Развернувшийся в середине сентября 2013 г. таможенный конфликт между Российской Федерацией и Украиной может создать условия для формирования в Самарской обл. нового локомотива экономики. Дело в том, что существенную часть украинского импорта составляет продукция завода «Запорожтрансформатор» (ЗТР), поставляющего свою продукцию на беспошлинной основе. Введение госпошлин на ввоз продукции ЗТР автоматически повысит конкурентоспособность региональных производителей трансформаторного оборудования — ЗАО «ГК «Электрощит — ТМ Самара» и ООО «Тольяттинский Трансформатор» (ТТ). Тем более что продукция ЗТР полностью замещается отечественными трансформаторами.
Из сообщений информационных агентств стало известно, что по заявлению Федерации работодателей России Таможенная служба России с 14 августа 2013 г. включила в перечень «рисковых» всех без исключения украинских импортеров. 24 октября 2013г. в г. Минске на пресс-конференции по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета президент РФ Владимир Путин заявил: «Это не значит, что мы будем запрещать ввоз на российский рынок украинских товаров. Но это значит, что эти товары не будут пользоваться льготным режимом в рамках зоны свободной торговли, а на них будет распространено правило т. н. режима наибольшего благоприятствования. Т. е. в такое же положение будут поставлены товары украинского производства, как и всех других стран мира — членов ВТО». Значительную часть украинского импорта составляют трансформаторы, выпускаемые ЗТР. До настоящего момента для украинских трансформаторов была предусмотрена «нулевая» ставка ввозных таможенных пошлин (ст. 36, Закон РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.1993 г.; международное соглашение о создании Зоны свободной торговли от 15.04.1994 г.). Для сравнения: таможенная пошлина при закупке импортных (кроме Украины) трансформаторов составляет 10% от стоимости ввозимой продукции. Следовательно, происходящие сегодня события в Украине окажут влияние на Самарскую обл. В регионе присутствуют два крупных производителя — Электрощит и ТТ. В последние годы объем импорта трансформаторов превышал S300 млн и имел тенденцию к росту, как в денежном выражении, так и в натуральном. Доля ЗТР в этом импорте по ряду позиций достигала 80%. При этом руководством электроэнергетики и РФ делались заявления по недопустимости сохранения такой зависимости стратегической отрасли от импорта. |  | Например, в 2008 г. глава ОАО ФСК ЕЭС Олег Бударгин заявлял о необходимости снижения зависимости его компании от импорта сетевого оборудования более чем в 6 раз. В апреле 2011 г. Владимир Путин, будучи премьер-министром, поддержал идею о повышении пошлин на импорт оборудования. Инициатива должна была быть направлена на развитие отечественных электромашиностроителей. Одновременно звучали заявления о несостоятельности отечественного трансформаторостроения. Между тем инвестиции в производственные фонды за последние годы провели не только предприятия Самарской обл. — Электрощит и ТТ, но другие ведущие производители в этой отрасли. В числе них ОАО «ПК ХК «Электрозавод» (г. Уфа), группа СВЭЛ (г. Екатеринбург). Аналитики отрасли заявляют, что отечественные производители готовы покрыть до 90% потребностей отечественной энергетики. Оставшаяся часть приходится на эксклюзивные и уникальные проекты, требующие ввоза новейших технологий. Парадокс в том, что вряд ли Украина такими технологиями располагает. Тем не менее до последнего момента ситуация с украинским импортом развивалась не в интересах отечественного трансформаторостроения. Причину, скорее всего, следует искать в геополитических интересах РФ. Для удержания в сфере своего влияния бывших республик СССР Россия готова была идти на существенные уступки. Однако сегодня стало очевидно, что преференции в пользу Украины желаемого результата не принесли. На это указывает стремление Украины вступить в зону свободной торговли с Европой и отказ бывшей союзной республики от интеграции в Таможенный союз. Следовательно, созданы предпосылки пересмотра параметров отношений между Украиной и РФ. В отношении Самарской обл. данный политический кризис способен дать импульс к формированию нового локомотива региональной экономики. Судя по всему, аналогичное понимание обозначенной проблемы есть в правительстве Самарской обл. В ответе Департамента информационной политики администрации губернатора Самарской обл. на запрос «Хронографа» содержится следующее заявление: «Что касается перспектив ограничения импорта украинских силовых трансформаторов, то, по словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, запрета на ввоз украинских товаров не будет, но будет отменен льготный режим их ввоза, предусмотренный в рамках Договора о зоне свободной торговли СНГ». | | В то же время остается еще достаточно много открытых вопросов. Непонятно, в какой период будут изменены нормативные акты, обеспечивающие льготный ввоз украинской продукции в РФ. Все ли товары будут лишены беспошлинного ввоза, наконец, не возникнет ли проблема по прекращению исполнения долгосрочных контрактов?  | Комментарии |  |
Из письма Департамента информационной политики администрации губернатора Самарской обл. - Доля отгрузки продукции предприятий — производителей электрических машин и электрооборудования, к которым относятся производители трансформаторов (ЗАО «ГК «Электрощит — ТМ Самара», ООО «Тольяттинский Трансформатор»), составляет 3% от общего объема отгрузки по Самарской обл. и 5% от объема отгрузки предприятий обрабатывающих производств. Объем отгрузки продукции региональных предприятий — производителей силовых трансформаторов составил более 25 млрд р. в 2012 г., за 9 месяцев 2013 г. более 18 млрд р., что составляет 60% от общего объема производства предприятий — производителей электрических машин и электрооборудования. ЗАО «ГК «Электрощит — ТМ Самара», ООО «Тольяттинский Трансформатор» проводят модернизацию основных производственных фондов и конструкций. Их продукция отличается наукоемкостью. Наличие высокотехнологических производств, безусловно, способствует повышению конкурентоспособности региона, увеличению налоговых отчислений в бюджет Самарской обл. и внебюджетные фонды, а также созданию или сохранению рабочих мест. Правительство Самарской обл. заинтересовано в развитии предприятий электротехнической промышленности и готово оказывать содействие в решении вопросов, связанных с импортозамещением. |
