15 ноября депутаты Думы г.о. Тольятти (ТГД) отклонили проект бюджета на 2011 г. Первое чтение так и не состоялось. Причем событие было представлено в качестве процедурного момента. Не исключено, что все эти события могут создаваться искусственно. Вероятно, не без участия депутатов ТГД Александра ДОВГОМЕЛИ (на фото справа) и Владимира ДУЦЕВА (на фото слева). По всей видимости, им удобнее работать, когда созданы предпосылки для визита в ТГД людей из правительства области.
15 ноября в ТГД прошло внеочередное заседание. Основным вопросом заседания стал проект бюджета города на 2011 г. Согласно Бюджетному кодексу РФ проект бюджета был представлен в ТГД 1 ноября. При этом п.9 ст.69 устава г.о. Тольятти гласит: «Дума рассматривает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение четырнадцати дней со дня его внесения мэром». Но тольяттинские депутаты решили не упоминать формулировку «первое чтение» и отправили проект бюджета на согласительную комиссию. Весьма примечательно, что чиновники мэрии были явно не против такого положения дел. Об этом может свидетельствовать обращение и.о. мэра Тольятти Вадима Кирпичникова к депутатам, которым он попросил отклонить представленный мэрией проект. Предыдущая практика принятия бюджетов Тольятти показывала, что бюджет поступал на рассмотрение согласительной комиссии между первым и вторым чтением. Но 25 декабря 2009 г. депутаты ТГД решением №187 внесли изменения в устав Тольятти. В результате процедура прохождения проекта бюджета по инстанциям тоже претерпела изменения. Согласно действующим положениям устава Тольятти изменение ряда параметров бюджета после первого чтения становится невозможным. Отдельно стоит отметить еще несколько событий, произошедших на внеочередном заседании ТГД 15 ноября. Так, был отклонен план приватизации муниципального имущества на 2011 г., а также были изменены коэффициенты, применяемые при определении размера арендной платы за использование земельных участков. |  | 
Оба вопроса находятся в ведении постоянной думской комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, председателем которой является депутат Александр Довгомеля. Оба указанных параметра оказывают существенное влияние на доходную часть бюджета. Что касается Александра Довгомели, то на прошедшем заседании версия о том, что он и Владимир Дуцев могут лоббировать интересы первого заместителя мэра г. Тольятти Вадима Кирпичникова, нашла очередное подтверждение. Этих депутатов на неформальном уровне называют группой ДД. В рамках обсуждения одного из вопросов на голосование была вынесена рекомендация по извлечению из МАУ «АЭР» суммы, которая, по словам инициатора этого вопроса депутата Сергея Колмыкова, должна быть направлена на программу установки на многоквартирных домах общедомовых приборов учета. Основная часть депутатов поддержали это предложение. Исключение составили лишь представители фракции «Декабрь» и трое депутатов- единороссов: Владимир Дуцев, Александр Довгомеля и Сергей Жеребцов. При этом известно, что МАУ «АЭР» подконтролен Вадиму Кирпичникову. По поводу обсуждения проекта бюджета в рамках согласительной комиссии можно сказать, что в действиях указанных депутатов и чиновников сложно заметить какую бы то ни было спешку. Первое заседание комиссии было запланировано на 17 ноября. На нем должно было быть рассмотрено исполнение поручений прошлой согласительной комиссии. Рассмотрение доходной части бюджета временно было перенесено. 18 ноября сопредседатель согласительной комиссии Вадим Кирпичников отбыл на заседание в Министерство экономического развития РФ. | | Второй сопредседатель — Сергей Колмыков — заболел. Только 19 ноября согласительная комиссия начала работать в полную силу. На этом заседании был рассмотрен блок расходов главных распорядителей бюджетных средств, подконтрольных заместителю мэра по социальным вопросам Ирине Кочукиной (см. «Хронограф» №38 (347) от 15.11.10). При этом депутаты Самарской губернской думы, Думы г.о. Самара уже приняли бюджет Самарской обл. и г.о. Самара в первом чтении. Возникает ощущение, что затягивание принятия тольяттинского бюджета может быть обусловлено желанием отдельных представителей власти продемонстрировать некую дестабилизацию в политической системе города. Эту же версию может подкрепить и очередной отпуск мэра г.о. Тольятти Анатолия Пушкова, и временная его замена Кирпичниковым. Сопоставление подобных замен и операций с бюджетом позволяет сделать вывод о том, что и то и другое случается примерно одновременно. Стоит напомнить, что 23 сентября 2009 г. в ТГД под председательством представителя губернатора Самарской обл. в Тольятти Владислава Капустина прошло заседание тольяттинского городского антикризисного штаба. Капустин сделал внушение депутатам о необходимости секвестирования ряда статей расходов бюджета Тольятти — 2009. Не исключено, что нынешние модераторы затягивания принятия бюджета г. Тольятти на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг. и в этот раз готовятся к визиту Капустина. В свою очередь Капустин, если до его визита дойдет дело, вероятнее всего, покинет город с ощущением, что у него здесь существует опора, достаточная для решения складывающихся проблем. Он становится человеком, который весьма оперативно способен решать проблемы, возникающие в Тольятти. Анализ событий дает основания для предположений, что группа депутатов, на которых могут оказать влияние Дуцев и Довгомеля, способна создать причины для таких визитов. "Хронограф" будет следить за развитием событий. |
