22 октября на коллегии мэрии г. Тольятти был рассмотрен проект городского бюджета на 2010 г. и плановый период 2011-2012 гг. Основой для документа служит прогноз социально-экономического развития, который был отклонен и отправлен на доработку тольяттинским депутатским корпусом еще 20 октября. Одной из причин его неполноты стало непредоставление своего прогноза со стороны основного источника налоговых поступлений — ОАО «АВТОВАЗ». Этот факт может объяснить и внезапный отпуск первого заместителя мэра г. Тольятти Вадима КИРПИЧНИКОВА (на фото) и командировки его подчиненных.
Основные параметры вероятного проекта бюджета, проиллюстрированные набором слайдов, были озвучены руководителем департамента финансов мэрии г. Тольятти Григорием Гильгулиным на коллегии мэрии. Они ограничиваются лишь несколькими достаточно абстрактными цифрами. Из рассказа Гильгулина собравшиеся сделали вывод, что в 2010 г. доходы городского бюджета составят 5,631 млрд. р. Из них 4,414 млрд. р., вероятно, придется на налоговые поступления и, соответственно, 1,234 млрд. р. -на неналоговые. Расходы, по прогнозам Гильгулина, в плановый период будут равны 5,457 млрд. р. Между тем накануне заседания коллегии мэрия направила в ТГД предварительный проект бюджета. В нем цифры несколько иные. Однако, по словам Гильгулина, бюджет на 2010 г. будет профицитным. Согласно законодательству основой для бюджета является прогноз социально-экономического развития. 20 октября мэрия г. Тольятти представила в постоянную комиссию ТГД по бюджету проект прогноза на 2010 г. и плановый период 2011-2012 гг. Согласно пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития можно сделать ряд выводов. «В прогнозе учтены намерения ведущих предприятий городского округа (градообразующее предприятие ОАО «АВТОВАЗ» не представило свой прогноз развития) и предложения из органов городского округа», — говорится в прогнозе. Т.е. фактически одной из основ для прогноза мэрии является предоставление своих прогнозов социально- экономического развития крупными городскими предприятиями. По словам представителей старой команды мэрии, случаев, когда АВТОВАЗ предоставлял свои прогнозы напрямую в тольяттинскую мэрию, было немного. Обычно это происходит по следующей схеме. Специалисты АВТОВАЗа, подготовив прогноз, направляют его в правительство области. Параллельно с проработкой областного бюджета сотрудники губернской администрации спускают в Тольятти необходимые параметры. |  | 
«Восстановление положительной динамики экономического роста возможно с 2011 — 2012 гг. и во многом будет зависеть от эффективности реализации принятых в городском округе антикризисных мер, постепенного замедления кризисных явлений в мировой, российской и региональной экономике, ожидаемого роста промышленного производства. В 2010-2012 гг. функционирование промышленного комплекса г. о. Тольятти по первому, консервативному, варианту прогноза будет происходить в условиях продолжения сокращения в 2010 г. потребительского спроса на автомобили на фоне снижения доходов населения, а также умеренного влияния антикризисных мер», — говорится в мэрском прогнозе социально-экономического развития города. В результате его обсуждения члены бюджетной комиссии ТГД приняли решение, что прогноз составлен некорректно. Не были учтены поправки информационно- аналитического управления ТГД. Прогноз был отклонен. 19 октября первый заместитель мэра г. Тольятти Вадим Кирпичников ушел в отпуск до 2 ноября. Согласно уставу г. Тольятти проект бюджета должен пройти процедуру общественных слушаний, получить подпись мэра и быть представлен на согласование тольяттинскому депутатскому корпусу до 1 ноября. Одновременно с этим в период утверждения прогноза социально-экономического развития в командировку уехал его основной разработчик -руководитель департамента экономического развития мэрии г. Тольятти Денис Жидков. Даже несмотря на то, что в прогнозе мэрии не учтены прогнозы АВТОВАЗа, можно ожидать, что бюджет пройдет в мэрии все круги согласований и в срок будет представлен в ТГД. Наблюдатели считают, что такая спешка может являться не чем иным, как попыткой городских чиновников снять с себя ответственность. Даже если проект бюджета будет сделан некорректно, все обсуждения и разногласия переместятся из стен мэрии в ТГД. Однако было бы неправильным ожидать от тольяттинского депутатского корпуса тихого принятия документа. По мнению наблюдателей, ничего страшного в таком противостоянии ветвей городской власти нет. Были случаи, когда городской бюджет принимался в феврале. | | Скорее всего, обе ветви власти понимают, что какой бы бюджет ни был принят, он едва ли совпадет с реалиями, которые сегодня в городе напрямую зависят от ситуации на автогиганте. Неясная позиция руководства АВТОВАЗа сегодня говорит о том, что утверждаемый бюджет лишь формально можно будет назвать реальным документом. Дополнительные сложности возникнут в случае, если бюджет будет приниматься в 2010г. Тогда в начале года исполнение будет происходить из расчета 1/12 от уровня 2009г. Сегодня вряд ли кто сомневается в том, что такой показатель доходов в 2010г. разумнее будет отнести к области фантазий. ОАО «АВТОВАЗ» уже провело антикризисную презентацию, где была названа целевая численность персонала — 74 431. За сокращениями могут последовать высвобождения персонала и на смежных АВТОВАЗу предприятиях. Усиления сбыта автомобилей в 2010 г. вряд ли следует ожидать (см. «Хронограф» №35 (299) от 19.10.09). В результате жизнедеятельность города может стать напрямую зависимой от наличия или отсутствия федеральных денежных траншей. В неформальных беседах чиновники не скрывают, что они опасаются принимать бюджет на 2010 г. Не исключено, что именно с этим связан отпуск Вадима Кирпичникова. Однако его отпуск может быть связан не только с нежеланием нести ответственность. Сегодня источники все чаще говорят о том, что в стенах мэрии началась жесткая позиционная игра вокруг ответственности за бюджет 2010 г. Главные действующие лица — мэр г. Тольятти Анатолий Пушков и его первый заместитель. Один хочет усидеть на своем месте, второй — стать и.о. мэра. Тем не менее это не помешало Пушкову согласовать отпуск Кирпичникову. "Хронограф" будет следить за развитием событий. |
