Представление продолжается

Егор Кошеров

Признали уклонистом

В середине марта 2023 г. на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок было размещено объявление о проведении аукциона №0142200001323 005787 по объекту «Капитальный ремонт фасада МБУ «Школа №20», расположенного по адресу: Самарская обл., г. о. Тольятти, ул. Голосова, 83». Начальная цена муниципального контракта была определена в размере 17,6 млн р. Закупка вызвала ажиотаж. К аукциону было допущено 15 участников. При этом, по утверждению комиссии, в общей сложности было подано 17 заявок.

Судя по всему, ответственными лицами было принято решение провести реальную конкурентную процедуру. В итоге победителем аукциона был объявлен участник, сформировавший самое выгодное для заказчика ценовое предложение. ООО «Стройпартнер» (ИНН 6324046951) согласилось капитально отремонтировать фасад корпуса школы за 11 млн р. Далее началась переписка между представителем заказчика в лице директора МБУ «Школа №20» Оксаны Солодовниковой с должностным лицом ООО «Стройпартнер».

Из размещенных на портале ЕИС документов известно, что потенциального исполнителя не устроил размер обеспечения исполнения контракта, в связи с чем в адрес заказчика был направлен протокол разногласий. В ответ Солодовникова сообщила: «Т. к. НМЦК (начальная максимальная цена контракта. –Прим. ред.) снижена более 25%, то в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона №44-ФЗ (ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». – Прим. ред.) предоставляются антидемпинговые меры, т. е. обеспечение исполнения контракта должно быть превышено в полтора раза. Таким образом, в соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона №44-ФЗ и п. 8.1 проекта контракта обеспечение контракта рассчитывается от эквивалента 0,5% от НМЦК и увеличением в полтора раза». Письмо Солодовниковой датировано 6 апреля 2023 г.

Дальнейшее изучение раскрытой информации показывает, что «Строй-партнер» перестал выходить на контакт. В протоколе признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10 апреля 2023 г. отмечено: «ООО «Стройпартнер» не подписало договор на ЭТП «ТЭК-ТОРГ» в регламентированный срок». Как вариант нельзя исключать версии искусственного создания ситуации, поскольку по регламенту, описанному в представленном документе, «Стройпартнер» должен был подписать контракт до 7 апреля 2023 г. Т. е. в день составления Солодовниковой ответа на протокол разногласий.

Дух «Патриота»

По данным ЕГРЮЛ, ООО «Строй-партнер» зарегистрировано в г. о. Тольятти, на ул. Новозаводской, 55. Фирма образована в феврале 2014 г.

С момента основания единственным владельцем «Стройпартнера» был записан Олег Немальцев, он же числится бессменным директором компании. В ЕИС содержатся сведения, что «Стройпартнер» вел активную деятельность в плане участия в госзакупках, однако победителем становился редко. В сентябре 2021 г. «Стройпартнеру» передали контракт ценой 4,2 млн р. на ремонт детской поликлиники «для обеспечения нужд ГБУЗ Самарской обл. «Ставропольская центральная районная больница». Самый крупный контракт, исполненный «Стройпартнером», который удалось отыскать в ЕИС, — на капитальный ремонт МБУ г. о. Тольятти «Школа №4». В 2020 г. ООО «Стройпартнер» заработало на ремонте школы №4 11,9 млн р.

Возможно «Стройпартнер» действительно сыграл роль нежелательного субъекта, объявившегося на торгах в марте 2023 г. Если обратиться к более ранним событиям, связанным с освоением средств на ремонте школы №20, можно узнать, что еще в прошлом — 2022 г. место застолбила фирма ООО СК «Патриот» из группы «Патриот», создателем которой является Евгений Воронов.

Цена контракта на капитальный ремонт помещений школы №20 была определена в размере 42,29 млн р. Эти сведения были размещены на портале ЕИС 22 августа 2022 г. Позднее в реестре контрактов и договоров появилась запись с номером 3632000571422000009, согласно которой исполнителем работ по капитальному ремонту школы №20 указано ООО СК «Патриот». В ходе этой закупочной эволюции цена контракта увеличилась до 45,99 млн р.

