МУПП «Экология» по части видов своей деятельности может иметь признаки доминирующего на рынке субъекта, в частности, по предоставлению услуг по утилизации отходов в яме «Беккари» и биотермической утилизации медицинских отходов, однако такого статуса не имеет и в соответствующем реестре управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Самарской обл. не числится. Видимо, именно это позволяет предприятию устанавливать собственные, по сути, ни с кем не согласованные тарифы.
Каких-либо других организаций в Тольятти, которые бы могли составить конкуренцию МУПП «Экология» в части оказания услуг по утилизации останков животных в яме «Беккари», нет. Если бы это было не так и МУПП чувствовало реальную конкуренцию, оно вряд ли бы единовременно повысило стоимость этой услуги в 50 раз. Такая ситуация имеет признаки функционирования на рынке доминирующего субъекта. Полномочия по выявлению таких субъектов имеют территориальные УФАС. МУПП «Экология» такого статуса не имеет. Также УФАС наделены полномочиями вести реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%. Между тем в размещенном на сайте УФАС по Самарской обл. реестре, по данным на 31 января 2012 г., информации о МУПП «Экология» нет. Это означает, что исследования на предмет выявления доли МУПП «Экология» на рынке Тольятти по этому виду услуг, скорее всего, не проводились, а соответствующей заявки от мэрии г. о. Тольятти не поступало. Из официального ответа мэрии г. о. Тольятти стало ясно, что МУПП самостоятельно устанавливает тарифы на платные услуги и, при наличии желания, согласовывает их с профильным департаментом. Если бы МУПП было признано доминирующим на рынке субъектом либо включено в реестр, то предприятие должно было бы обосновывать ценообразование тарифа в УФАС. Поэтому оно, по всей видимости, не заинтересовано заявлять себя в реестр. Другой вопрос, почему в этом не заинтересован единственный учредитель МУПП «Экология» — мэрия г. о. Тольятти. От этого тарифа зависит цена некоторых муниципальных контрактов. Многие МУ пользуются различными услугами МУПП «Экология». При этом, исходя из официальных ответов, МУПП устанавливает тарифы не из учета плановых расходов на единицу услуг, а опираясь на свои расходы. Так, если содержание ямы «Беккари» стоило МУПП в 2011 г. 650 тыс., а трупов поступило 129, то в 2012 г. предприятие выставило цену — 5 тыс. р. за один труп. «Из городского сайта мы узнали, что в 2011 г. к 665 бездомным кошкам и собакам была применена эвтаназия. Если бы это количество трупов животных поступило бы к нам, то цена за биотермическую утилизацию составила бы 977 р.», — рассуждает Владельщиков. |  | 
Судя по проекту контракта на данную услугу, который попал в распоряжение «Хронографа», затраты и, соответственно, цена на утилизацию трупа домашней кошки и крупного рогатого скота одинакова. Такой подход к установлению тарифов вызывает немало вопросов. В частности, если бы МУПП реально хотело бы оказывать эту услугу, то, наверное, ценовая политика была намного лояльнее? Аналогичная ситуация в Тольятти, а может быть, и по всей Самарской обл. складывается в отношении утилизации медицинских отходов. В 2009 г. МУПП были переданы три передвижные установки пиролитического сжигания медицинских отходов — инсенератор «Мюллер» (MULLER). Они обошлись городскому и областному бюджетам почти в 17,5 млн р. «Никто больше в Самарской обл. услуг по обезвреживанию медицинских отходов методом термического обезвреживания не оказывает (в связи с отсутствием лицензии)», — заявляет директор МУПП Леонид Владельщиков. При этом установка почему-то используется предприятием только на 5% от паспортной мощности (см. «Хронограф» №34 (387) от 03.10.11). И даже далеко не все тольяттинские отходы доходят до печей МУПП. «За 2011 г. МУПП «Экология» обезвредило на установке MULLER 10927,708 кг медицинских отходов методом термического уничтожения. По данным департамента здравоохранения, в городе образуется до 80 т медицинских отходов класса Б. По-прежнему крупные медицинские учреждения отказываются заключать договоры на обезвреживание медотходов, ссылаясь на недостаточность финансирования и нехватку средств», — сообщил Владельщиков. Есть объемы отходов и есть требование законодательства, но МУЗ почему-то не хотят иметь дело с МУПП. Таким образом, получается, что эффективность использования многомиллионной бюджетной собственности составляет всего 5%. Более того, яма «Беккари», несмотря на свою уникальность, судя по всему, тоже не пользуется популярностью. «По информации МУПП «Экология», потребителями услуг на утилизацию биологических отходов в яме «Беккари» в 2011 г. являлись ООО «БиС» и ООО «Благовещенское Агро», — сообщил заместитель руководителя ДГХ Александр Павлов. | | Напрашивается вывод: тарифы, устанавливаемые МУПП «Экология», могут быть такими, что организациям может быть выгоднее получать такие же или смежные услуги, но за сотни километров от Тольятти. Кроме того, можно предположить, что ценовая политика МУПП выстроена таким образом, чтобы сделать услуги предприятия малодоступными, а деятельность — нерентабельной. Это, в свою очередь, позволит привлекать бюджетные субсидии, т. е. повторное вливание средств налогоплательщиков: сначала была закупка печей и создание ямы «Беккари», а потом — спасение нерентабельного предприятия. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Владимир МАМЕДОВ, директор ООО «Благоустройство и содержание» - Как обосновало МУПП «Экология» повышение ценна эти услуги? - Никаких обоснований, кроме договора от МУПП «Экология», где были указаны новые цены, мы не получали. Действия МУПП «Экология» по столь резкому увеличению цен на услуги по биотермической утилизации трупов животных неизбежно приведут к бесконтрольному захоронению гражданами трупов домашнего скота и других домашних животных. Тем самым многократно возрастет вероятность возникновения эпидемий различных особо опасных болезней, как среди животных, так и среди населения Тольятти. В УФАС по Самарской обл. мы обращаться не планируем, т.к. уверены, что данная служба самостоятельно производит мониторинг услуг и выявляет организации, которые занимают доминирующее положение на рынке. Александр ПАВЛОВ, заместитель руководителя департамента городского хозяйства мэрии г. о. Тольятти - Положением «О порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые МП И МУ г. о. Тольятти на платной основе, и порядке их оказания, утвержденным решением Думы г. о. Тольятти от 15 июня 2011 г. №570, установление тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ осуществляется в соответствии с их уставной деятельностью. При этом рассмотрение вопросов об установлении и (или) изменении тарифов осуществляется по инициативе МП и МУ. До настоящего времени от МУПП «Экология» обращений по установлению тарифов на услуги по утилизации биологических отходов в яме «Беккари» в ДГХ не поступало. |
