25 января Госфинконтроль по Самарской обл. обнародовал информацию о нарушениях, выявленных при проверке закупочной деятельности ГБУЗ СО «Самарская областная клиническая больница имени В. Д. Середавина» (больница Середавина). Как выяснилось, директор медучреждения Дмитрий КУПЦОВ использовал коммерческое предложение аффилированных друг к другу фирм. Примечательно, что «Хронограф» обратил внимание на эту закупку еще в декабре 2015 г. Таким образом, Госфинконтроль, впоследствии проверив медучреждение, подтвердил предположение экспертов «Хронографа» о том, что с данной закупкой больницы Середавина не все чисто.
25 января 2016 г. Госфинконтроль по Самарской обл. сообщил о нарушениях, выявленных в деятельности больницы Середавина. 30 декабря 2015 г. должностным лицом Госфинконтроля было рассмотрено административное дело в отношении директора больницы Дмитрия Купцова. Надзорным ведомством было установлено: «при обосновании начальной (максимальной) цены контракта на оказание медицинских услуг по организации и проведению почечной терапии методом перитонеального диализа учреждение использовало коммерческие предложения ООО «Медикал сервис компани», ЗАО «Русинфарм», ООО «МСЦ», при этом, согласно сведениям ЕГРЮЛ, у ООО «Медицинский сервисный центр» и ООО «Медикал сервис компани» один учредитель». Данное обстоятельство, по мнению Госфинконтроля, свидетельствует о ненадлежащем формировании начальной (максимальной) цены контракта. Кроме того, использование коммерческих предложений аффилированных лиц нарушает требования распоряжения правительства Самарской обл. от 30 января 2015 г. № 47-р. |  | Кроме того, в настоящее время административное дело по данному составу возбуждено и в отношении заместителя главного врача больницы. Отметим, что на аукцион, цена на который ненадлежащим образом обосновывалась, «Хронограф» обратил внимание еще в начале декабря 2015 г. и направил запрос в адрес Купцова, который он оставил без ответа. В том запросе говорилось, что 26 ноября 2015 г. больница Середавина провела конкурс на оказание комплексных медицинских услуг по организации и проведению заместительной почечной терапии методами постоянного и аппаратного перитонеального диализа пациентам больницы с хронической почечной недостаточностью в 2016 г. По результатам рассмотрения единственной заявки победителем стало ООО «Медикал Сервис Компани», с которыми был заключен контракт на 56,6 млн р. 27 ноября больница Середавина провела еще один конкурс на оказание комплексных медицинских услуг по организации и проведению процедур перитонеального диализа в амбулаторных условиях пациентам с хронической почечной недостаточностью в 2016 г. Контракт на сумму 49,5 млн р. был заключен с единственным участником — ООО «Фармлайн-Волга». Стоит отметить, что речь идет практически об одном и том же виде работ, который могла бы выполнить одна компания. Однако Купцов решил разбить торги на два лота по двум видам работ. Подобный подход напоминает схему № 16, описанную в методичке «За честные закупки» Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» (ОНФ). В схеме говорится, как можно разбить закупки на несколько лотов, чтобы максимально быстро провести торги в интересах подготовленного поставщика. | | Таким образом, тендеры могут выиграть более мелкие компании, заранее посвященные в детали и извещенные о предстоящих торгах. Этот механизм называется «отсечение недружественных претендентов на заказ путем дробления лота». Только в больнице Середавина, видимо, решили пойти дальше и привлечь двух участников вместо одного, т.к. вышеуказанные работы в больнице кому-то действительно нужно проводить. Как полагают наблюдатели, на деле оба вида работ, скорее всего, выполнял один из участников, а деньги в рамках второго контракта могли быть израсходованы не по назначению. Как следует из материалов проверки Госфинконтроля, выгодополучателями от вышеописанной схемы, вероятно, были Купцов и ООО «Медикал Сервис Компани». Стоит отметить, что больница Середавина уже не в первый раз замечена за проведением закупок, которые можно назвать сомнительными. Вспоминается также, как 8 сентября 2015 г. больница Середавина провела торги на оказание услуг по стерилизации оборудования на 43,2 млн р. Право подписать контракт выиграло ООО «Синергия» как единственный участник торгов. В официальном протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе не содержалось положенных в таких случаях контактных данных и ИНН «Синергии». Возникает ощущение, что исполнителя услуг по стерилизации и дезинфекции решили скрыть от посторонних глаз. По оценкам наблюдателей, указанные работы в итоге могут выполняться силами сотрудников самой больницы Середавина. Быть может, теперь, когда больницу Середавина уличили в использовании коммерческих предложений аффилированных фирм, надзорные органы будут уделять закупкам медучреждения более пристальное внимание. |
