только не тех, кому довелось на личном опыте испытать методы Азарова в принятии управленческих решений. В 2023 г. число таких лиц пополнили министр строительства Самарской обл. (2021-2023 гг.) Николай Плаксин, врио министра строительства Самарской обл. (2023-2024 гг.) Михаил Асеев и, конечно, первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской обл. (2017-2023 гг.) Виктор Кудряшов. Все они сначала согласились на приглашение Азарова. Затем исправно исполняли его поручения. В итоге в течение 2023 г. были арестованы (см. «Хронограф» №4 (911) от 5.02.24). Хотя, если верить словам депутата фракции КПРФ СГД Натальи Бобровой, Холину не о чем беспокоиться. «В Жигулевске (в период 2018-2020 гг. Дмитрий Холин был главой г. о. Жигулевск. – Прим. ред.) о нем говорят так: это руководитель, который не берет взяток. Это честный человек», — заявила Боброва с трибуны СГД 27 февраля.

Становление «назначенца»

Получив возможность выступить с приветственным словом по случаю утверждения Холина в новой должности, Боброва быстро перешла к озвучиванию в его адрес задания от КПРФ: «Когда Дмитрий Владимирович пришел на заседание фракции, разговор пошел не в личном плане, а о государственных вопросах. Уже на федеральном уровне рассматриваются акты деприватизации и национализации неправильно в свое время приобретенных кем-то объектов собственности. Дмитрий Владимирович сказал, что это должна быть коллективная работа. Я думаю, что снизу, от всех фракций, в этом вопросе должна поступить помощь нашему назначенцу».

Следует понимать, что администрация губернатора Самарской обл. не имеет полномочий заниматься вопросами регулирования имущественных прав, какие бы при этом цели ни преследовались. Странно, что никто из депутатов законодательного собрания Самарской обл. не обратил на это внимание. Ровно как и на то, что администрации губернатора Самарской обл. уже давно пора заняться наведением порядка в вопросах внутренней политики региона.

Установившийся в г. о. Новокуйбышевск режим безвластия и прокатившаяся по муниципальным районам Самарской обл. волна кадровых перемещений (решениями это назвать нельзя) по принципу игры в пятнашки явно свидетельствуют о полнейшей деградации системы МСУ в регионе.

Первые признаки грядущей деградации системы внутренней политики в Самарской обл. стали возникать вскоре после назначения в мае 2012 г. на пост губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина. В 2015 г. после реализации Меркушкиным реформы МСУ, предусматривающей уход от выборов глав муниципалитетов путем всенародного голосования, деградационные проявления стали приобретать устойчивый характер.

25 сентября 2017 г. на посту губернатора Меркушкина в статусе врио губернатора (2017-2018 гг.) сменил Азаров. Оппоненты меркушкинской муниципальной реформы приняли возвращение Азарова в Самару с воодушевлением. Это было обусловлено, с одной стороны, тем, что Азаров неустанно остро критиковал Меркушкина, с другой — начиная с 2014 г. Азаров возглавлял в Совете Федерации РФ комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Спустя год стало окончательно ясно, что надежды наивных мечтателей не оправдались. После того, как 9 сентября 2018 г. под видом «всенародного голосования» состоялась процедура наделения Азарова статусом губернатора, он существенно урезал полномочия администрации губернатора. Азаров лишил этот орган функции управления внутренней политикой региона.

В марте 2019 г. был создан департамент внутренней политики Самарской обл. (ДВП). Руководителем ДВП был назначен Дмитрий Кочергин (см. «Хронограф» №13 (706) от 15.04.19), абсолютно чуждый для Самарской обл. деятель. Главным преимуществом Кочергина было принято считать то, что он имел опыт личного знакомства с первым заместителем руководителя Администрации президента РФ Сергеем Кириенко, курирующим вопросы внутренней политики на просторах РФ. Причем случилось это в период, когда Сергей Кириенко занимал должность генерального директора госкорпорации «Росатом» (2005-2016 гг.). В Самарскую обл. Кочергин прибыл в феврале 2019 г. из г. Читы, административного центра Забайкальского края (см. «Хронограф» №5 (698) от 18.02.19). В Забайкальском крае функционирует один из ключевых объектов Росатома, на котором Кочергин имел возможность отметиться. 2 июня 2020 г. руководитель ДВП Кочергин получил статус вице-губернатора Самарской обл.

