18 сентября депутаты Самарской губернской думы решили направить председателю правительства РФ Владимиру ПУТИНУ обращение с просьбой о льготном налогообложении прибыли организаций коммунального комплекса (КК). Они считают, что это якобы поможет коммунальщикам реализовать их инвестиционные программы. Несмотря на то что министр финансов Самарской обл. Павел ИВАНОВ дал отрицательное заключение этой инициативе, обращение было принято депутатами практически единогласно.
Решение обратиться к Путину с просьбой о предоставлении налоговых льгот для коммунальных предприятий было озвучено 18 сентября на заседании комитета по нефтехимии, ТЭК и охране окружающей среды Самарской губернской думы (СГД). Данный комитет возглавляет депутат СГД, генеральный директор ООО «Самарарегионгаз» Андрей Кислов (на фото). Примечательно, что бизнес, к которому он имеет прямое отношение, заинтересован в получении подобных преференций. В обоснование своего обращения депутаты СГД ссылаются на ФЗ №210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», который предусматривает разработку инвестиционных программ в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и пр. Согласно этому закону, инвестиционную программу организации КК по развитию системы коммунальной инфраструктуры определяют и финансируют органы местного самоуправления. ФЗ №210 обязывает местные власти после установления всех тарифов и надбавок заключать с организацией КК договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации. Одним из общих принципов регулирования тарифов и надбавок в ЖКХ является принцип полного возмещения затрат организаций КК, связанных с реализацией инвестиционных программ. Но Налоговый кодекс РФ не закрепляет льготы по налогу на прибыль организаций КК в части реализации ими инвестиционных программ. Разработчики проекта обращения утверждают, что это влечет за собой рост размера надбавки к тарифам, т. е. инвестиционные издержки все равно оплачивает конечный потребитель — население. |  | Поэтому в своем обращении они просят Владимира Путина внести изменения в гл. 25 Налогового кодекса РФ, чтобы полностью освободить организации КК от налога на прибыль, полученную за счет реализации инвестиционных программ при условии направления высвободившихся средств на развитие системы коммунальной инфраструктуры. Данный проект поддержали два профильных министерства — Министерство строительства и ЖКХ и Министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской обл. Министр управления финансами Павел Иванов оценил проект отрицательно. Согласно его заключению, в гл. 25 Налогового кодекса РФ льготы по налогу на прибыль организаций не предусматриваются в принципе. В соответствии со ст. 8 закона Самарской обл. «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской обл.» инвесторам предоставляется льготное налогообложение (сниженная ставка налога на прибыль). Кроме того, большинство организаций КК убыточны и предоставление им льгот не повлечет за собой увеличения инвестиций. По данным Министерства финансов Самарской области, сумма налога на прибыль от организаций КК в территориальный бюджет Самарской обл. за 2007 г. составила около 80 млн. р. Таким образом, по итогам деятельности рассматриваемых организаций за 2007 г. сумма льгот могла бы составить около 18 млн. р. Учитывая, что в области действует 592 организации КК, Иванов полагает, что сумма льгот по налогу на прибыль в расчете на одно предприятие будет несущественной и не сможет послужить источником инвестиций. | | По мнению экспертов «Хронографа», данная законодательная инициатива выгодна лишь узкому кругу организаций КК, извлекающих из своей деятельности серьезную прибыль. К их числу можно отнести холдинг «Коммунально-энергетические системы» (КЭС) Виктора Вексельберга, который действует во многих регионах страны. Именно эти организации могут являться реальными инициаторами проекта обращения к Путину. Также к таковым компаниям можно отнести и зависимые от АДС «Волгопромгаз» структуры, которые принимают активное участие в строительстве новых котельных. С их участием уже взято под контроль котельное хозяйство в таких городах, как Сызрань (ЗАО «Сызранская ТЭК»), Новокуйбышевск (ЗАО «Новокуйбышевская ТЭК»), Самара (ЗАО «Самарская управляющая ТЭК»), Тольятти (ЗАО «Поволжская ТЭК»). По крайней мере, депутат СГД Василий Янин (представляет в СГД г. Сызрань) утверждает, что за проект «просили и писали очень высокие люди». Несмотря на отрицательное заключение областного Минфина, депутаты комитета по нефтехимии проголосовали за принятие проекта практически единогласно (против был только голос Янина), без вопросов и обсуждений. Теперь проект обращения должен быть рассмотрен на заседании СГД. |
