Разоружат и укрупнят

Илья Круговой

Начнут с разоружения

В конце июня т. г. начальник отдела Управления по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД по Самарской обл. (ЛРР) Станислав Тиняков высказался относительно недавних инцидентов, когда сотрудников частных охранных предприятий (ЧОП) штрафовали за отсутствие удостоверения, без которого они не имеют права заступать на дежурство. Тиняков предложил делать удостоверения еще до официального приема на работу в качестве охранника. Практически все руководители охранных структур встретили это предложение недоумением. В данный момент ситуация такова, что более походит на замкнутый круг: для того чтобы принять человека на работу в ЧОП, у него должно быть удостоверение, а удостоверение ему не могут выдать до тех пор, пока он не оформлен официально. К тому же интервал между приемом на работу и выдачей удостоверения нередко составляет один месяц. За отсутствие же документа полагается штраф 1 тыс. р.

Впрочем, это была не единственная тема, которая затрагивалась на совещании. В данный момент рассматривается вопрос о «разоружении» частных охранных предприятий. Сейчас крупные охранные структуры имеют надлежащим образом оформленные оружейные комнаты, в которых хранится оружие, на которое имеется разрешение. Как правило, это не нарезные стволы и помповые ружья. Представители правоохранительных структур предлагают ввести новый порядок: чтобы оружие, на которое тот или иной ЧОП имеет разрешение, находилось на хранении и контролировалось представителями МВД, а охранники получали бы его только в момент заступления на дежурство.

Видовое разнообразие

По информации «Хронографа», это всего лишь часть изменений, которые могут коснуться работы ЧОПов. В ряде охранных структур Самары корреспонденту «Хронографа» подтвердили, что существует проект закона, направленный на укрупнение данных организаций. И произойдет это, скорее всего, путем ликвидации мелких охранных структур. В Самаре, по последним данным, количество ЧОПов превышает цифру 900. Однако штат многих из них не превышает 20 человек, а иногда количество охранников гораздо меньше этой цифры. ЧОПы в основном работают по заказам на охрану того или иного объекта, но нередко они создаются одним человеком для своих нужд, как, например, в случае с ЧОП «Самарский», который был создан для охраны Алексея Ушамирского и объектов его собственности.

Перспективу будущего ЧОПов в МВД видят следующим образом: будет существовать несколько крупных охранных структур, клиент будет подавать заявку на охрану, а руководство будет уже само решать, кто именно будет заниматься охраной. В худшем случае правоохранители попросту попытаются взять под контроль данную сферу услуг, в результате чего может остаться только отдел вневедомственной охраны (ОБО) и ФГУП «Охрана».

Более вероятен вариант, при котором оставшиеся структуры будут пытаться объединить в некие союзы, которые также будут контролироваться. Так, например, 9 апреля 2008 г. был подписан учредительный договор о создании Союза самарских охранных предприятий, в который вошли три организации: ЧОП «Агентство безопасности», ЧОП «Самара Блокпост» и ЧОП «ЩИТ». Директором данного объединения является Дмитрий Фадин. Эксперты «Хронографа» заявили о том, что такое объединение будет легче контролировать, поскольку в учредителях или руководителях данных предприятий числятся бывшие сотрудники правоохранительных органов.

Однако в Самаре существует немало ЧОПов, учрежденных бывшими сотрудниками ФСБ, которые, естественно, едва ли будут заинтересованы в членстве в подобном союзе. В конце 90-х выходец из УФСБ по Самарской обл. Андрей Мурзинцев некоторое время после отставки работал заместителем по безопасности в Торгово-промышленной палате (ТПП). После ухода из ТПП он создал Региональное агентство экономической безопасности (РАЭБ) при ТПП Самарской обл. Многие приводят данный пример как одну из не- удачных попыток создать свой ЧОП. Тем не менее в Самаре существует довольно большое количество охранных структур, костяк которых, по большому счету, состоит из бывших сотрудников спецслужб. А занимаются они охраной тех предприятий, которые давно хотят взять под свой контроль сотрудники МВД.

Сокращение путем укрупнения

Представитель одной из групп охранных предприятий заявил «Хронографу» следующее: «В ближайшее время МВД будет пытаться протолкнуть закон, чтобы укрупнить ЧОПы путем ликвидации некоторых из них, а затем взять их под контроль. Вряд ли им удастся провести этот закон, т.к. существует довольно много охранных предприятий, которыми руководят выходцы из ФСБ. Даже без вариантов понятно, кто одержит верх в этом противостоянии». Примечательно, что отдел УЛРР ГУВД, возглавляемый Станиславом Тиняковым, заинтересован не только в том, чтобы взять контроль над ЧОПами в свои руки.

Так, в мае 2008 г. прокуратура Самарской обл. установила, что отдел пытается взять под контроль и иные сферы деятельности, в частности УЛРР ГУВД Самарской обл. осуществляет контрольные функции за оборотом сильнодействующих ядовитых веществ и инициирующих источников излучения. Действующим законодательством функциями по контролю за оборотом сильнодействующих ядовитых веществ и инициирующих источников излучения органы милиции не наделены.

Как сообщили «Хронографу» в ряде охранных структур, инициатива правоохранительных органов по внесению изменений в закон о ЧОПах будет рассматриваться не раньше осени. Правда, многие из руководителей сошлись во мнении, что если количество подобных предприятий уменьшится хотя бы вполовину, то на рынке данных услуг в Самарской обл. станет проще работать.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Справка:

Прокуратурой Самарской обл. рассматривалось обращение акционеров и управленческого персонала ОАО «Бурстройсервис» о незаконном захвате офиса и территории ОАО «Бурстройсервис» совместно с сотрудниками ЧОП «Торнадо» г. Тольятти.

Прокуратурой Промышленного р-на Самары в ходе проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Аванпост — XXI», выявлен факт осуществления охранником своей деятельности в отсутствие правового статуса (квалификации) частного охранника. Аналогичные нарушения выявлены прокурорской проверкой в деятельности ЧОП «Щит», «Профессионал», «Собрат», «Эксперт» и «Александр».

Прокуратурой г. Чапаевска в ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «Медведь-Гарант» на 21.05.08 имеет задолженность по выплате заработной платы двенадцати работникам за апрель 2008 г.

(Из проверочных материалов прокуратуры)