Подготовили почву

Егор Кошеров

Мастер своего дела

Начатая во второй половине 2012 г. многоходовка сегодня может завершиться эффектом домино. Получив должность министра, Юлия Степнова сразу же включилась в разработку новой земельной политики Самарской обл. С учетом опыта Трояна было кому найти ей помощников в этом деле. После утверждения в 2013 г. более высокой кадастровой стоимости земель только и оставалось дождаться начала кризиса в экономике. 2015 г. стал наиболее подходящим для запуска эффекта домино. Кризис в самом разгаре, масштабные муниципальные выборы по всей области. Разговорами о снижении кадастровой стоимости земли политики могут набрать электоральный вес. При этом возникает угроза обвала бюджета. А это уже новая тема для политического пиара, но в следующем году перед выборами в СГД и в Госдуму РФ. Троян молча наблюдает, механизм запущен. Пока все идет по плану тех, кто этот механизм сконструировал. Попытаемся восстановить хронологию и детали этой операции.

Троян везде

Напомним, что перед этим 23 июня на заключительном в весенней сессии заседании СГД активно обсуждался вопрос о снижении кадастровой стоимости земли в Самарской обл. Ряд депутатов открыто высказали свою позицию в пользу снижения уже в этом году. Вице-спикер СГД Валерий Троян предпочел наблюдать за этим молча.

Троян как никто другой отлично знает эту тему. Более того, он имел возможность активного участия в разработке новой земельной политики под руководством экс-министра Юлии Степновой. В пользу этого говорит тот факт, что 26 ноября 2012 г. Степнова в стенах СГД презентовала, по ее словам, «принципиально новую концепцию земельной политики Самарской обл.». Обсуждение вопроса проходило под председательством как раз Валерия Трояна. Во время общения с депутатами Юлия Степнова сообщила, что, как только появится возможность, Самарская обл. подаст сведения о пересмотре кадастровой стоимости. При этом ни один депутат, включая Трояна, не возражал экс-министру, а даже всячески поддерживали инициативу. Председательствующий Валерий Троян, подводя итоги совещания, сообщил: «Мы поддержим инициативу министерства имущественных отношений и окажем помощь в ее реализации». Чем обернулась такая поддержка инициатив, уже известно.

Валерий Троян имел возможность лучше других депутатов знать все подробности озвученной Степновой в стенах СГД в ноябре 2012 г. новой концепции земельной политики и последующего утверждения в 2013 г. более высокой кадастровой стоимости земли. Он единственный, кто от СГД входит в состав комиссии при правительстве Самарской обл. по ведомственным целевым программам. Причем в списке членов комиссии он стоит вторым сразу после председателя правительства Александра Нефедова. Это означает, что Троян не просто имеет право голоса -от его мнения может зависеть принятие важных решений. Именно на этой комиссии рассматриваются все значимые для области постановления и инициативы. Соответственно, еще в 2013 г. на стадии принятия решения о пересмотре кадастровой стоимости земли в сторону увеличения он вполне мог вмешаться в ситуацию, но, вероятно, не сделал этого из определенных соображений. По крайней мере, он имел полную возможность, как опытный человек, предостеречь экс-министра Степнову от ряда решений, которые могут иметь негативное последствие.

Напомним, что и сам Валерий Троян занимал пост заместителя министра имущественных отношений Самарской обл. по земельным отношениям. Будучи на этом посту, он в 2008 г. имел возможность курировать кадастровую оценку земли. Троян прекрасно знает, что от кадастровой стоимости земли исчисляется земельный налог, арендная плата и выкупная стоимость земли. Все это напрямую связано с формированием регионального и местных бюджетов, а значит, влияет на работу правительства. Не исключено, что Валерий Троян мог еще 2,5 года назад буквально на стадии обсуждения вопроса просчитать возможные последствия. К таким последствиям можно отнести и возникновение рычагов давления на исполнительную власть региона.

23 июня любой желающий получил возможность увидеть, как эти рычаги могут выглядеть. Примечательно, что на заявление депутатов о необходимости снизить кадастровую стоимость, а значит, поставить под удар бюджет этого и следующего года Валерий Троян никак не отреагировал. Вполне возможно, что он, как опытный политик, со стороны наблюдал, кто и как поведет себя в этой непростой ситуации.

Статусный исполнитель

Напомним, что именно Юрий Шевцов озвучил идею с переоценкой земли уже в этом году. Как уже писал «Хронограф», выступление оказалось для многих неожиданностью (см. «Хронограф» №22 (550) от 29.06.15). Со стороны это выглядело как исполнение некого заказа от определенных сил.

Те, кто принимал участие в выборах в СГД в декабре 2011 г. по Новокуйбышевскому округу №18, хорошо помнят, с каким трудом Юрию Шевцову удалось попасть в думу. За время своего пребывания в СГД он фактически никак себя не проявил.

Кроме того, по мнению наблюдателей, со временем к Шевцову практически перестали прислушиваться его коллегии по СГД. Отметим, что, согласно документам СГД, депутат Шевцов стал инициатором только одного законопроекта, согласно которому предлагается законодательно установить на территории Самарской обл. праздничный день — День отца — и праздновать его в первую субботу ноября. Видимо, более насущных проблем депутат не видит. Вполне вероятно, что такая политическая инфантильность могла не понравиться людям, стоящим за депутатом. Они вполне могли обратить его внимание на то, что ему надо наращивать активность. В противном случае он потеряет последние шансы для переизбрания в 2016 г. Вряд ли кто из его покровителей захочет в 2016 г. вновь тащить его всеми силами в СГД. Времена сегодня уже не те. Да и контроль над избирательными комиссиями будет построже, чем 5 лет назад. По этой причине Шевцов вполне мог оказаться в коридоре, выход из которого лишь один: начать озвучивать значимые инициативы. Благо, у модераторов закулисных политических процессов таких тем много. Таким образом, обсуждение кадастровой стоимости земли стало для Шевцова возможностью напомнить о своем существовании. Причем есть основания полагать, что не он был автором этой инициативы. Напомним, Шевцов в свое время был заместителем прокурора области, обладает большим опытом юридической работы, поэтому прекрасно знал, что инициатива депутатов носит лишь рекомендательный характер, а согласно законодательству переоценку произвести в этом году невозможно. Не мог Шевцов в силу своей профессиональной гордости просто так пойти на это. Не в правилах бывшего прокурора озвучивать глупости. Значит, случилось что-то, что может быть повесомее профессиональной гордости.

На 14 июля намечено проведение общественной комиссии по развитию инвестиционного законодательства при комитете по бюджету СГД. На ней может быть продолжено развитие идеи о снижении кадастровой стоимости земли.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Справка:

Юрий Шевцов входит в совет благотворительного фонда «Виктория». Согласно официальной информации сайта фонда, до 2008 г. деятельность финансировалась АО «НОВАТЭК». На данный момент фонд существует на личные деньги Леонида Михельсона. Кстати, фонд возглавляет супруга Юрия Шевцова Людмила Шевцова. Фонд является электоральноемким ресурсом. Опять же согласно официальному сайту, финансовая поддержка фонда оказывается ГБОУ ДПО ЦП К «Ресурсный центр» г.о. Новокуйбышевск, ряду школ и детских учреждений дополнительного образования. Но дадут ли Шевцову вновь использовать ресурсные возможности фонда на выборах в СГД в 2016 г. -большой вопрос.