Реализовать проект без шума и пыли не получилось. В начале 2023 г. разразился скандал, связанный с процессом освоения денег ООО СК «Патриот» на объекте образовательного учреждения (см. «Хронограф» №5 (870) от 13.02.23). Повод для проведения кампании был найден острый и, как следствие, удачный для модераторов. Во второй половине января была отмечена волна возмущения тольяттинской общественности по поводу затянувшегося ремонта корпуса школы №20, расположенного по ул. Голосова, 83. Граждане выражали возмущение тем, что работы формально были окончены, документы подписаны, но фактически корпус непригоден для ведения образовательной деятельности.

С опозданием работы все же завершили. Неуязвимость ООО СК «Патриот» объясняют тем, что в марте 2022 г. Воронов мог получить собственного лоббиста в администрации г. о. Тольятти, куда был трудоустроен бывший менеджер группы «Патриот» Максим Кузахметов (с 14 марта 2022 г. — руководитель департамента городского хозяйства г. о. Тольятти). Возможно, именно это обстоятельство позволило ООО СК «Патриот» избежать серьезных неприятностей в связи со скандалом, раздутым на теме срыва сроков ремонта 20-й школы.

Готовность к выборам

1 марта 2023 г. Евгений Воронов даже присутствовал на торжественном открытии корпуса после капремонта. Какие планы вынашивали бенефициары «Патриота», принимая на себя роль подрядчика на ремонт школы №20, доподлинно неизвестно.

Для группы «Патриот» 45 млн р. погоды не делают, хотя и лишними не будут. Скорее всего, весь комплекс работ на корпусе рассматриваемой школы мог быть задуман в качестве экспонирования результатов перед осенними выборами 2023 г. Иными словами, в самый канун выборов в думу г. о. Тольятти (ТГД) жителям должны презентовать обновленный корпус школы.

В качестве подтверждения последней версии можно указать на то, что в тексте контракта, который должен был подписать «Стройпартнер», срок действия контракта ограничен 31 августа 2023 г. Дата может показаться неполитизированной — все же детям 1 сентября пора начинать занятия. Вместе с тем ООО СК «Патриот» занимался ремонтом вплоть до 1 марта, и, как видно, департамент образования администрации г. о. Тольятти терпеливо дожидался, пока строители завершат работы. При необходимости сроки ремонта фасада также можно растянуть, но самым удачным моментом станет именно завершение агитационной кампании. Разумеется, все регалии будут прикручены к лацкану партии власти — «Единой России».

Однако, как и во многих других случаях, была допущена промашка. После январских событий т. г. (см. «Хронограф» №4 (869) от 6.02.23) за тем, что происходит вокруг школы №20, стали следить тольяттинцы, которые ранее могли не иметь представления о месте нахождения ремонтируемого корпуса школы №20, а то и о самом существовании в городе такого МБУ. Людей стали интересовать как финансовые потоки, пропускаемые через школу №20, так и круг лиц, задействованных в распределении и освоении денег. Манипуляции с финансами в условиях пристального общественного контроля крайне рискованны. Остается сконцентрироваться на решении политической задачи. Проще говоря, выполнить в срок заявленные работы.

Стоит отметить, что, согласно документации, приложенной к контракту на ремонт фасада, корпус школы должен быть отделан керамо-гранитом. Такой экстерьер действительно должен поразить своим внушительным видом электоральную массу и подтолкнуть избирателей единодушно отдать свои голоса в пользу единороссов. Надо полагать, что именно такие перспективы заставили депутата ТГД, единоросса Александра Денисова, в округе которого находится школа №20, отчаянно оберегать репутацию ООО СК «Патриот». Наверное, теперь он будет готов встать на защиту тех, кто будет ремонтировать фасад школы.

Конкурсная комиссия объявила: в связи с уклонением ООО «Строй-партнер» от заключения контракта на ремонт фасада школы №20, «предоставить право заключения договора со вторым участником аукциона — ООО «Фаворит-Строй», сделавшему предложение по цене договора 12 000 000,14 р». По данным ЕГРЮЛ, ООО «Фаворит-Строй» зарегистрировано в Респ. Чувашия, в г. Чебоксары.

Вместе с тем тенденциозность процессов, заложенная в начале т. г., дает повод для обоснованных опасений. Возможно, горадминистрации будет уместно вновь обратиться к Воронову за помощью. Заработать на ремонте фасада вряд ли получится, однако ему могут быть зачислены политические очки, а единороссы все же смогут организовать представление для электоральных масс.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.