Под дудку справедливороссов

Егор Кошеров

Ликбез для красных

То, что принятие изменений в Устав г.о. Тольятти станет очередной точкой преткновения, стало очевидно еще в момент вынесения проекта документа на публичные слушания. «Хронограф» уже писал, что слушания стараниями отдельных политиков из партии «Справедливая Россия -Патриоты — За правду» (СРЗП) были превращены в балаган с многочисленными и очень невнятными по смыслу выступлениями «недовольных граждан». Правда, граждане, как ни старались, так и не смогли сформулировать ничего по существу предлагаемых изменений, сойдясь на том, что им просто вообще все не нравится. Конкретных предложений по изменению каких-то спорных формулировок так и не поступило. Да их, в общем-то, и не могло возникнуть, поскольку все предлагаемые изменения были продиктованы исключительно вступлением в силу вышестоящих федеральных законов и обязательны к учету в уставе города.

10 ноября народнический балаган перекочевал в городскую думу. Перед началом голосования по поправкам в устав старший помощник прокурора Татьяна Нестерова провела депутатам, уже три года отсидевшим в думе Тольятти, краткий ликбез по иерархии нормативно-правовых актов в РФ. По сути, Нестерова напомнила, что устав города должен соответствовать вышестоящим в нормативной иерархии актам. «Ст. 7 ФЗ № 131 «Об общих принципах местного самоуправления» четко говорит: муниципальные правовые акты не должны противоречить вышестоящим законами. Те изменения, которые на сегодняшний момент вносятся в устав, продиктованы изменением федеральных законов. Поэтому в данном случае какой-либо вариативности не предоставляется», — поставила акцент представитель надзорного ведомства. «Прокуратура, как орган, который надзирает и за нормативно-правовой базой, в данном случае очень четко держит на контроле эти моменты. И у нас есть озабоченность, что изменения давно вступили, а наша нормативная база не приведена в соответствие. Поэтому если сегодня по каким-то причинам изменения в устав не будут приняты, тогда в рамках своих полномочий прокуратура будет рассматривать возможность принудительного изменения местных нормативно-правовых актов. Это будет обращение в суд с требованием признать бездействие думы», — обрисовала перспективы депутатского демарша Татьяна Нестерова. И представитель надзорного ведомства не лукавит.

Суд будет быстрым и однозначно не в пользу депутатов. Практика в России по данному вопросу уже наработана.

Без аргументов

Рассмотрение вопроса, несмотря на скандальность, оказалось коротким. Только 17 депутатов из 35 согласились поддержать устав, а коммунисты по данному вопросу воздержались без каких-либо осмысленных комментариев. Причина банальна: депутатам, сорвавшим принятие устава, оказалось также нечего добавить по существу. «Очень странная позиция законодательного органа», -прокомментировала итоги голосования Татьяна Нестерова, обратив внимание «красных» депутатов на то, что буквально несколькими вопросами ранее они сами же проголосовали за ряд положений, наделяющих муниципалитет полномочиями. И теперь сами же коммунисты отказываются закрепить их в городском уставе.

Руководитель фракции КПРФ Ольга Сотникова в очередной раз напомнила коллегам-депутатам, что избиратели, пришедшие на публичные слушания, дали негативное заключение, и депутаты-коммунисты просто выражают позицию людей. И предложила депутатам посещать публичные слушания.

Руководитель фракции ЛДПР в ТГД Евгений Архангельский, обращаясь к коллегам по думе из фракции КПРФ, напомнил, что у «красной» оппозиции была возможность более действенно поработать над главным городским документом, раз уж коммунисты так чутко прислушиваются к опасениям избирателей и готовы ставить под угрозу правомочие представительного органа. «Когда у нас была рабочая группа по уставу, мной лично предлагалось фракции КПРФ предусмотреть возможность привнести некие компенсационные нормативные изменения... На это фракция КПРФ ответила своим замечательным бездействием. Так вот. Вы если голосуете в таком формате, воздерживаясь, тогда не мешайте другим работать», — обратился к коммунистам Архангельский.

Завершился очередной скандал в думе конспирологической репликой председателя ТГД Николая Остудина. «Я так думаю, что вы все понимаете: следом за решением суда, если мы его не выполним, у губернатора возникнет право на роспуск думы. Давайте двигаться в этом направлении. Есть человек, который охотно нас туда толкает», — напустил интриги председатель.

Уши из-за пенька

Конспирологические реплики председателя вполне достойны того, чтобы проанализировать их в текущем новостном контексте. И при желании всегда можно найти не одного желающего скорого роспуска представительного органа.

Если отмотать пленку назад, то в ситуации с уставом можно достаточно быстро обнаружить торчащие из-за пенька уши бенефициаров протеста.

Основная трансляция сообщений о протестно-настроенной публике и «недовольных горожанах» на слушаниях по уставу осуществлялась через публикации в городском паблике в сети VK.com, который любят преподносить как популярный среди горожан. По факту же в политтусовке бытует убеждение, что паблик всего-навсего один из основных медиарупоров СРЗП в городе. Паблик с охотой имитирует наличие активного протеста в Тольятти по всевозможным поводам — от слушаний по уставу до вопросов вакцинации и применения QR-кодов. Как правило, делается вброс информации, изложенной провокационным тоном, а далее накручивается количество просмотров и комментариев, в т. ч. в значительной степени, с пустых или иногородних профилей. Именно многотысячные показатели счетчиков, как правило, являются основным аргументом о наличии запредельного протеста.

На слушаниях по уставу основная протестная активность принадлежала функционерам и сторонникам партии «СРЗП». Солистом протестующего хора выступил недавно избранный от СРЗП депутат Самарской губернской думы Максим Гусейнов. Дирижировали же общественным недовольством люди, в которых угадывались персоны помощников депутатов от СРЗП.

После срыва голосования по уставу в ТГД в паблике со страницы «Иван Попов» (а именно так зовут депутата от СРЗП в ТГД) появилось обращение со следующим комментарием: «К счастью, коммунисты прислушалась к доводам горожан о том, что поправки в устав принимать нельзя. В итоге фракция «Справедливая Россия» и КПРФ не поддержали изменения городской конституции! Фарс, устроенный на публичных слушаниях, результатов организаторам слушаний не принес. Это очень вдохновляет: не все так плохо!»

Вся последовательность событий вокруг внесения изменений в устав прежде всего демонстрирует желание СРЗП взлететь на волне протеста и любой ценой обеспечить себе политический вес. Теоретически, их может устроить любой исход конфликта, вплоть до роспуска думы. В существующей конфигурации городского представительного органа эта фракция существенно влиять на решения не способна, а для межфракционных блокировок, видимо, оказалась неинтересна в силу больших и необоснованных аппетитов. А новые выборы -это всегда возможность занять новые позиции или добиться новых конфигураций. А у экс-коммуниста Максима Гусейнова и вовсе нет теплых чувств к оставшимся в Тольятти депутатам, ведь именно они стали причиной его довольно унизительной досрочной отставки. Стало быть, мотивы посчитаться с экс-коллегами угадываются очень хорошо.

Как бы там ни было, исхода у ситуации только два. Первый — принятие в полном объеме поправок в устав действующим созывом ТГД, второй — неизбежный роспуск думы, который случится так быстро, как того позволят нормативные сроки. Будут ли коммунисты дальше стрелять себе в ногу во имя благополучия функционеров от СРЗП или включат режим политического самосохранения, покажет время. Новые выборы, кстати, будут стоить тольяттинскому бюджету более 60 млн р.