31 января на заседании постоянной комиссии Думы г. о. Тольятти (ТГД) по бюджету и экономической политике мэрией была представлена для ознакомления оперативная информация по исполнению бюджета за 2011 г. При относительно слабых итогах исполнения расходной части мэрия сумела продемонстрировать более результативное исполнения доходной части. Однако более внимательный анализ данных дает повод для вывода, что по некоторым направлениям доходы были перевыполнены скорее из соображения, что для отдельных лиц 2011 г. станет последним годом работы в мэрии.
Из представленного мэрией отчета следует, что по итогам 2011 г. произошло невыполнение утвержденного годового плана и кассового плана по собственным доходам бюджета на 88,47 млн р. (98,4%). «Кроме налога на имущество физических лиц, исполнение составило к плану года и кассовому плану 112,8%, причем в бюджет поступала недоимка прошлых лет. Следует отметить, что поступило в бюджет налога на имущество физических лиц в сумме 40292 тыс. р., что на 4587 тыс. р. больше утвержденного годового плана при отсутствии в отчетном году сроков уплаты данного налога», — сказано в справке информационно-аналитического управления (ИАУ) ТГД к информации мэрии об исполнении бюджета Тольятти за 2011 г. Особой заслуги чиновников мэрии в перевыполнении плана по налоговым доходам нет, т. к. администрированием этих сборов занимается налоговая инспекция. |  | Качество и мотивацию работы чиновников мэрии можно оценить при анализе исполнения бюджета по неналоговым доходам. По этим показателям в аналитической справке ИАУ ТГД сказано: «По неналоговым доходам следует отметить невыполнение кассового плана по следующим доходным источникам: доходам, получаемым в виде арендной платы, — 90,7%, от дивидендов по акциям — 97,6%». Между тем в 2011 г. чиновники мэрии сумели показать сверхплановый рост доходов по таким неналоговым источникам, как продажа различных видов муниципального имущества. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 144,2% от плана (см. табл. №2). Однако в абсолютном значении был достигнут показатель кассового исполнения 322 млн р. (при плане 223 млн р.). Т. е. план был перевыполнен всего на 99 млн р. В масштабах городского бюджета эту цифру можно назвать незначительной. О том, как именно формировалось это перевыполнение плана, говорит пример реализации муниципальных площадей в торговом центре (ТЦ) «Океан». В декабре 2011 г. мэрия Тольятти продала более 3,5 тыс. кв. м в этом ТЦ менее чем за 2,4 млн р., т. е. из расчета 667 р./кв. м (см. «Хронограф» №43 (396) от 05.12.11). Примечательно, что в предыдущие годы перевыполнения плана по продаже муниципального имущества на наблюдалось. | | Судя по всему, активность по этому направлению была увязана с подходом к концу срока контрактов у муниципальных служащих, занятых в действующей администрации. В пользу этой версии работает еще и то, что именно в конце 2011 г. мэрия Тольятти под руководством мэра Анатолия Пушкова и его первого заместителя Вадима Кирпичникова провела не один десяток тендеров, подобных продаже площадей в ТЦ «Океан». Показательно, что в мэрии предпочитают не акцентировать внимание на том, за счет чего было достигнуто перевыполнение плана по продаже муниципального имущества. На это обращено внимание даже в аналитической справке ИАУ ТГУ: «Средства от продажи акций, находящихся в муниципальной собственности, с учетом корректировки в сторону уменьшения утверждены на 2011 г. в сумме 4500 тыс. р. За 2011 г. средства поступили в бюджет в сумме 15782 тыс. р. Требуется предоставление дополнительной информации, акции каких акционерных обществ были проданы». Таким образом, перевыполнение плана здесь, скорее всего, может быть объяснено мотивами чиновников, у которых сегодня чемоданные настроения в преддверии выборов нового мэра. |
