19 декабря определенные обстоятельства вновь помешали Думе г. о. Тольятти (ТГД) утвердить изменения в свой регламент, касающиеся процедуры голосования. Депутаты настаивали на том, что на пленарном заседании ТГД отсутствующие по уважительным причинам депутаты должны иметь право предварительного голосования по вопросу. Это выглядит логично еще и потому, что многие депутаты работают в думе на неосвобожденной основе. Мэрия высказала диаметрально противоположную позицию, что, естественно, способно ограничить права депутатов, а также эффективность работы ТГД.
14 ноября депутаты большинством голосов приняли решение внести изменения в регламент работы ТГД. 22 ноября последовала реакция со стороны исполнительного органа власти в виде вето мэра на решение думы. Официальная позиция ТГД по этому вопросу такова: «Необходимость внесения корректировок в регламент, позволяющих депутатам не потерять право голоса в силу жизненных обстоятельств, вызвана высокой занятостью большинства из них по основному месту работы. Между тем за каждым депутатом стоит более 30 тыс. избирателей, пренебрегать доверием которых недопустимо. Решение ТГД о внесении изменений в регламент призвано устранить подобные нестыковки». Заместитель председателя ТГД Михаил Носорев озвучил свою точку зрения: «Депутат зачастую лично присутствует при обсуждении вопроса, выражая на комиссиях и фракциях свое мнение. В исключительных случаях, |  | когда депутат не сможет лично присутствовать на заседаниях, но хочет, чтобы при голосовании по конкретному вопросу его мнение учитывалось, он сможет сформулировать его на бумаге в соответствии со строго регламентированной процедурой». Следует учитывать то, что, в отличие от СГД и ГД, в ТГД все депутаты, за исключением председателя думы, работают на неосвобожденной основе. Т. е. в городской думе не предусмотрен бюджет для оплаты работы депутатов. Поэтому отсутствие депутатов на пленарных заседаниях может объясняться производственной необходимостью по основному месту трудовой деятельности, командировкой, а иногда и болезнью. В то же время следует обратить внимание на то, что регламент ТГД является внутренним документом думы. Депутаты сами должны определять наиболее приемлемые методы работы для получения наиболее эффективного результата. Депутаты ТГД заявляют: «На этом фоне вето мэра на изменения депутатов во внутреннем порядке своей работы выглядит как попытка вмешаться в работу думы и воздействовать на возможность принятия ею решений». Следует отметить и то, что состав действующей думы формировался по смешанной системе. В настоящее время значимую роль при принятии решений играет мнение фракций. Как правило, позиция этих объединений определяется накануне проведения заседания ТГД. Соответственно, депутат на заседании будет выполнять принятое фракцией решение. Однако есть и другие причины, ставшие поводом для инициации внесения изменений в регламент. | | «За каждым депутатом стоят избиратели, пренебрегать доверием которых я считаю недопустимым. Внесенные корректировки позволили бы депутатам не потерять свое право голоса. Даже при условии отсутствия на заседании думы можно принять взвешенное решение и донести его до коллег. Я несколько расстроен, что решение не было принято из-за отсутствия сегодня на заседании ряда моих коллег», — прокомментировал депутат ТГД Александр Довгомеля итоги заседания от 19 декабря. Такого же мнения придерживается и председатель ТГД Александр Денисов: «На мой взгляд, решение не было принято из-за недостаточной явки депутатов». При этом явки членов фракции «Декабрь» оказалось достаточно, чтобы отклонить мнение большинства. В регламенте думы отмечается, что для принятия решения требуется «не менее чем две трети голосов от установленной численности депутатов. Если при повторном рассмотрении отклоненное мэром решение не набрало необходимого количества голосов, решение считается не принятым, пакет документов возвращается инициатору». Пока позиция мэрии, усиленная поддержкой фракции «Декабрь», так и не была преодолена. «Думаю, что мы в законном порядке будем и дальше инициировать этот вопрос, ведь бывают ситуации, когда нужно принять важное для города решение (например, касающееся изменений в бюджет, которое регулярно вносит мэр на рассмотрение думы), а депутат по объективной причине не может присутствовать», — подытожил Александр Денисов. |