После создания ДВП качество управления внутренней политикой в регионе стремительно покатилось вниз. Крайне сомнительно, что Азаров осознавал это. Скорее наоборот, он все более основательно погружался в роль вершителя судеб. В 2021 г. стало доходить до того, что Азаров в рамках оплаченных за счет налогоплательщиков прямых телевизионных эфиров на ГТРК «Самара» стал публично унижать глав муниципалитетов, обвиняя их во всех существующих проблемах. Кто-то не позволял подобного к себе отношения. К примеру, глава г. о. Тольятти (2017-2021 гг.) Сергей Анташев после очередного февральского телеэфира с губернатором Азаровым написал заявление об уходе (см. «Хронограф» №6 (787) от 24.02.21). Вскоре подобная участь затронула главу г. о. Жигулевск (2020-2021 гг.) Сергея Федотова (см. «Хронограф» №34 (815) от 18.10.21). Были и другие примеры. ДВП Кочергина потворствовал Азарову в этом. Итогом стало то, что сегодня свое безразличие к Азарову перестали скрывать даже в таких небольших периферийных населенных пунктах, как г. п. Междуреченск Сызранского р-на (см. «Хронограф» №4 (911) от 5.02.24).

Порог перемен

Весной 2021 г. Кочергин впервые столкнулся с достойным оппонентом. В Самарской обл. началась активная фаза подготовки к выборам в СГД VII созыва (2021-2026 гг.) и Госдуму РФ VIII созыва (2021-2026 гг.). В Самарском региональном отделении (СРО) партии «Единая Россия» (ЕР) заниматься выборами был назначен Дмитрий Холин. Для этой цели в конце 2019 г. он, еще будучи главой Жигулевска, получил от секретаря политсовета СРО ЕР Дмитрия Азарова приглашение возглавить исполком СРО ЕР. Холин воспользовался предложением. Это позволило ему вернуться из т. н. политической ссылки в Жигулевск, куда он был отправлен с подачи того же Азарова 13 декабря 2018 г.

В ходе предвыборной кампании 2021 г. выяснилось, что у Холина имеется видение ситуации, выходящее за рамки, которыми он был ограничен в качестве руководителя исполкома СРО ЕР. Этому имелось объяснение. С 2004 г. вплоть до перевода в Жигулевск Холин занимал разные руководящие должности в администрации губернатора Самарской обл. Возникшие между Холиным и Кочергиным в ходе предвыборной кампании 2021 г. разногласия привели к тому, что Холин по итогам единого дня голосования 19 сентября 2021 г. был отправлен в очередную политическую ссылку. На этот раз — в СГД на уровень депутата, руководителя комитета по регламенту, который считается одним из наименее влиятельных. После этого Холин был лишен должности руководителя исполкома СРО ЕР. Возможность влиять на внутреннюю политику региона для него вновь закрылась.

В октябре 2022 г. Холин, будучи офицером запаса, мобилизовался для участия в СВО. 26 января 2024 г. президент РФ Владимир Путин на встрече с участниками СВО пообещал настроить весь госаппарат на то, чтобы бойцы СВО имели приоритет при устройстве на госслужбу: «Я буду делать это целенаправленно и с полным осознанием того, что такие люди, как вы, прошедшие горнила боевых испытаний, нужны отечеству во все времена». С учетом этого обстоятельства позиции Холина в должности руководителя администрации губернатора выглядят незыблемыми. Перед ним открылась возможность вернуть администрации губернатора Самарской обл. полномочия по управлению внутренней политикой региона с последующей ликвидацией ДВП. Тем более что столь надуманной структуры не существует даже в соседних с Самарской Ульяновской, Саратовской и др. обл.

Первым тестом для проверки готовности Холина взяться за внутреннюю политику станет решение СРО ЕР о передаче его депутатского мандата. В выборах в СГД 19 сентября 2021 г. Холин принимал участие в качестве лидера партийной региональной группы ЕР по Отрадненскому округу №25. Список состоял из трех человек. Вторую после Холина позицию в нем занимает художественный руководитель МБУ «Культурно-досуговый центр с. п. Кинель-Черкассы м. р. Кинель-Черкасский» Александра Конзерук 1991 г. р., третью — начальник отдела по связям с общественностью администрации м. р. Богатовский Вячеслав Логинов 1981 г. р. С учетом списочной иерархии место Холина в СГД должна занять Кознерук. Если вдруг окажется, что в ее личные планы это не входит, то депутатский мандат должен отойти Логинову. В любом случае отказ сразу двух кандидатов на статус депутата СГД вряд ли возможен без применения специальных средств убеждения. Кознерук и Логинов — это типичные представители муниципальных служащих среднего звена. В условиях сложившихся принципов формирования внутренней политики в Самарской обл. лицам этой категории путь в СГД закрыт. Таким образом, перед «честным человеком» на седьмой год функционирования Азарова в роли губернатора поставлен выбор — искоренять пороки внутренней политики региона или заняться деприватизацией.